關於全市養老院服務質量提升工作情況的通報

 

 

 

 

 

 

揚政民〔2017〕97號

 

 

關於全市養老院服務質量提升工作情況的通報

 

各縣（市、區）民政局，經濟技術開發區城鄉管理局，生態科技新城社會事業局，蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會社會保障處,市社會福利中心、曜陽國際老年公寓、綠康緣頤養院：

市民政局、公安局、衛生計生委、質量技術監督局、老齡辦《關於2017年度提升養老院服務質量工作實施方案的通知》（揚政民〔2017〕53號）下發以來，全市各地嚴格按照通知要求，狠抓養老院服務質量的運營管理、生活服務、健康服務、社會服務等工作，重點突出消防安全、食品安全和特種設備安全管理，進一步提升我市養老院服務質量，夯實服務基礎，不斷提高入住老年人的滿意度。現將全市專項工作推進情況通報如下：

一、基本情況

今年4月份，全市自主申報並納入全國養老院管理信息系統平臺的各類養老機構101家（市直3家、寶應18家、高郵17家、儀徵16家、江都16家、廣陵6家、邗江17家、開發區4家、蜀岡——瘦西湖和生態科技新城各2家），其中鄉鎮敬老院72家、老年公寓等社會辦養老機構19家、社會福利中心等公辦養老機構10家；養老機構總床位數22647張（其中護理型床位數佔42%），接收各類入住對象9303人。

從近期各地自查結果看：需要整改的養老院有55家（養老機構14家、鄉鎮敬老院41家），可以鼓勵進一步提升的養老院總數有43家（養老機構13家、鄉鎮敬老院30家）。

二、主要做法

一是及時成立專項工作領導小組。4月下旬，市提升養老院服務質量工作實施方案通知下發後，寶應縣、高郵市、儀徵市、廣陵區積極響應，參照市級模式分別成立了專項工作領導小組，專題部署任務，建立了定期檢查和隨機抽查相結合的巡訪制度，統籌協調本地區提升養老院服務質量相關工作，按計劃按職責推進落實各項工作內容。二是全國養老院管理信息系統數據填報及時。5月份，全國養老院服務質量提升管理信息系統平臺正式上線，系統平臺涉及115項大類、146項分類信息，填報數據項多、專業性強，涵蓋了養老機構所有基礎管理信息。江都區、廣陵區、生態科技新城、曜陽國際老年公寓高度重視數據填報工作，主動學習和研究《養老院服務質量大檢查操作手冊》，優先完成了數據填報任務。寶應、高郵、儀徵、邗江在時間緊、任務重、機構填報人員專業技能較弱的情況下，加班加點，督促並指導轄區內各養老機構做好數據填報工作。全市所有養老機構均按省廳時間節點要求完成了系統平臺填報工作，受到省廳業務處室負責人的肯定。三是紮實推進養老機構食堂食品安全規範化建設。3月份，民政聯合藥監部門在寶應縣召開養老機構食堂食品安全規範化管理現場會，各縣（市、區）分管領導、業務科室負責人及部分養老機構負責人參加了會議。會後，各地狠抓落實，據市藥監局反饋，截止6月底，全市養老機構《食品經營許可證》（含有效期內的《餐飲服務許可證》，有效期至2018年10月）同比現場會召開之前提升了32個百分點。《新華日報》刊登了我市的經驗做法。

三、存在的不足

一是專項工作跟蹤不到位。自我市開展養老院服務質量提升專項行動以來，個別地區沒有成立專項工作領導小組，各項檢查和整改措施沒有完全落實到位，少部分養老機構的自查自糾缺乏縣級民政部門的業務指導和跟蹤監督，對照115項內容自查標準不高、要求不嚴、措施不實，存在漏查漏報的情況，「一機構一檔案」還沒有完全落到實處。二是消防設施更新不及時。對照消防新要求，少數公辦養老機構在消防設施方面存在一些問題，沒有自動噴淋系統或火災自動報警系統，基礎性消防設施得不到保障。三是養老服務功能不完善。部分鄉鎮敬老院環境設施比較簡單，養老服務功能單一，除老年人日常食宿，其他的醫療護理、心理慰藉、文體娛樂等比較欠缺，服務對象以傳統的農村五保對象為主，佔總服務人數的80%以上，醫療保障上水平普遍不高，院內醫務室不能滿足老人的醫療需求。

