江西至少25名縣級黨政主官高配副廳級,媒體解讀背後考量

2020-12-22 澎湃新聞

「江西政讀」微信公號8月26日消息,縣委書記高配副廳,已經不再新鮮。根據公開信息梳理,信息日報江西政讀發現,目前,江西至少有22個縣(市、區),25名縣級黨政「一把手」高配副廳。

在高配的25名縣級黨政主官中 ,有的由設區市「四套班子」副職領導兼任,也有同時擔任副廳級派出機構的黨政主要負責人。

縣級黨政主官高配副廳級,背後有著什麼考慮呢?

設區市四套班子副職兼任

設區市領導高配,均為縣委書記

公開信息顯示,目前,江西省至少有18個縣(市、區)級黨委書記由設區市四套班子領導高配兼任。其中,由市級人大常委會副主任兼任最多的,共有10位。包括廣昌縣、萬安縣、寧都縣、修水縣、樂平市、鄱陽縣、餘干縣、泰和縣、永新縣、安遠縣等10個縣(市)委書記均由所在設區市人大常委會副主任兼任。

由市委常委兼任的有3位。分別為贛州市委常委高世文兼任章貢區委書記,贛州市委常委徐兵兼任南康區委書記,吉安市委常委劉洪同時兼任井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記。

由市級政協副職兼任的有4位。包括九江市政協副主席、共青城市委書記王豐鵬,上饒市政協副主席、廣信區委書記熊孫魁,贛州市政協副主席胡曉平、柯巖松分別兼任贛縣區委書記、尋烏縣委書記。

市人民政府副市長兼任有1位,吉安市副市長李克堅兼任吉安縣委書記。

 同時擔任地方派出副廳級機構負責人

多數黨政主官「合一」

與設區市領導高配兼任縣委書記不同,有些縣(市、區)黨、政「一把手」高配,擔任副廳級派出機構主要負責人。比如,南昌縣委書記熊運浪擔任小藍經濟技術開發區黨工委書記。

包括南昌縣在內,江西目前有4個縣(區、市)黨、政主要領導擔任副廳級派出機構主要負責人。其中有3個縣均為黨政「合一」,即黨、政主要領導均為高配,同時擔任派出機構黨政主要領導。

剛剛撤縣設市的贛州市龍南市。市委主要領導繆蘭英、市長劉勇分別擔任龍南經開區黨工委書記,龍南經開區黨工委副書記、管委會主任。據悉,龍南經濟技術開發區創建於2000年,2013年3月2日經國務院批准升級為國家級經濟技術開發區,是贛州市首家、江西省第二家設在縣一級的國家級經濟技術開發區。

還有包括吉安市委常委、井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記劉洪,井岡山管理局局長、井岡山市長焦學軍。

還有一例是廬山市。廬山管理局黨委副書記、局長李甫勇同時擔任廬山市市長。信息日報江西政讀獲悉,此前,廬山管理局黨委書記、廬山市委書記由九江市委常委楊健兼任,今年1月,楊健轉任九江市委政法委書記,接任已升任九江市人大常委會主任的熊永強。

紅谷灘區:副廳級的黨、政一把手

 在高配副廳的縣區黨政「一把手」中,剛剛設區的紅谷灘區稍顯特殊。

 官網顯示,2002年5月15日紅谷灘新區工委、管委會成立,為南昌市委、市政府派出機構,2009年省編辦批准為副廳級建制。2019年12月,國務院批覆同意調整南昌市部分行政區劃,設立南昌市紅谷灘區。2020年6月28日,紅谷灘區正式掛牌成立。

 目前,紅谷灘區黨、政主官分別為周亮、任海斌。公開資料顯示,1961年出生的周亮畢業於江西中醫學院中醫系,歷任紅谷灘新區管委會副主任(正縣級)、安義縣長、新建縣長、青雲譜區委書記,2014年7月,周亮又回到紅谷灘新區管委會,出任新區管委會主任一職。兩年後接棒新區黨工委書記。

 任海斌出生於1978年。今年1月,由省發展和改革委員會總規劃師調任南昌市紅谷灘新區工委副書記、南昌市紅谷灘新區管委會主任。

縣(市、區)級主官高配:更好服務於地方發展

縣級黨政主官的高配,有著諸多方面因素的綜合考慮。

郡縣制,天下安,縣一級處在承上啟下的關鍵環節,是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎,也是幹部幹事創業、鍛鍊成長的基本功訓練基地。高配縣委書記有助於其熟悉基層、磨鍊意志、增長才幹,也是組織對有才幹的官員進行歷練培養。

實績是幹部德才素質、工作能力和工作作風的集中反映,是評判幹部的基本依據。縣委書記高配也是一種激勵獎勵舉措,形成學趕先進、見賢思齊幹事創業的氛圍。信息日報江西政讀梳理發現,在今年設區市兩會期間,就有7名縣(市、區)委書記升任副廳,同時繼續兼任縣委書記。

