吉市國衛覆審辦〔2017〕5號
關於下發吉安市迎接國家衛生城市覆審公共
衛生與醫療服務工作實施方案的通知
井岡山經開區管委會，各區人民政府，廬陵新區管委會，市直各有關單位：
為了全面做好我市迎接國家衛生城市覆審相關工作任務，進一步明確責任，確保工作落實到位，根據《國家衛生城市標準（2014版）》、《國家衛生城市標準指導手冊（2014版）》、《國家衛生城市（區）暗訪評審工作細則（試行）》和《吉安市中心城區國家衛生城市覆審迎檢工作方案》（吉辦字〔2017〕60號）等要求，特制定印發《吉安市迎接國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作實施方案》，請認真貫徹執行。
附件：吉安市迎接國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作實施方案
2017年6月23日
附件：
吉安市迎接國家衛生城市覆審公共衛生
與醫療服務工作實施方案
為了全面做好我市迎接國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務相關工作任務，進一步明確責任，確保工作落實到位，根據《國家衛生城市標準》（2014版）》、《國家衛生城市（區）暗訪評審工作細則（試行）》和《吉安市中心城區國家衛生城市覆審迎檢工作方案》（吉辦字〔2017〕60號）等要求，特制定本實施方案。
一、組織領導
在原吉安市國家衛生城市覆審傳染病防治工作組的基礎上，成立國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作組，負責做好《國家衛生城市標準》（2014版）》中「公共衛生與醫療服務」工作的組織落實。
組 長：彭利民
副 組 長：彭學軍、劉學、萬昕、王曉斌
成 員：市婦保、市三院和市中心血站的分管領導、鄧芳亮、袁寧梅、周衛東、塗磊
二、職責任務與分工
（一）貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。按期完成愛滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃要求。
（二）以街道（鄉、鎮）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制訂流動人口免疫規劃管理辦法，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。
（三）開展慢性病綜合防控示範區建設。實施全民健康生活方式行動，建設健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。
（四）貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》，健全工作機構，完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡，嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。
（五）轄區內疾病預防控制機構設置合理，人員、經費能夠滿足工作需要，疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求，實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。
（六）無償獻血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自自願無償獻血。建成區無非法行醫、非法採供血和非法醫療廣告。
（七）每個街道辦事處範圍或3-10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心，每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。
（八）轄區嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰，孕產婦死亡率≤22/10萬。
（九）負責收集整理本工作組覆審材料及督促指導本工作組成員單位收集整理覆審材料。
（十）負責完成市覆審指揮部和覆審辦交辦的其他工作。
（具體任務分工見附件：吉安市國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作任務分解表）
三、實施步驟
國家衛生城市覆審迎檢工作分四個階段實施：
（一）再分工再培訓階段。
1.再分工
依據《國家衛生城市（區）暗訪評審工作細則》及我市實施方案組織制訂具體責任分工（具體到單位），並明確各級聯絡人。
2.再培訓
組織中心城區二級以上醫療機構、市、區兩級疾控中心社區衛生服務中心、血站和幼託機構分管領導與具體負責人進行培訓，邀請南昌市有經驗的專家來傳經送寶並答疑解惑。（市國衛覆審辦公共衛生與醫療服務工作組）
完成時間：6月中旬前。
（二）省檢整改階段
1．結合省愛衛辦覆審指出的問題和不足，召集存在問題的單位溝通交流並布署任務，下達整改通知。
完成時間：6月中旬前。
2．各單位對照任務分工和省愛衛辦督導檢查通報問題，對公共衛生與醫療服務工作進行自查，查找和梳理薄弱環節和存在問題，舉一反三，解決重點難點問題，全面落實各項工作，確保各項指標再完善、再提高，達到國家衛生城市標準要求。（各相關單位負責）