四、下步工作要求

一要完善設施服務功能。各級要加大資金投入，提升生活設施配套和服務質量的標準化，使之更加符合現代老年人的生活需求。進一步突出康復護理功能，逐步向醫養結合方向轉型升級。新建的機構要以護理型、複合型為主。加強服務隊伍建設，加大人才培養和引進力度，出臺人才激勵政策，落實人才獎補辦法，把優秀的專業管理人員和護理人員留在養老服務行業。要積極聯合當地藥監部門，確保在年底前，督促轄區內所有養老機構食堂完成硬體設施改造，全部達到量化分級B級以上食堂標準。

二要加大聯合檢查力度。各地要聯合當地公安、衛計委、質監等部門，對照養老院服務質量大檢查指南對轄區內養老院進行一次全面督查，嚴格按照115指標查找不足，堅決做到四清：情況清、問題清、措施清、效果清。對達不到基礎指標的養老院要下發整改通知書，限期整改到位，對提出的其他指標要鼓勵養老院進行能力提升，儘量達到要求。對於養老院工作遇到的困難可以召開聯席會議共同研究解決，確保提升養老院服務質量工作落到實處。

三要強化消防安全工作。要把做好養老機構消防安全工作擺上重要議事日程，嚴格落實目標考核和「一把手負責制」和「一崗雙責」制度。將消防工作內容納入考評範圍，工作任務納入督查內容，切實做到定人、定崗、定責，定期進行監督檢查。要開展消防安全集中整治，對具備消防安全改造條件的要及時進行改造；對消防安全隱患突出，且不具備改造條件的養老機構要予以取締。

附件：1、全市養老院自查項目匯總表

2、全市養老院自查未達標情況分布明細表

 

                 揚州市民政局

                  2017年7月26日

 

附件1：

全市養老院自查項目匯總表

指標 序號	指標說明	未達標機構數
1	依法辦理養老機構設立許可證	22
2	提供餐飲服務的養老院，應當依法辦理食品藥品監督管理部門頒發的《食品經營許可證》	8
3	如有內設醫療機構，應取得醫療機構執業許可證	12
5	持有國家職業資格的養老護理員佔養老護理員總數的比例不低於30%或所有養老護理員經過專業技能培訓合格	6
7	在養老院內開展服務的醫生、護士等依法需要持證上崗的專業技術人員應持有與其崗位相適應的專業資格證書或執業證書	10
9	定期開展人員培訓，培訓內容包括以人為本、愛老尊老孝老服務理念、相關政策法規及管理服務技能	5
34	藥品管理應符合監督管理部門規定	8
39	提醒和指導老年人做好洗漱、沐浴等個人清潔衛生。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味	6
46	協助老年人做好洗漱、理髮、修剪指（趾）甲等個人清潔衛生。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味	5
54	為老年人穿（脫）衣、洗漱、剪指（趾）甲、剃鬚、理髮、洗浴（擦浴）、清潔會陰部。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味	7
62	根據老年人身體狀況及需求、地域特點、民族、宗教習慣提供膳食	5
74	院內醫療機構管理服務符合衛生計生部門規定	9
82	有傳染病預防措施	13
90	開展適合老年人身心特點的歌舞、書畫、手工、棋牌等文化娛樂活動和康樂活動，培養老年人興趣愛好	5
103	制定消防演練、應急疏散和滅火預案，每半年至少演練一次。每半年至少開展一次消防安全教育培訓活動	5
104	設立吸菸室，人員住宿和公共場所禁止吸菸	16
106	燃氣安全應符合國家相關規定，設置可燃氣體報警裝置	11
110	購置、使用和更換電梯、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設備，應符合安全監督管理部門的相關規定	5

附件2：

全市養老院自查未達標情況分布明細表

指標號	高郵市	儀徵市	江都區	廣陵區	邗江區	開發區	瘦西湖	生態新城
1			13	4		2	1	2
2	3		1	1	1	1		1
3	5		4			1		2
5		1	1		2		1	1
7	4		1		3	1		1
9		2		1	2
34	4				4
39	2	1	2		1
46	2	1	2
54	2	1	3		1
62	1	4
74	4		2		1	1		1
82	3		2	1	3	3	1
90	1	1		1		2
103	1		1		3
104	3	3	4	1	1	3		1
106	1	1	2	1	3	3
110			2	1	1	1
合計	36	15	41	11	26	18	3	9