還有出於對地方發展的考慮。設區市領導高配有利於幹部站在全市經濟發展大局上看待問題。分量更重,話語權更大,也有助於協調相關地區和部門。

縣域主官同時擔任地方派出機構黨政主要負責人也基於此目的,可以更好協調資源,助推地方發展。比如,龍南經濟技術開發區為副廳級國家級經濟技術開發區,在管轄區域上與龍南市多有交集,很多基礎設施和基本公共服務都要依賴縣域提供,黨政主要領導同時擔任龍南市黨政主要負責人,可以更好的調配資源,加強協作,提升管理服務水平。

井岡山管理局與井岡山市、廬山管理局與廬山市黨政領導「合一」高配,也是為了更好的集中調配資源,對井岡山、廬山進行統一管理、規劃、開發和建設,服務於地方發展。

江西縣(市、區)黨政主要領導高配情況

(註:根據公開信息整理,排名不分先後)

九江市人大常委會副主任、修水縣委書記孫朝輝

孫朝輝,1974年出生,歷任九江縣(現柴桑區)委常委、常務副縣長,縣委副書記。2011年調任修水縣長,2014年接任縣委書記。2020年5月,當選九江市人大常委會副主任,並繼續兼任修水縣委書記。

九江市政協副主席、共青城市委書記王豐鵬

1967年出生的王豐鵬曾在九江市委辦工作多年,此後歷任永修縣委常委、組織部長,廬山區委常委、常務副區長,修水縣委副書記、縣長,九江市政府秘書長等職。2016年,出任九江市政協副主席、共青城市委書記。

景德鎮市人民代表大會常務委員會副主任、樂平市委書記俞小平

俞小平,1967年8月出生,歷任樂平市長、珠山區委書記等職。2016年出任景德鎮市人民代表大會常務委員會副主任、樂平市委書記。

上饒市人大常委會副主任、餘干縣委書記胡偉

出生於1965年的胡偉,歷任德興市委常委、政法委書記,餘干縣委常委、副縣長、縣長等職,2014年出任餘干縣委書記,2020年6月,出任上饒市人大常委會副主任、餘干縣委書記。

上饒市人大常委會副主任、鄱陽縣委書記

張禎祥,1962年出生,歷任餘干縣委常委、宣傳部長、常務副縣長,上饒縣長(廣信區)。2014年任鄱陽縣委書記,2016年出任上饒市人大常委會副主任、鄱陽縣委書記。

上饒市政協副主席、廣信區委書記熊孫魁

熊孫魁,1964年8月出生,歷任上饒市委副秘書長、辦公廳主任,上饒縣縣長,上饒縣委書記,廣信區委書記等職,今年5月,當選上饒市政協副主席,繼續兼任廣信區委書記。

吉安市人大常委會副主任、泰和縣委書記胡小勇

1963年出生的胡小勇曾在基層工作多年,歷任吉安市政協副秘書長,安福縣委常委、常務副縣長,吉水縣委副書記,青原區長,2016年,調任泰和縣委書記,今年4月,出任吉安市人大常委會副主任,同時繼續兼任泰和縣委書記。

吉安市人大常委會副主任、永新縣委書記肖兵

1962年出生的肖兵曾在吉安地委政研室工作多年,此後歷任萬安縣委副書記、青原區長等職,2012年任永新縣委書記,今年4月出任吉安市人大常委會副主任、永新縣委書記。

吉安市人大常委會副主任、萬安縣委書記李偉平

李偉平,1963年11月生,歷任石城縣委常委、宣傳部長,尋烏縣委常委、副縣長、縣委副書記,贛州市委組織部副部長等職。2009年,出任贛州市大餘縣委書記,2011年跨設區市調任萬安縣委書記,2016年出任吉安市人大常委會副主任、萬安縣委書記。

吉安市副市長、吉安縣委書記李克堅

李克堅1969年6月生,早年曾長期在基層任職,歷任樟山鎮鎮長,興橋鎮黨委書記、人大主席等職。此後歷任吉安縣副縣長,吉安縣委常委、副縣長,井岡山管理局黨工委委員、副局長,井岡山國家級自然保護區管理局黨委書記、局長等職。2011年6月,李克堅重返吉安縣任職,擔任吉安縣長,5年後接棒縣委書記一職。2019年11月,出任吉安市副市長,同時繼續兼任吉安縣委書記。

贛州市委常委、章貢區委書記高世文

章貢區委書記高世文,男,漢族,1974年6月出生。原屬赴贛掛職幹部,來贛州之前任中國航天國際控股有限公司副總裁兼海南航天投資管理有限公司董事長。2016年赴贛州掛職,先後掛任贛州市委常委、市政府副市長、黨組成員,兼任于都縣委副書記。2019年3月,高世文任贛州市委常委、章貢區委書記。