完成時間：6月月底前。
3. 督查組對各單位前期存在的問題進行驗收。（市國衛覆審辦公共衛生與醫療服務工作組）
完成時間：7月上旬前。
（三）重點整治階段。
1. 模擬覆審
以暗訪形式組織專家進行第一輪模擬覆審，查找薄弱環節和存在問題，並予以通報。完成時間：7月中旬前。
2.各醫療機構根據督導組意見，落實整改措施。（各相關單位負責）
完成時間：7月月底前。
3.督查組對各單位前期存在的問題進行驗收，並進行第二輪模擬覆審。完成時間：8月上旬前。
4.根據時間按上述程序重複進行各輪模擬覆審
完成時間：國家覆審前。
（四）國檢提升階段
1. 國家覆審前適時組織專家進行最後一輪模擬覆審，鞏固前期各項工作，查漏補缺，發現問題及時整改。完成時間：國家覆審前。
2.按要求全面做好「國檢」各項準備工作。完成時間：國家覆審前。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各單位要成立相應的領導組織，落實專兼職辦公人員，結合各自實際情況，制定具體工作實施計劃，堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，其工作人員全面負責，將公共衛生和醫療服務的目標責任逐條逐項進行細化分解，落實到人，各區創衛覆審辦要及時組織相應的組織機構，要求6月15日將組成人員名單上報市創衛覆審辦（郵箱：jascwb@163.com）及市國衛覆審公共衛生與醫療服務工作組（郵箱：jacdccfs@126.com）。
（二）突出重點，常抓不懈。公共衛生和醫療服務是一項長期的系統工程，必須將創衛內容納入日常管理，建立公共衛生和醫療服務工作長效管理機制。近期，各地、各單位要對照國家衛生城市標準中公共衛生和醫療服務工作標準要求，對本地本單位承擔的各項指標完成情況逐條進行梳理、自查，對尚未達標的指標要納入部門、單位工作重點，制定推進達標工作時間表，著力加大工作力度，確保各項工作按時達標。
（三）加強督查，狠抓落實。要按照分類指導、條塊結合、屬地管理、分級負責的原則，切實加強對傳染病防治工作的管理和檢查考核，要定期和不定期組織開展專項檢查，實行通報機制，三區國衛覆審公共衛生與醫療服務小組加強對轄區內的督導頻率及時發現問題，並定於每月15日、30日向市國衛覆審公共衛生與醫療服務工作組上報督查情況（jacdccfs@126.com）, 市國衛覆審公共衛生與醫療服務工作組要加強對各地的檢查指導。屆時具情上報國衛覆審辦進行通報以推動工作有效落實。
（四）完善資料，規範歸檔。各地、各單位要按照國家衛生城市標準中公共衛生和醫療服務工作的內容確定的目標任務和工作要求，分門別類建立臺帳，積累資料，建立健全資料檔案（2014-2017年相關資料）。對反映國家衛生城市標準中公共衛生和醫療服務工作進程的規劃、計劃、總結、技術資料、統計報表、匯報材料、資料彙編等方面資料以及日程管理工作文字和音像資料及時建檔立卷。請各地、各單位於7月20日前完成資料檔案歸檔工作。
附件：吉安市國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作任務分解表
吉安市國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作任務分解表
序號工作任務及要求牽頭單位責任單位備 注
一貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。按期完成愛滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃要求。
1各級人民政府應加強對傳染病防治工作的領導，制定傳染病防治規劃，加強疾控機構和基層預防保健組織建設，完善由疾控機構和其他醫療衛生機構組成的疾病預防控制網絡；健全覆蓋城鄉的疫情信息監測報告網絡，提高突發公共衛生事件的預警、處置和指揮能力；貫徹落實預防為主方針，加強對愛滋病、結核病、血吸蟲病、B肝、鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大、新發傳染病及地方人民政府認為嚴重威脅當地人民健康的疾病的防治工作。依據國家相關法律法規，緊密結合本地實際，將愛滋病、結核病等本地重點疾病防治作為公共衛生工作的重點納入本地規劃，並將防治經費列入本級財政。市衛計委市財政局
吉州區、
青原區政府
2按照《愛滋病防治條例》、《中國遏制與防治愛滋病「十二五」行動計劃》、《全國結核病防治規劃(2011—2015年)》、《國務院辦公廳關於轉發衛生部等部門全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要（2004—2015年）的通知》（國辦發〔2004〕59號等規劃文件要求，明確工作目標、任務和政策措施，加強疾病監測、健康教育和人員培訓，制定針對性預案，提高疫情應急處置能力。市衛計委市防艾委
成員單位
吉州區和
青原區衛計委
