軍人子女入學,得有硬核規定!

最近關注到一份「關於現役軍人、消防救援等特殊子女入學名單」。38人的名單當中，有19位入學人員是與招商引資有關，人數甚至超過了標題當中的「現役軍人、消防救援人員子女」的人數。並非批評給招商引資子女入學名額多，而是文件標題和內容的對比及落差，讓人心生感慨。

▲安徽省銅陵市銅官區教育局《關於現役軍人、消防救援等特殊子女入學安排的函》。（來源澎湃新聞，受訪者供圖）

▲《關於現役軍人、消防救援、招商引資等特殊子女入學名單》。（來源澎湃新聞，受訪者供圖）

事實上，每到開學季，「軍人子女入學」問題，就會引起更多的關注。畢竟，後代問題堪稱是軍人「三後」問題（後路、後院、後代）當中最為核心的關切！8月24日和9月1日的《中國國防報》當中，都刊發了有關軍人子女入學的報導——
111名軍娃喜獲入學通知書認真品讀，細細分析，發覺有些經驗和做法，真的是值得推廣的。

毋庸諱言，一直以來，在不少地方，解決軍人子女入學問題，其實都不算太理想。不少軍人家庭，要麼得咬咬牙、東拼西揍一筆錢買個學區房，要麼就得接受軍娃進入一般學校的現實。關於「軍人子女入學享受優待」，國家層面早就有一些政策規定，主要有3個：

2011年，教育部、原總政治部聯合印發了《軍人子女教育優待辦法》（政聯〔2011〕7號）；

2013年，聯合印發了《關於進一步貫徹實施〈軍人子女教育優待辦法〉的通知》（教政廳〔2013〕1號）；

2016年，全國雙擁工作領導小組下發《關於發揮雙擁工作優勢大力支持深化國防和軍隊改革的通知》（國擁〔2016〕4號）；

上述《辦法》和《通知》，對享受教育優待的軍人子女範圍、標準方式等都作出了明確的規定，明確要求各地做好軍人子女的入學入園工作，確保軍人子女享受到相應的教育優待保障。不過，各地在執行落實的時候，總是會有這樣或者那樣的困難，包括但不限於：總之，地方說起來也有難處，學校說起來也有困難，最終造成的結果就是——這個問題的答案，在重慶渝北區和山西長治市那裡，是否定的。首先，我們發現，在當地「軍人子女入學」，也是難題。報導開頭第一段這樣寫道：開學在即，重慶市渝北區人武部協調區教委、區退役軍人事務局、軍屬代表召開軍人子女入學座談會。會上，轄區111名軍人子女入學難題得到順利解決。其次，渝北區解決「軍人子女入學」難題的辦法， 是依靠硬核規定。報導裡提到：2020年初，渝北區委、區政府聯合區人武部在徵求駐地部隊和渝北籍在外服役官兵的意見、調查了訴求之後，制定下發《渝北區軍人子女教育優待辦法實施細則》，出臺了10項優待舉措。現實證明，依靠這份《細則》當中的一些硬核舉措，再加上督促和落實，當地的「軍人子女入學」難題，得到了順利解決，111名軍娃，在入學之前，拿到了入學通知書。第三，這些硬核規定，都有哪些呢？報導中，主要提了3條：

軍人子女入園，採取就近或相對就近的方式，優先安排到條件好、接送方便的幼兒園就讀，幼兒園不得拒收；

軍人子女接受義務教育期間，按照免試、優先入學的原則報名入學，落實情況與校長績效考核掛鈎，並作為評選雙擁先進單位的重要指標；

對拒絕接受安排軍人子女入園入學或不按照規定完成接收任務的單位和負責人，將列入督導查辦名單。

不得拒收——直接把什麼名額不夠這樣的說辭，給扼殺掉了；優先安排到較好的幼兒園——直接把那種拿普通學校來應付的做法，給封堵了;
落實情況跟校長績效考核掛鈎——這就抓住了主要矛盾；
講真的，有這樣的硬核措施，有扎紮實實的落實，當地的「軍人子女入學」難題，想不解決都很難！分析完了重慶渝北區的做法， 我們再來聊聊山西長治市的舉措。如果說重慶渝北區的做法是「環環相扣、招招過硬」，那麼山西長治的舉措，就看成是「降維打擊」！
山西長治軍分區從2019年開始，按照「軍人子女可不按學區擇校、優中選優」的原則，協調解決98名軍人子女義務教育的入學問題；因為任何一個地方，優質的教育資源，都是稀缺的，不可能滿足所有人的需求。而一個地方，給軍人子女配置怎樣的教育資源，是軍人子女入學問題的核心。
山西長治無疑是抓住了問題的核心，打破所謂的學區擇校，直接優中選優，想去哪個好學校，就幫助協調到哪裡！這種「降維打擊」式的方式可不是軍隊一方就能做到的，也考驗著地方部門的覺悟——長治市教育局局長牛玉書表示，「軍人保家衛國、奉獻犧牲，作為教育工作者我們有義務讓他們沒有後顧之憂，軍人子女優先入學必須作為剛性原則不打折扣地落實。」很多地方的軍人子女入學難、入好學校難，不就是缺乏剛性的原則嗎？不就是落實規定時打了折扣嗎？！今年的兩會當中，全國人大代表、陸軍第77集團軍某合成旅副教導員尹德健，就提出：以立法形式完善軍人子女入學優待措施。

對駐守邊防的基層官兵來說，子女入學入託，一直是他們最關心關切的問題之一。在這幾年的走訪調研中，他發現軍人子女入學難的問題並不少見。多數已婚官兵因為轉隸移防造成了兩地分居，在辦理孩子入學入託時，大家遇到很多新的問題。

的確如此，因為兩地分居、轉隸移防等等現實情況，軍人子女入學入託，會有很多的新問題。

這種情況下，如何解決問題，就成了一塊試金石。

這名軍隊人大代表希望——

結合擁軍擁屬和軍人權益保護工作，由國家層面制定相關法律法規，從頂層設計入手，以立法的形式將軍人子女入託問題納入其中，確保軍人子女享受的入託優待問題得到有效落實。

而天下之事，不僅僅在於立法，還在於有法必依，執法必嚴！從這個層面去說，軍人子女入學問題，從來都不僅僅是軍人家庭的問題，而應該是由全社會協力解決。軍人家庭的後方，連著軍事鬥爭的前方，後方安穩，前方才能堅固。

在此，我們呼籲並且期待——

希望更多的地方，可以如重慶渝北區和山西長治那樣，扎紮實實地解決軍人子女入學的問題；

希望更多的地方，可以真著眼國防所需、部隊所期、官兵所盼，把為軍人解難題、為軍屬送溫暖，作為當務之急；

希望更多的地方，把軍人軍屬的幸福感、滿意度作為硬指標，用實打實的舉措，將尊崇軍人，落到實處！

《士兵歷》2020—2022

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