近日,國家發展改革委會等14個部門聯合印發《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案(2017年)》,該方案預測2017年全國鄉村旅遊實際完成投資達到約5500億元,年接待人數超過25億人次。隨著近年來中國鄉村旅遊的快速發展,在全域旅遊大發展背景下,鄉村旅遊不僅成為城鎮居民休閒度假的重要方式,也成為繁榮旅遊產業的重要內容,推動農民增收、農業增效、農村經濟社會發展的積極力量,「綠水青山就是金山銀山」的發展理念日益深入人心。
據初步統計,全國城市居民周末休閒和節假日出遊70%以上選擇周邊鄉村遊,北京、上海、廣州等發達城市更高達80%以上。2015年,全國鄉村旅遊共接待遊客約20億人次,旅遊消費總規模達1萬億元,每年為城鄉居民提供1000萬個就業崗位。全國從事鄉村旅遊經營服務的農民約2000萬人,帶動超過7000萬農民受益。2016年鄉村旅遊消費規模超過1.1萬億元,約佔全國旅遊總收入的四分之一。2017年,鄉村旅遊消費規模將增至1.4萬億元,帶動約900萬戶農民受益。不難預見,中國鄉村旅遊已經迎來了發展規模大、投資大、影響大的大發展時代。
據智匯研究院觀察,自2007年以來,中央就促進旅遊業發展的政策中,就開始對全國鄉村旅遊發展進行統籌布局,相繼提出戰略目標和突破口,鄉村旅遊的重要性日益提升。2009年,中國旅遊協會休閒農業與鄉村旅遊分會成立。2010年,農業部、國家旅遊局下發了《關於開展全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣和全國休閒農業示範點創建活動的意見》,提出「自2010年起,利用3年時間,在全國培育100個休閒農業與鄉村旅遊示範縣和300個休閒農業與鄉村旅遊示範點。2012年,全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、示範點創建活動繼續開展。2013年國家旅遊局與農業部聯合印發《農業部國家旅遊局關於繼續開展全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣和示範點創建活動的通知》,計劃從2013年到2015年3年時間再創建100個示範縣、300個示範點。2015年,國務院辦公廳印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》,部署改革創新促進旅遊投資和消費工作,對鄉村旅遊作了系統安排,提出「鄉村旅遊不僅是旅遊消費的主戰場,促進百姓致富、增加就業的主戰場,也是未來休閒度假產品建設的主戰場」。同年11月,農業部與國家旅遊局公示了最新一批認定的全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、示範點名單。2016年4月,農業部發出通知,提出了創建工作的目標任務,開展示範創建活動的四大基本原則,創建的示範縣(市、區)應具有的七大基本條件,同時也對申報程序和認定管理等進行了規定,並決定繼續開展全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣(市、區)創建工作……
多年來,中央及有關部委發布的系列鄉村旅遊文件,推行的相關利好政策,成為鄉村旅遊快速發展的重要推手。圍繞打造建設好鄉村旅遊,無論是政策層面以及資本層面已經形成合力. 2017年7月,國家旅遊局與國家發展改革委等14部門聯合出臺《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案(2017年)》。9月,國家發改委牽頭落實三項行動方案,明確鄉村旅遊提質升級將從「堅持規劃引領,做好產業融合,夯實設施建設,深化項目落地,抓好利益分配,加強品牌宣傳,加強培訓力度」七方面推動。
大力發展鄉村旅遊,是社會主義新農村建設的重要組成部分,是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑,對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、滿足遊客旅遊文化消費需求等方面都具有十分重要的意義。