3愛滋病防治。擴大宣傳教育覆蓋面，加強對社會公眾的宣傳教育。加強流動人口、青少年、婦女、被監管人群等重點人群的宣傳教育。營造良好社會氛圍。加強對高危行為人群以及感染者配偶的健康教育和綜合幹預，加強血液安全管理，預防醫源性傳播。提高干預工作質量。擴大治療覆蓋面，按照就地治療原則，及時開展抗愛滋病病毒治療，加強隨訪，提高治療效果。進一步完善愛滋病治療藥品的供應保障體系，提高治療水平和可及性。全面落實「四免一關懷」政策，努力消除對感染者和病人及其家庭成員在就醫、就業、入學等方面的歧視。實施分類指導充分發揮愛滋病綜合防治示範區的作用，探討模式，整合防治資源，加強對示範區的組織管理、技術指導和監督考核。全面推進愛滋病防治工作。市衛計委吉州區和
青原區衛計委
4結核病防治。應建立健全聯防聯控工作機制，明確部門分工，協同做好防治工作。各地應加強省、市、縣三級結核病防治網絡建設，逐步構建定點醫療機構、基層醫療衛生機構、疾病預防控制機構分工明確、協調配合的防治服務體系。積極發現和治療傳染性肺結核患者，落實肺結核病患者的歸口管理和督導治療。進一步減少結核感染、患病和死亡。在執行國家現行結核病免費診療政策的基礎上，應適當擴大診療費用減免項目。加大工作力度，早期發現患者。規範患者管理，提高治療水平，擴大耐多藥肺結核診療覆蓋面，遏制耐藥菌傳播。落實肺結核患者的歸口管理工作，加強醫療機構肺結核病病人的轉診工作，提高轉診率和轉診到位率。加強流動患者管理，完善防控機制。強化宣傳教育，普及防治知識。營造有利於結核病防治的社會氛圍。加強隊伍建設，合理配置防治人員，建立激勵機制，調動防治人員的積極性，穩定防治隊伍。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
5血吸蟲病防治。疫區各級人民政府應建立健全血防工作領導小組及辦公室，切實加強對血防工作的領導，協調解決防治工作中的重大問題，積極探索新形勢下預防和控制血吸蟲病的新模式，保證血防工作可持續發展。加強血吸蟲病防治，狠抓防治關鍵環節，市衛計委
6B肝防治。各地應認真落實兒童B肝疫苗免疫規劃，以有利於提高B肝疫苗接種率為目的，確定合理的預防接種服務形式和接種周期。加強對流動人口、計劃外生育兒童的管理力度，制定行之有效的對策，保證所有兒童擁有充足的和均等的機會及時獲得B肝疫苗接種。認真落實兒童預防接種證制度，對未接種或未全程接種B肝疫苗的兒童，應及時補種。在實施好國家免疫規劃的基礎上，各地應有計劃分步驟開展新生兒以外人群B肝疫苗預防接種工作。依照《傳染病防治法》、《獻血法》、《醫療廢物管理條例》和《醫療機構管理條例》等法律、法規，加強衛生監管，規範診療服務行為，保障醫療安全。加強宣傳教育，增強全民B肝防治意識。應把B肝防治知識的宣傳和普及作為科普知識宣傳的重要內容，納入當地健康教育規劃。各部門、社會團體和大眾宣傳媒體要充分發揮各自的優勢，積極宣傳B肝防治知識和防治工作，形成全社會防治B肝的氛圍。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
7其他重點傳染病防治。應加強對鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等傳染病監控，提高疫情應急處置能力。加強鼠疫監測，普及知識，落實醫療機構鼠防知識全員培訓，以控制人間鼠疫的發生和流行為核心，開展重點區域（省份）鼠疫聯防，提高對鼠疫的警惕和應對水平。應加強野生動物管理，杜絕販運、買賣、飼養、食用野生動物，特別是來自鼠疫自然疫源地的動物。同時防範由於人員流動引起的鼠疫疫情，積極做好處理突發鼠疫人間疫情的各項準備。根據近年霍亂暴發疫情多以食源性為主，且與海、水產品汙染有著一定關係的特點，切實加強食品風險監測工作，普及防治知識，加強水源管理，做好應對暴發疫情的各項準備。按照國家衛計委《全國不明原因肺炎病例監測方案》和《關於加強不明原因肺炎病例主動搜索工作的通知》要求，各級醫療、疾控機構做好不明原因肺炎病例的報告和主動搜索工作。有條件的地區應建立本地流感監測網絡及相關實驗室，建立和完善衛生與農業部門之間流感（禽流感）信息通報機制，完善並組織落實《全國流感大流行準備及應急預案》。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
市農業局
8查閱相關資料，近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
二以街道（鄉、鎮）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制訂流動人口免疫規劃管理辦法，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。
9接種單位應按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規範》的規定，科學、規範地實施預防接種，提高預防接種工作質量，避免預防接種事故的發生，實現國家規定的接種率。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
10兒童免疫規劃接種率，要求單苗、五苗全程接種率（「五苗」全程覆蓋率）≥90%。依照衛生部下發的《預防接種工作規範》和有關參考資料，執行國家免疫規劃疫苗的免疫程序，評估單苗、四苗及B肝疫苗全程接種率。
