隨著網絡教育的在我國的蓬勃發展，開發適用於網絡教育的高質量的課程成了網絡教育中一個非常重要而迫切的課題。本文就結合我國網絡課程的現狀探討了網絡課程的概念，對我國網絡課程的現狀及存在問題進行了分析，並結合現狀提出了一些網絡課程設計、開發的建議。
隨著網絡教育的蓬勃發展，與之相適應的資源建設也日益受到人們的重視。眾所周知，網絡教育有三大基礎：硬體、軟體和網絡教育資源。隨著Internet技術及其向寬帶、高速、多媒體化方向的快速發展，硬體、軟體方面的優勢將逐漸弱化，教育資源的優勢必將越來越重要，最終將決定網絡教育成敗的關鍵所在，而網絡課程是其中非常重要的組成部分。網絡使教與學活動產生了時空的分離，教師不再是直接的教育者，教育目標通過網絡課程來實現，教學活動圍繞著網絡課程展開，因此開發適用於網絡教育的高質量的課程成了我國發展網絡教育的一個非常重要而迫切的課題。
網絡課程，顧名思義就是用於網絡教育的課程，首先，它是課程，其次我們強調它必須具有網絡的特點。按照美國新教育百科辭典「課程」條目說：「所謂課程是指在學校的教師指導下出現的學習者學習活動的總體，其中包含了教育目標、教學內容、教學活動乃至評價方法在內的廣泛的概念」[1]。網絡課程還要考慮到教育信息的傳播方式發生了改變，並由此而產生的教育理念、教育模式、教學方法等的極大改變。網絡應用於教育領域，給人們提供了大量便捷的學習機會、豐富的教學環境和教學資源，使學習活動更加自主化、個性化，使教育的適應性得以大大加強，網絡課程要充分體現網絡的這一特點，構建多媒體化的接近真實生活的自主、協作學習情境，能充分利用網絡的資源開放性。總而言之，網絡課程就是通過網絡表現的某門學科的教學內容及實施的教學活動的總和，它包括兩個組成部分：按一定的教學目標、教學策略組織起來的教學內容和網絡教學支撐環境，其中網絡教學支撐環境特指支持網絡教學的軟體工具、教學資源以及在網絡教學平臺上實施的教學活動[2]。
網絡課程的建設已引起我國教育部門和教育教育專家、學者的廣泛關注，進行了大量的研究、實踐，並取得了一些階段性的成果。
1． 政策現狀
教育部給予政策上的支持。教育部於1999年啟動新世紀網絡課程建設工程，用《面向21世紀教育振興行動計劃》中「現代遠程教育資源建設項目」的經費，重點支持若干所高等學校網絡教育學院的網絡課程建設和應用，並實現資源共享。新世紀網絡課程建設工程將在2年之內，重點規劃建設200門左右基礎性的網絡課程。該工程的第一批項目已經準備立項，第二批項目已啟動。今年4月29日，「現代遠程教育聯合研究發展中心」正式成立，該中心準備在年內推出一批包括初中、高中、大學本科和研究生培養在內的系統網上課程。
2、研發現狀
研究工作取得了階段性的成果。在教育部召開教育部啟動新世紀網絡課程建設工程研討會上，與會專家討論了網絡課程建設的理論基礎、原則、技術規範、方法等，提出了《現代遠程教育資源建設技術規範（試行稿）》，為課程的開發提供了一個方向。在實踐方面，31所高校的網絡學院和各中小學網校都在積極開發網絡課程，如浙江大學遠程教育學院4個專業設置了57門網絡課程，清華大學網絡學堂僅2000年秋季6個專業提供42門課程，其它高校也正在開發大量的網絡課程；中小學網校則更多，幾乎囊括了所有中小學現行課程體系中的課程。但是開發網上課程時，教師與課程開發脫節的問題比較突出，教師主要負責網上課程教材的編寫工作，而網上課程的建設則是技術人員的事情。
3、應用現狀
