9月3日，財政部聯合民政部、國家體育總局三部委下發《關於修改〈彩票管理條例實施細則〉的決定》(以下簡稱《修改決定》)，2018年10月1日起將正式施行。《修改決定》的出臺簡化了線下售彩的流程，然而冰封三年的線上售彩依然未有解凍的跡象，此次更是明確了網際網路售彩的非法性質。
具體來看，《修改決定》中刪除了省級財政部門「審核本行政區域的彩票銷售實施方案」的內容，添加了「彩票銷售發行機構制定本行政區域彩票銷售實施方案，並組織實施」的內容。並將第十二條修改為：「彩票發行機構擬開設彩票品種或者擬變更彩票品種涉及對技術方案進行重大調整的，應當委託專業檢測機構進行技術檢測」，改為「可以根據需要委託專業檢測機構進行技術檢測」。意味著變更也可以視情況進行申報，不被強制申報。
「彩票監管審批流程的簡化也是今後的大趨勢。」一位不願具名的彩票專家表示。從刪除審核，到自主制定彩票銷售實施方案，減少了彩票銷售活動中申報的項目與流程。
據浙商證券研究所數據顯示，全國現有彩票投注站超過20萬個，其中福利彩票投注站17萬個，體育彩票投注站14萬個，混合投注站10萬個。雖然從絕對數量上來看，彩票投注點數量較多，但從投注點分布密度上來看，我國和發達國家還存在一定差距，彩票銷售渠道的便利化、暢通化工作還有很大的上升空間。
線下放寬的同時，備受關注的線上售彩卻並未有解凍的跡象。《彩票管理條例實施細則》第七條所稱非法彩票，是指違反條例規定以任何方式發行、銷售以下形式的彩票一條中，此次修改加入了「擅自利用網際網路銷售的福利彩票、體育彩票」。
「這是中國禁止網際網路售彩的明確信號。」業內人士對北京商報記者說。8月21日，財政部、中央文明辦、國家發改委、工信部、公安部等12部委聯合發布公告，堅決禁止擅自利用網際網路銷售彩票行為，嚴肅查處企業或個人違法違規網絡售彩等行為。據財政部網站消息，嚴禁個人或者企業利用網際網路銷售彩票，不管是電腦端還是手機端，一旦查處，情節嚴重的列入黑名單。
網際網路彩票被一禁再禁，卻依然屢禁不止，監管的難度是主要原因。該專家解釋，網際網路售彩很難對商家及交易數據進行監控，例如「吃票」一類的行為則完全游離在監管層之外。用戶購買的彩票真實性也很難得到保障，事後的調查難度也很大。
對於網際網路售彩完全鎖死的情況，浙商證券研究員沈獨伊認為不在監管之下的網際網路售彩並不是真正意義上的線上彩票，只有當售彩的環境完全被淨化，在相關機構授權之下，所有數據放入統一的大資料庫，可以順利監管，才稱得上是真正意義的網際網路售彩。
（來源：北京商報）