11按照《疫苗儲存和運輸管理規範》要求，疾病預防控制機構、接種單位、疫苗生產企業、疫苗批發企業應配備保證疫苗質量的儲存、運輸設施設備，建立疫苗儲存、運輸管理制度，做好疫苗儲存運輸管理工作。對驗收合格的疫苗，應按照其溫度要求儲存於相應的冷藏設施設備中，並按疫苗品種、批號分類碼放。按照先產先出、先進先出、近效期先出的原則銷售、供應或分發疫苗。使用的冷藏車或配備冷藏設備的疫苗運輸車在運輸過程中，溫度條件應符合疫苗儲存要求。並對儲存疫苗的溫度進行監測和記錄。市級、縣級疾病預防控制機構應具備專門用於疫苗儲存的冷庫或冰箱，其容積應與使用規模相適應；符合疫苗儲存、運輸溫度要求的設施設備；鄉級預防保健服務機構應配備冰箱儲存疫苗，使用配備冰排的冷藏箱（包）運輸疫苗。並配備足夠的冰排供村級接種單位領取疫苗時使用。接種單位應具備冰箱或使用配備冰排的疫苗冷藏箱（包）儲存疫苗。市衛計委市食藥監局
吉州區、
青原區衛計委
12接種單位，應根據責任區的人口密度、適齡人群數以及服務半徑等因素設立預防接種門診，實行按日（周）進行預防接種。應遵守國家制定的免疫程序、疫苗使用指導原則和接種方案，並在其接種場所顯著位置公示第一類疫苗的品種、接種方法和注意事項。接種單位必須按規定為適齡兒童建立預防接種證，作為兒童預防接種的憑證、記錄和證明；接種單位在對適齡兒童實施預防接種時，應查驗預防接種證，並按規定作好記錄。同時，做好其他適齡人群預防接種的記錄工作。必須按規定進行接種前告知和健康狀況詢問。告知受種者或其監護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應以及注意事項。告知可採取口頭或文字方式。接種前，應詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，並如實記錄告知和詢問情況。接種單位實施接種時必須嚴格執行預防接種工作規範，安全注射率100%。在兒童入託、入學時查驗預防接種，縣級疾病預防控制機構或者兒童居住地承擔預防接種工作的接種單位接到發現未依照國家免疫規劃受種兒童的報告後，應在託幼機構、學校配合下督促其監護人及時到帶兒童接種單位補種。市衛計委市教育局
吉州區、
青原區衛計委
13制定流動人口免疫規劃管理辦法，對流動兒童的預防接種實行現居住地管理，流動兒童能享受到與本地兒童同樣的接種服務。應對居住期限3個月以上的流動兒童建卡，建卡率≥95%。各級疾病預防控制機構應制定針對流動兒童預防接種管理措施。縣級疾病預防控制機構定期對流動兒童的接種情況進行調查。流動人口相對集中的地方，可設立臨時接種點，提供便利的接種服務。接種單位應主動掌握責任區內流動兒童的預防接種管理情況。對主動搜索到的適齡流動兒童，應及時登記，建立接種卡（簿）、證，實行單獨的卡（簿）管理，並及時接種。接種單位應做好本地外出兒童管理工作，掌握兒童外出、返回時間，及時轉卡；利用春節等節假日對長期外出兒童進行查漏補種或索查外地的接種資料。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
14兒童入託、入學時查驗預防接種證。各級教育行政部門應加強對託幼機構和學校查驗預防接種證工作的領導和管理，將其納入傳染病防控管理內容，開展定期檢查。各級衛生行政部門應加強對漏種兒童補種工作的領導和管理，疾病預防控制機構應積極指導託幼機構和學校開展預防接種宣傳工作。託幼機構和學校應按照《疫苗流通與預防接種管理條例》要求，在兒童入託、入學時查驗預防接種證，查驗情況必須如實填寫並登記造冊。市衛計委市教育局
吉州區、
青原區衛計委
三開展慢性病綜合防控示範區建設。實施全民健康生活方式行動，建設健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。
15按照《中國慢性病防治工作規劃(2012-2015年)》、《慢性非傳染性疾病綜合防控示範區管理辦法》、《慢性非傳染性疾病綜合防控示範區工作指導方案》、《國家慢性非傳染性疾病綜合防控示範區考核評價工作手冊(試行)》、《全民健康生活方式行動健康支持性環境建設指導方案》要求開展慢病綜合防控示範區建設。市衛計委吉州區、
青原區政府
16慢性病防控隊伍建設和經費保障到位。（1）當地政府財政設立慢性病防控專項經費，疾控機構慢性病防控經費達到業務總經費的10%及以上。（2）區疾控機構有獨立的慢病科，專職人員達到3名及以上。市衛計委市財政局
吉州區、
青原區政府
17開展死因監測、心腦血管及腫瘤發病登記及行為危險因素監測，健全慢病綜合監測系統，為慢病防控效果評價提供依據。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
18推進全民健康生活方式行動，開展健康社區、健康單位、健康食堂、健康餐廳、健康主題公園、健康酒店、健康學校、健康步道、健康小屋、健康一條街等示範場所創建工作，每年各類示範創建不少於2家。市衛計委吉州區、
青原區政府
19開展高危人群健康管理：（1）各級醫療機構和基層醫療衛生機構35歲以上人群首診測血壓率達到90%及以上；（2）機關、大中型企業、事業單位積極推行健康體檢制度，至少每2年1次為單位職工提供體檢，將慢性病核心指標作為必查項目，並對體檢發現的慢性病高危人群建立檔案，實施健康管理。每2年1次為機關、企事業單位職工提供體檢的單位覆蓋率達到50%。（3）在社區、醫療衛生機構、公共場所等設立健康指標自助檢測點，數量不少於10個。（4）80%的社區衛生服務中心/鄉鎮衛生院開展血糖測定；40%的社區衛生服務中心和20%的鄉鎮衛生院開展口腔預防保健服務。市衛計委吉州區、