按照金伯格（Ginsburg ，1998）等人的分法，網絡課程可以分為三代：第一代是通過網頁給學習者提供教學材料和有關資料，以及與其他的有關教育網連接；第二代是除了在網上提供學習材料外，還要求學習者通過電子郵件、電子公告欄、網上練習和測量進行異步雙向交流；第三代是除了第一代、第二代外，還要求通過網上交談室、電話會議、視頻會議或MUDs（MOOs）系統進行同步雙向交流。當前世界網絡課程已正向第三代發展。我國的網絡課程大部分處於第二代，有一些還處於第一代，只有極少數高校網絡學院採用視頻會議系統，如北京郵電大學、浙江大學、湖南大學、清華大學的網絡學院。基於網絡課程教學的效果也並不是很理想，大部分高校網絡學院都在其他省、市開辦教學點，部分沿用傳統課堂教學來提高教學效率。
我們對已開展網絡教育一些高校網絡學院（遠程教育學院）和比較有名的中小學網校的網絡課程建設進行了網上調研，發現他們的網絡課程建設存在一些共同的問題。
1、網絡課程、網絡課件、網絡教材的混淆
目前，關於網絡課程與網絡課件的界定顯得模糊不清，有時被認為是同一個概念或同等的概念；更有人把網絡課程理解成教學內容的簡單羅列。網絡課程中只有幾個課件或幾篇講稿，需要指定參考教材。
課件（Courseware），指專門為進行教學活動而設計的計算機軟體，包括用於控制和進行教育活動的程序、幫助開發維護程序的文檔資料以及幫助教師和學習者使用程序學習的課本和練習冊等[3]。網絡課件，就是應用於網絡環境的課件。而網絡課程是通過網絡表現的某門學科的教學內容及實施的教學活動的總和。課程與課件的出發點不同，課件是從教學活動出發，課程是從社會需求出發，但他們的教育目標是一致的，都是使學習者的認知結構發生一定的改變，使他們學會認知、學會生存、學會做事和學會與人共事。課件把課程中所規定的教學內容、教學活動用軟體的方式實現出來，但缺失了很多課程的內涵，如社會需求分析、課程規劃等，而這些缺失在教學中不能顯現出來，因此也造成了這兩種概念的混淆，有些網校或網絡學院就把某些章節、某些知識點的材料作為網絡課程了。
2、課程體系大而全
縱觀我國的網絡學院和網校，開設的課程非常齊全，但缺少規劃，顯得過於急功近利，高校網絡學院的熱門專業課程設置過多，中小學網校過多關注中考、高考學科課程，而少課外活動類課程，而且高質量的網絡課程比較少。各個網校紛紛開設科學基礎教育（如目前高校、中小學的課程體系中包括的課程）、專業技術課程（如實用計算機類、會計類、電子商務類）等名目繁多的課程，而有些又缺乏充足的教學材料或教師資源。這種現象在中小學網校中尤其嚴重，羅列了幾乎所有的中小學基礎教育課程。
3、重教學內容呈現，輕學習環境設計
建構主義認為，知識不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，藉助學習是獲取知識的過程其他人（包括教師和學習夥伴）的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得。在建構主義學習環境下，教學設計不僅要考慮教學目標分析，還要考慮有利於學習者建構意義的情境的創設問題，並把情境創設看作是教學設計的最重要內容之一[4]。在網絡環境下的學習，要求必須更加自主地進行意義建構，因此情境的創設尤為重要，網絡課程不是僅提供資料，而是影響學生使其成為自己的「教師」。而目前大部分網絡課程仍強調「教」，強調知識的傳授，一進去就開始知識教學，而沒有給予一定的情境導入。我們調研了很多網校及網絡學院，發現大部分的課程都是文本教學材料或教師講稿的簡單呈現，在中小學網校裡，有些課程內容比較空洞，沒有根據教學目標對整個課程作統一的規劃，網上只有一兩節課的講稿和試題庫，沒有給學習者設置模擬真實的學習情境，缺少一些讓學習者去解決的現實問題，無法讓學習者進行小組協作、角色扮演、討論、問題解決學習。學習者在學習時，只能被動的接受教學內容或去討論組發表自己的一些看法。歸結到一點，就是沒有充分體現學習者的主動性。