贛州市委常委、南康區委書記徐兵

公開信息顯示,徐兵出生於1967年,1989年贛州農業學校畢業後,在贛縣工作13年。直至2003年,跨縣升任信豐縣副縣長,此後歷任寧都縣委常委、宣傳部部長、副縣長,崇義縣縣長等職。2013年6月,徐兵出任南康市委書記(備註:2014年2月,南康市撤市設區)。2016年11月,徐兵升任贛州市副市長,同時繼續兼任南康區委書記。今年4月,徐兵履新贛州市委常委,並於6月卸任贛州市副市長職。

贛州市政協副主席、贛縣區委書記胡曉平

胡曉平,1964年4月出生,早年在崇義縣工作多年,歷任崇義縣委常委、副縣長、農工部部長,全南縣委副書記、縣長等職。2015年2月,出任贛縣縣委書記,撤縣設區後,繼續出任贛縣區委書記。今年4月,出任贛州市政協副主席、贛縣區委書記。

贛州市人大常委會副主任、寧都縣委書記邱建軍 

據公開資料顯示,邱建軍出生於1968年11月,曾任崇義縣縣長、信豐縣縣長、全南縣委書記等職務,2016年9月起,調龍南縣任縣長;2016年11月起任龍南縣縣長、龍南經開區管委會主任(副廳級)。2019年,邱建軍出任贛州市人大常委會副主任、寧都縣委書記。

贛州市人大常委會副主任、安遠縣委書記嚴水石

嚴水石,男,漢族,1963年5月出生,歷任大餘縣政府副縣長,瑞金市委常委、副市長、瑞金市委農工部部長、市委副書記,贛州市林業局局長等職,2013年任安遠縣委書記。2019年出任贛州市人大常委會副主任、安遠縣委書記。

贛州市政協副主席、尋烏縣委書記柯巖松

柯巖松,1964年2月出生,歷任瑞金市政府副市長,市委常委、紀委書記,南康市委常委、紀委書記、市長等職,2013年,柯巖松出任尋烏縣委書記。2020年4月,柯巖松當選贛州市政協副主席,繼續兼任尋烏縣委書記。

撫州市人大常委會副主任、廣昌縣委書記許愛軍

許愛軍,1962年2月出生,歷任廣昌縣委常委、組織部長、常務副縣長、縣長等職。2011年,出任廣昌縣委書記,2016年,當選撫州市人大常委會副主任,同時繼續兼任廣昌縣委書記。

廬山管理局黨委書記、廬山市委書記 (暫空)

此前,廬山管理局黨委書記、廬山市委書記由九江市委常委楊健兼任,今年1月,楊健轉任九江市委政法委書記。

廬山管理局局長、廬山市長李甫勇

李甫勇,1965年9月出生,歷任九江市政府黨組成員,廬山西海風景名勝區黨委書記等職。2019年,出任廬山管理局局長、廬山市長

小藍經濟技術開發區黨工委書記、南昌縣委書記熊運浪

熊運浪,1968年11月出生,歷任南昌市委副秘書長,市信訪局局長、黨組書記,青山湖區區長,青山湖區委書記等職。今年1月,熊運浪任南昌縣委書記、小藍經開區黨工委書記。

吉安市委常委、井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記劉洪

劉洪出生於1965年。2016年1月,由吉安縣委書記升任井岡山管理局局長、井岡山市人民政府市長,8個月後轉任井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記。2019年7月,劉洪出任吉安市委常委,同時繼續兼任井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記。

井岡山管理局局長、井岡山市市長焦學軍

焦學軍出生於1964年,歷任吉安安市委副秘書長、市委辦主任,市委秘書長等職,2016年任井岡山市市長,2017年月,出任井岡山管理局局長。

龍南經開區黨工委書記、龍南市委主要領導繆蘭英

繆蘭英,1962年9月出生,歷任尋烏縣縣長,石城縣委書記,龍南經濟技術開發區管委會主任等職,2016年,任龍南經開區黨工委書記、龍南縣委書記。

龍南經開區管委會主任、龍南市市長劉勇

劉勇出生於1962年,歷任龍南縣長、寧都縣長,信豐縣委書記等職。2019年9月,出任龍南經開區管委會主任、龍南縣縣長。

紅谷灘區黨政主官周亮、任海斌

周亮,1961年出生,歷任紅谷灘新區管委會副主任(正縣級)、安義縣長、新建縣長、青雲譜區委書記,2014年7月,周亮又回到紅谷灘新區管委會被提拔擔任主任一職(副廳級)。2016年5月,任紅谷灘新區黨工委書記。

任海斌出生於1978年,今年1月,由省發展和改革委員會總規劃師調任南昌市紅谷灘新區工委副書記、南昌市紅谷灘新區管委會主任。

(原題為《江西至少有25名縣(區、市)黨政「一把手」高配》)

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