青原區政府
市直（駐市）
機關、企事業單位
20加強高血壓、糖尿病患者管理工作：（1）高血壓、糖尿病患者登記率達到當地調查患病率或全國平均患病率的60%及以上。
（2）高血壓、糖尿病患者規範化管理率達到40%及以上。
（3）管理高血壓、糖尿病患者血壓、血糖控制率達到60%及以上。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
四貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》，健全工作機構，完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡，嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。
21《中華人民共和國精神衛生法》於2013年5月實施，創建城市應與《中華人民共和國精神衛生法》一併貫徹落實。市衛計委市三院
吉州區、
青原區衛計委
22市級及縣區級衛生計生行政部門應當依託轄區有條件的精神衛生醫療機構（包括精神專科醫院和綜合醫院精神科）設立精神衛生防治技術管理與指導機構（簡稱「精防機構」），承擔嚴重精神障礙救治管理技術指導、人員培訓、健康教育、信息採集等管理工作。開展本地區綜合醫院精神科/心理科門診建設工作，並在有條件的綜合醫院設置精神科病房。對於目前尚未建立精神專科醫院或未在綜合醫院設精神科的縣（區），市級衛生計生行政部門應當制訂對口幫扶計劃，或指定上級精神衛生醫療機構承擔技術支持等相關工作。
23轄區衛生計生行政部門應統籌安排，建立逐級「分片包幹」的嚴重精神障礙患者救治管理責任制。承擔精防機構職能的精神衛生醫療機構應當按照同級衛生計生行政部門要求，對轄區內各區縣、鄉鎮/社區進行劃片，將醫院內有關醫療人員及防治管理人員組成若干工作團隊，開展對口指導與幫扶，承擔相應片區的疑似患者診斷、隨訪技術指導、應急醫療處置、人員培訓、技術督導與質控等公共衛生任務。開展流浪精神疾病患者救治工作，由民政部門綜合負責。要求嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。嚴重精神障礙患者管理率＝在管患者人數/轄區所有登記在冊的確診嚴重精神障礙患者人數100%。（在管患者為每年至少有一次完整隨訪記錄的患者，以錄入國家嚴重精神障礙信息系統中的人數為準。）市衛計委市三院
市民政局
吉州區、
青原區政府
五轄區內疾病預防控制機構設置合理，人員、經費能夠滿足工作需要，疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求，實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。
24按照中央編辦發【2014】2號《關於疾病預防控制中心機構編制標準指導意見》，各級疾病預防控制機構人員配置，應注重社會效益，滿足基本公共衛生服務需求；保障疾病預防控制事業發展與經濟社會發展水平相適應；堅持總量控制、精簡統一效能，促進精幹、高效、專業化疾病預防控制體系和隊伍建設；堅持因地制宜，區別對待，滿足不同地區基本工作需要來按照編制部門核定的編制數執行。專業人員編制不得低於85%，衛生專業技術人員不得低於70%。各級疾病預防控制機構應加強規範化建設，提高疾控體系的總體服務能力。嚴格執行執業資格、崗位準入以及內部考核制度。嚴把進人關，配備能夠熟練掌握疾病與健康危害因素監測、流行病學調查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢驗等相關技能的工作人員。加強現場流行病學調查和突發公共衛生事件應急處置能力建設，具備現場流行病學調查能力人員數量的比例在規定編制內為：省級20～30%、設區的市級30～40%、縣級40～50%。加強人員培訓，重點提高疾病預防控制人員的現場流行病學和實驗室檢測檢驗等能力。在疫情暴發和突發公共衛生事件發生時，能有效開展現場流行病學調查和應急處置等相關工作。市衛計委市編辦
吉州區、
青原區政府
25疾病預防控制中心建設規模按照衛生部辦公廳、國家發展改革委辦公廳衛辦疾控發[2004]108號「關於印發《省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》的通知」執行。實驗室面積佔建築面積比例達省級41%～50%，市級40%～48%，縣級35%～42%標準。其中實驗室用房指疾病預防控制、應對突發公共衛生事件處置所必須的從事實驗活動的用房，包括微生物、寄生蟲、理化、毒理、消毒與病媒生物、放射等各類基本項目功能實驗室。
（1）人均房屋面積達標率＝人均房屋面積數/國家標準人均房屋面積數100%（2）實驗室面積達標率=實驗室面積數/國家標準實驗室面積數100%市衛計委市發改委
吉州區、
青原區政府
26實驗室儀器設備達標率，考核年度轄區疾病預防控制機構中依據《疾病預防控制中心建設標準》(建標127-2009)，A類儀器設備臺（件）配置率達90%以上的機構數A類儀器設備：省級為97類244臺（件），市級為57類115臺（件），縣級為39類61臺（件）。實驗儀器設備達標率=已達到國家標準的A類儀器設備種數／國家標準A類儀器設備總數100%市衛計委吉州區、