4、教學內容的表現形式單一
目前大部分的網絡課程都以網頁形式呈現，這是符合網絡教育特點的，也是我們網絡教育課程開發的一個趨勢。然而目前大部分的網頁都以靜態方式展現，其組織方式也是線性的，其更新頻率也不夠快。目前，教學內容的呈現有三種方式：
文本和靜態圖像：這種方式相當於書本的搬家。
POWPERPOINT講稿：其做法是直接將教師的POWERPOINT演示文件放到網上。
以上兩種方式顯然不符合學習者的認知規律，既沒有對教育目標、教學對象、教學內容、教學方法等進行設計，也沒有對網絡環境下的教學活動進行設計。
主講教師的講課錄像和講稿同時呈現。這是由於很多專家、學者已意識到前兩種方式的弊端，提出教學內容要多媒體化，用流媒體形式將多媒體教學材料呈現在網絡上。而這種非常好的提法在實施過程中，又產生了變樣：很多網絡課程上的流媒體教學材料上出現的不是教學情境，而是將網頁拆成兩部分，一部分是主講教師坐在攝像機前念講稿的錄像，另一部分是講稿的內容或POWERPOINT。我們認為，這不僅不符合學習者的認知規律，對主講教師的作用也產生了負面影響。學習者長時間面對教師一成不變的姿勢、講課方式，很容易失去看、學習的興趣，不僅難以體會到教師教學的魅力，還容易失去對主講教師的信心。心理學研究表明，學習者注意力的保持不僅與材料的性質有關，還與材料的變化有關。
5、自主學習資源不足
自主學習是網絡教育的一大特色，學習者通過自主學習，實現學習活動的時空分離。目前網絡課程在自主性學習方面只是體現學習者自己學習這一點，並沒有為他們提供種種有利於進行自主學習的資源。網絡用戶的廣泛性，使教師可能無法預測網上學習者的原有認知結構和水平。對於一門課程來說，不可能做百科全書式，只能關注本課程的教學，這樣對於原來對該領域不甚了解的學習者來說，就存在一定的難度，尤其是一些專業性非常強的學科，這些學習者就非常需要相關知識的電子圖書館式的資源庫。而對於所有的學習者來說，在他們要對自己的學習效果進行檢查時，就需要課程提供大量的相關案例，使他們在解決案例的過程中進行知識的再次建構。目前大部分網絡學院和網校都提供了網上圖書館，但都沒有基於課程的，而只是提供一些資源連結（網絡學院）和古詩、文章等（網校）。
6、導航系統不強
網際網路給學習者提供了豐富的超媒體資源，為學習者創造出了一種由他們自行控制的學習環境，如果缺乏導航系統，就會使一些學習者迷航，產生一種無從適從的感覺，從而降低學習的效率，久而久之，會使學習者的信心受到影響。Gayle等人（1999）的教育實驗顯示，在航行中高分組的學習者是靠自信、系統指示與練習為基礎來做航行決定的，他們較少依靠好奇、熟悉和興趣等來產生航行決定，而且在學習之後的測驗中所得分數也比較高[5]。目前有很少一部分課程給出課程單元數、學時數、學習目標，而在以下方面涉及不多：沒有建立幫助學習者了解學習該課程所需要的知識水平、自己的知識層次、學習進度和學習方法的系統；一門課程的組織是線性的，不是層次狀或網狀的，也不支持學習單元之間的查詢、檢索功能，學習單元之間的切換隻能靠前進、後退或從頭開始實現，不便於跳躍性學習；學習者只能靠記憶來確定自己的學習位置，不能記錄學習者的學習路徑、學習心得，學習者一旦中斷學習進程，只能重新從頭開始進入；沒有便捷的檢索方式來幫助學習者使用網上圖書館中的資料，學習者只能中斷學習進程，進入「圖書館」才能查閱；缺少課程學習的幫助系統，學習者只能按自己的上網知識來進行操作。
7、 缺少評價與反饋