青原區衛計委
六無償獻血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自自願無償獻血。建成區無非法行醫、非法採供血和非法醫療廣告。
27無償獻血評價標準：城市無償獻血量大於轄區內醫療機構臨床用血量；醫療機構臨床用血必須符合《醫療機構臨床用血管理辦法》第十三條的規定，使用衛生行政部門指定血站提供的血液。科研用血由所在地省級衛生行政部門負責核准，配合血站建立血液庫存動態預警機制，保障臨床用血需求和正常醫療秩序。獲得國家衛生計生委、中國紅十字會總會和總後勤部衛生部表彰的無償獻血先進獎。市衛計委市中心血站
市紅十字會
吉州區、
青原區衛計委
28整治非法行醫、非法採供血、非法醫療廣告工作要求：衛生計生行政部門、食品藥品監管部門、工商行政部門和公安機關嚴格依法履行工作職責，制定工作計劃和方案，加強對非法行醫、非法採供血和非法醫療廣告的監管，推動工作落實。各部門間建立工作機制定期會商，加強部門間信息通報。加強部門聯動，經常性開展聯合執法，共同查辦案件，形成綜合整治的工作氛圍，震懾違法犯罪分子。衛生計生行政部門與公安機關做好行政執法和刑事司法的銜接，加大打擊刑事犯罪力度；工商行政部門與衛生計生行政部門按照職責分工加強醫療廣告監管，嚴肅查處違法醫療廣告；衛生計生行政部門在查處非法行醫案件中涉及違法藥品時，按照程序移交食品藥品監督管理部門依法處理；衛生計生行政部門加強與有關行業協會學會溝通協調，指導協會學會組織開展有關法律法規知識培訓，增強醫療機構和計劃生育技術服務機構及其醫務人員依法執業意識；加強軍地協調配合，對於涉嫌假冒軍隊醫療機構、醫務人員非法行醫的，軍隊和地方有關部門統一行動，齊抓共管，確保查處到位。市衛計委市食藥監局
市市監局
市公安局
吉州區、
青原區政府
29非法行醫、非法採供血、非法醫療廣告評價標準：建成區區域內無未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動的單位和個人；醫療機構內無非衛生技術人員從事診療活動，診療活動中無超出《醫療機構執業許可證》核准範圍的執業行為。採供血機構無非法採集血液、原料血漿行為；轄區內無組織他人賣血(漿)或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血漿的「血頭、血霸」犯罪行為；單採血漿站無手工採集、跨區域採集、超量頻繁採集和冒名頂替採集原料血漿等違法行為；血液製品生產單位無違法收購原料血漿的行為。各種媒體及醫療廣告宣傳場所，醫療廣告行為人無未經出證或超出《醫療廣告證明》核准內容發布醫療廣告；醫療廣告中無誇大療效，宣傳保證治癒的宣傳內容；無對醫療機構名稱、資質、榮譽、規模、醫資力量等作虛假宣傳；無以新聞形式發布醫療廣告誤導消費者，包括利用健康專題節(欄)目發布違法醫療廣告；廣告宣傳中無利用患者或者專家和醫生的名義作證明；無以義診名義發布虛假違法醫療服務信息。市衛計委市食藥監局
市市監局
市公安局
吉州區、
青原區政府
七每個街道辦事處範圍或3-10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心，每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。
30按照《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6 號）的要求，設置公益性基層醫療衛生服務機構，加強基層衛生服務工作。每個街道辦事處範圍或3-10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心，每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院。市衛計委吉州區、
青原區政府
31按照《社區衛生服務中心、站建設標準》（建標163-2013）和《鄉鎮衛生院建設標準》（建標107-2008）的要求，社區衛生服務中心用房建築面積不低於1400平方米，鄉鎮衛生院用房建築面積不低於200平方米。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。市衛計委吉州區、
青原區政府
32按照《國務院關於建立全科醫學制度的指導意見》（國發（2011）23號）的要求，城鄉每萬名居民有2-3名合格的全科醫生。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
33按照《關於印發《社區衛生服務機構績效考核辦法（試行）》的通知》（衛辦婦社發（2011）83號）和《鄉鎮衛生院管理辦法(試行)》（衛農衛發（2011）61號）的要求，基層醫療衛生機構布局合理，內外環境整潔、溫馨、舒適，標識和標牌規範、清楚、醒目，設置無障礙通道，醫療垃圾和汙水處理符合國家規定的有關標準。職業道德規範與行為準則、各類人員崗位責任制、醫療廢棄物管理制度、衛生服務質量管理與績效考核評價制度等管理規章制度健全。具備開展基本公共衛生和基本醫療工作的基本設備以及必要的通訊、信息、交通設備功能比較完善，為城鄉居民提供綜合、連續、協調的基本公共衛生和基本醫療服務。能夠開展主動服務、籤約服務和團隊服務，籤約服務人口數達到40%以上。按照《國家基本公共衛生服務規範2011年版》開展國家基本公共衛生服務項目。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
八轄區嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰，孕產婦死亡率≤22/10萬。
34按照《國家基本公共衛生服務規範2013版》的要求， 做實、做細、做深現有基本公共衛生服務。各地應結合本地區實際情況，合理確定工作任務目標，以提高轄區兒童及孕產婦健康管理質量為重點，針對轄區居住的0～6歲兒童開展新生兒家庭訪視、新生兒滿月、嬰幼兒以及學齡前健康管理。針對轄區內居住的孕產婦開展孕早、中、晚期健康管理，產後訪視和產後42天健康檢查，強化績效考核，改進服務方式，提高服務水平，切實保障群眾受益。市衛計委市婦保院
吉州區、
青原區衛計委
吉安市中心城區國家衛生城市覆審指揮部辦公室 2017年6月23日印發
吉市國衛覆審辦〔2017〕5號
關於下發吉安市迎接國家衛生城市覆審公共
衛生與醫療服務工作實施方案的通知
井岡山經開區管委會，各區人民政府，廬陵新區管委會，市直各有關單位：
為了全面做好我市迎接國家衛生城市覆審相關工作任務，進一步明確責任，確保工作落實到位，根據《國家衛生城市標準（2014版）》、《國家衛生城市標準指導手冊（2014版）》、《國家衛生城市（區）暗訪評審工作細則（試行）》和《吉安市中心城區國家衛生城市覆審迎檢工作方案》（吉辦字〔2017〕60號）等要求，特制定印發《吉安市迎接國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作實施方案》，請認真貫徹執行。
附件：吉安市迎接國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作實施方案
2017年6月23日
附件：
吉安市迎接國家衛生城市覆審公共衛生
與醫療服務工作實施方案
為了全面做好我市迎接國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務相關工作任務，進一步明確責任，確保工作落實到位，根據《國家衛生城市標準》（2014版）》、《國家衛生城市（區）暗訪評審工作細則（試行）》和《吉安市中心城區國家衛生城市覆審迎檢工作方案》（吉辦字〔2017〕60號）等要求，特制定本實施方案。
一、組織領導
在原吉安市國家衛生城市覆審傳染病防治工作組的基礎上，成立國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作組，負責做好《國家衛生城市標準》（2014版）》中「公共衛生與醫療服務」工作的組織落實。
組 長：彭利民
副 組 長：彭學軍、劉學、萬昕、王曉斌
成 員：市婦保、市三院和市中心血站的分管領導、鄧芳亮、袁寧梅、周衛東、塗磊
二、職責任務與分工
（一）貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。按期完成愛滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃要求。
（二）以街道（鄉、鎮）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制訂流動人口免疫規劃管理辦法，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。
（三）開展慢性病綜合防控示範區建設。實施全民健康生活方式行動，建設健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。
（四）貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》，健全工作機構，完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡，嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。
（五）轄區內疾病預防控制機構設置合理，人員、經費能夠滿足工作需要，疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求，實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。
（六）無償獻血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自自願無償獻血。建成區無非法行醫、非法採供血和非法醫療廣告。
（七）每個街道辦事處範圍或3-10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心，每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。
（八）轄區嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰，孕產婦死亡率≤22/10萬。
（九）負責收集整理本工作組覆審材料及督促指導本工作組成員單位收集整理覆審材料。
（十）負責完成市覆審指揮部和覆審辦交辦的其他工作。