評價與反饋是教學中不可或缺的環節。目前網絡教學的評價方式僅限於教師對學習者的評價（作業和考試），很少考慮學習者自身的評價、同伴的評價，而這兩種對於學習獲得學習成就感非常有效。評價的形式一般是客觀題（選擇題、是非題）和問題簡答型的主觀題，缺乏基於案例和問題解決型的練習。目前網絡教學平臺往往是僅給出答題結果，而沒有給出適當的分析、評語，學習者只能自己猜測、思考問題的解決方法。基於問題簡答方式的主觀題，更著重於學習者知識的掌握、知識的再組織，並不是學習者解決問題的能力，而且這種題目前大多採用人工改卷的方法，使學習者不能及時得到反饋信息，在一定程度上降低了學習者學習的熱情。在網絡教學中，教師與學習者、學習者與學習者面對面交流的機會減少，教師不能通過觀察來了解學習者的學習情況，而只能依賴於網絡教學平臺或網絡課程（視頻會議例外）來實現交互。我們認為課程設計、開發時必須考慮師生、生生之間同步、異步的交互，讓學習者感到自己學習活動並不是孤立的，並非只有計算機和自己在對話，而是始終有人一起參與的，是人性化的。
8、 缺乏教學活動設計
網絡學習是由學習者一系列的學習活動組成的，並不是只有起點和終點，網絡學習不僅要關心教育目標的設計、實現，更要關心實現的過程以及學習者在這個過程中獲得的能力發展。在學習過程中，學生是主體，教師則是教學過程的組織者、指導者，對學生的意義建構過程起促進和幫助作用，其作用是不可忽視的。因此，教師在網絡學習中的作用並不只是提供教學材料，教學活動的每一步都需要教師的精心組織和指導，如網絡環境下學習情境的創設、學習策略的指導、交流和反饋等。目前的網絡課程僅限於教師的在線答疑、師生討論，缺少教師對討論活動的組織、指導和對學習者學習活動的關注，沒有真正實現小組學習、協作學習。
我國的網絡教育剛剛起步，我們需要轉變教育觀念，以先進的教育理論為指導，借鑑其它國家的成功經驗，再吸收、創新，更快、更好地建設符合我國國情的網絡課程。
1、 加強教育技術培訓，幫助教師改變觀念
網絡課程的建設，如情境創設、學習者解決問題、學習策略的選擇等都離不開教師的參與和指導。因此要建設高質量的網絡課程，首先要解決的是要轉變教師對新信息技術的態度問題，要消除教師對新信息技術的「抗拒」和「恐懼」意識，讓教師了解新信息技術，了解網絡教育，並積極參與網絡教育。如果教師不能接受新的技術、新的事物，很難開發出高質量的課程，也難以實現大規模的高質量地網上教學。英國開放大學讓一些從信息技術領域出來的年輕人與學科教師多進行交流、溝通、學科教師會很快掌握信息技術並為自己的教學服務的做法值得我們借鑑。
2、以先進的教育理論為指導，加強教學設計
網絡教育是一種新型的教育模式，這種教育模式必須以現代教育思想為理論基石，以現代信息技術為技術手段，正如南國農教授所說的「依靠兩支翅膀，一支是現代信息技術，另一支是現代教育思想，靠一支翅膀，飛不起來，雙翼才能騰飛」[6]。網絡課程的設計與開發要基於建構主義的學習理論、人本主義課程論和教學設計理論。
人本主義課程論強調課程以需要為基石，從社會需求出發設置課程，以人的自我實現的人格理想為課程設計的核心；要求突出課程的情意基礎，將教育內容與方法植根於情意的土壤中，強調情意教育和認知教育相統一；注重課程的個性化，發揮學生的主體參與作用及社會的教育功能；強調課程的多樣性，有正規學術課程、社會實踐課、自我覺醒課和自我發展課程。這和建構主義的學習理論是相一致的。建構主義學習理論認為學習是學習者藉助資源進行意義建構而獲得的，強調教學必須從學習者的需求出發，強調情境創設和協作學習的重要性。兩者都強調教學設計的重要性和真實問題教學的重要性，把學習的目標落到學習者解決問題的能力上。
教學設計是應用系統的方法分析教學問題，確定教學目標，建立解決問題的步驟，選擇相應的教學策略和教學媒體，最後分析評價其結果的決策過程與操作過程[7]。教學設計是教學目的的具體預演，在整個教學過程中發揮前導和定向功能，直接決定著教學過程和教學效果的優化與否。教學設計時，要突出網絡學習的自主性，強調教學資源用來支持學習，而非用於支持教，重視學習需求分析、教學目標分析、教學內容分析、學習效果的評價與反饋、交流，尤其注重基於網絡的學習情境創設和教與學策略設計。適於網絡教學的教的策略有拋錨策略、支架式策略、十字交叉形策略、建模策略、教練策略、合作學習策略、小組評價策略、反思策略；學的策略有認知策略、元認知策略、資源管理策略（邁克卡Mckeachieal等人，1990），尤其不能忽略資源管理策略。
3、表現形式多樣化
l 教學內容多媒體化和情境化
隨著網絡帶寬的拓寬和網速的全面提升，基於 WEB的多媒體教學將是網絡教學的趨勢。網絡課程的發展方向是基於流媒體（實拍教學場景、豐富的教學輔助材料）和MUD（MOO）技術的虛擬真實教學環境等更加人性化的教學環境。如美國的達頓私立學校，建立了大量實景模擬場景。小學六年級學生在上古代中東亞述國的歷史課時，在教師的指導下，通過電腦進入數字圖書館中的虛擬亞述國的遺址進行挖掘工作，然後撰寫一篇關於東亞述國的論文。在挖掘時，一切都像真的一樣，那些珍珠、象牙等文化被學生一個個挖掘了出來，甚至還可以聽到沙沙的挖掘聲，此時學生們儼然成了考古學家，個個激動得像偉大的發現者。這種虛擬真實的教學環境把學習者的積極性充分調動起來，其學習效果是僅僅往網上放有關東亞述國的文字、圖片資料所無法比擬的。
l 交互方式多樣化
交互有同步、異步形式，交互方式不僅是基於文本的電子郵件、討論區、BBS等，還將出現基於文本和圖像的電子白板、應用進程的共享等方式。
l 導航系統便捷化
一個適於自主學習的便捷導航系統應該至少包括：課程結構說明、課程的層次或網絡目錄結構（如網大的課程結構）、學習歷史與狀態記錄、課程和學習單元快速連結、便捷的資源檢索、導航幫助等。
4、加強規劃，注重績效
建設網絡課程要從社會、學習者角度考慮績效問題。
首先，課程是否對社會的發展有用。教育行政部門和各網校應該從社會、國家考慮人才培養的目標，設置合理的課程體系，高校網絡學院應注重科學教育課程，中小學網校應更注重課外活動課程建設。課程建設可參考美國大學聯合開發課程的做法，如普林斯頓大學、史丹福大學、耶魯大學聯合開發課程供三個學校的學生或校外學生進行網上學習，走強強聯合之路，聯合我國教學、技術實力比較雄厚的學校、特色學校和公司，共同開發優秀網絡課程，加強管理，通過網際網路實現資源共享。
其次，學習者通過該課程的學習是否獲得自身的發展，包括學習能力、解決問題能力和情感發展。採取多種評價方式對教學效果和課程進行評估，不斷對課程的教學內容、教學策略進行修正、調整，對課程結構進行調整。
注釋：
[1] 鍾啟泉、現代課程論、上海教育出版社、1998、第177頁
[2] 餘勝泉、網絡課程的設計與開發、教育技術通訊、2000.10、202.112.88.32/show/ysq/net_course.htm
[3] 顧明遠（主編）、教育大辭典、上海教育出版社、1990、第7卷、第63頁
[4] 何克抗、建構主義--革新傳統教學的理論基礎、電化教育研究、1997、第3期
[5] 王陸，馮紅、遠程教學/學習系統中影響學習質量的五種因素、電化教育研究、2000年第7期
[6] 南國農、我國22年電教發展留下的三筆寶貴財富、電化教育研究、2000年第10期
[7] 烏美娜、教學設計、高等教育出版社、1994、第11頁