（具體任務分工見附件：吉安市國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作任務分解表）
三、實施步驟
國家衛生城市覆審迎檢工作分四個階段實施：
（一）再分工再培訓階段。
1.再分工
依據《國家衛生城市（區）暗訪評審工作細則》及我市實施方案組織制訂具體責任分工（具體到單位），並明確各級聯絡人。
2.再培訓
組織中心城區二級以上醫療機構、市、區兩級疾控中心社區衛生服務中心、血站和幼託機構分管領導與具體負責人進行培訓，邀請南昌市有經驗的專家來傳經送寶並答疑解惑。（市國衛覆審辦公共衛生與醫療服務工作組）
完成時間：6月中旬前。
（二）省檢整改階段
1．結合省愛衛辦覆審指出的問題和不足，召集存在問題的單位溝通交流並布署任務，下達整改通知。
完成時間：6月中旬前。
2．各單位對照任務分工和省愛衛辦督導檢查通報問題，對公共衛生與醫療服務工作進行自查，查找和梳理薄弱環節和存在問題，舉一反三，解決重點難點問題，全面落實各項工作，確保各項指標再完善、再提高，達到國家衛生城市標準要求。（各相關單位負責）
完成時間：6月月底前。
3. 督查組對各單位前期存在的問題進行驗收。（市國衛覆審辦公共衛生與醫療服務工作組）
完成時間：7月上旬前。
（三）重點整治階段。
1. 模擬覆審
以暗訪形式組織專家進行第一輪模擬覆審，查找薄弱環節和存在問題，並予以通報。完成時間：7月中旬前。
2.各醫療機構根據督導組意見，落實整改措施。（各相關單位負責）
完成時間：7月月底前。
3.督查組對各單位前期存在的問題進行驗收，並進行第二輪模擬覆審。完成時間：8月上旬前。
4.根據時間按上述程序重複進行各輪模擬覆審
完成時間：國家覆審前。
（四）國檢提升階段
1. 國家覆審前適時組織專家進行最後一輪模擬覆審，鞏固前期各項工作，查漏補缺，發現問題及時整改。完成時間：國家覆審前。
2.按要求全面做好「國檢」各項準備工作。完成時間：國家覆審前。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各單位要成立相應的領導組織，落實專兼職辦公人員，結合各自實際情況，制定具體工作實施計劃，堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，其工作人員全面負責，將公共衛生和醫療服務的目標責任逐條逐項進行細化分解，落實到人，各區創衛覆審辦要及時組織相應的組織機構，要求6月15日將組成人員名單上報市創衛覆審辦（郵箱：jascwb@163.com）及市國衛覆審公共衛生與醫療服務工作組（郵箱：jacdccfs@126.com）。
（二）突出重點，常抓不懈。公共衛生和醫療服務是一項長期的系統工程，必須將創衛內容納入日常管理，建立公共衛生和醫療服務工作長效管理機制。近期，各地、各單位要對照國家衛生城市標準中公共衛生和醫療服務工作標準要求，對本地本單位承擔的各項指標完成情況逐條進行梳理、自查，對尚未達標的指標要納入部門、單位工作重點，制定推進達標工作時間表，著力加大工作力度，確保各項工作按時達標。
（三）加強督查，狠抓落實。要按照分類指導、條塊結合、屬地管理、分級負責的原則，切實加強對傳染病防治工作的管理和檢查考核，要定期和不定期組織開展專項檢查，實行通報機制，三區國衛覆審公共衛生與醫療服務小組加強對轄區內的督導頻率及時發現問題，並定於每月15日、30日向市國衛覆審公共衛生與醫療服務工作組上報督查情況（jacdccfs@126.com）, 市國衛覆審公共衛生與醫療服務工作組要加強對各地的檢查指導。屆時具情上報國衛覆審辦進行通報以推動工作有效落實。
（四）完善資料，規範歸檔。各地、各單位要按照國家衛生城市標準中公共衛生和醫療服務工作的內容確定的目標任務和工作要求，分門別類建立臺帳，積累資料，建立健全資料檔案（2014-2017年相關資料）。對反映國家衛生城市標準中公共衛生和醫療服務工作進程的規劃、計劃、總結、技術資料、統計報表、匯報材料、資料彙編等方面資料以及日程管理工作文字和音像資料及時建檔立卷。請各地、各單位於7月20日前完成資料檔案歸檔工作。
附件：吉安市國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作任務分解表
吉安市國家衛生城市覆審公共衛生與醫療服務工作任務分解表
序號工作任務及要求牽頭單位責任單位備 注
一貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。按期完成愛滋病、結核病等重點疾病預防控制規劃要求。
1各級人民政府應加強對傳染病防治工作的領導，制定傳染病防治規劃，加強疾控機構和基層預防保健組織建設，完善由疾控機構和其他醫療衛生機構組成的疾病預防控制網絡；健全覆蓋城鄉的疫情信息監測報告網絡，提高突發公共衛生事件的預警、處置和指揮能力；貫徹落實預防為主方針，加強對愛滋病、結核病、血吸蟲病、B肝、鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大、新發傳染病及地方人民政府認為嚴重威脅當地人民健康的疾病的防治工作。依據國家相關法律法規，緊密結合本地實際，將愛滋病、結核病等本地重點疾病防治作為公共衛生工作的重點納入本地規劃，並將防治經費列入本級財政。市衛計委市財政局
吉州區、
青原區政府
2按照《愛滋病防治條例》、《中國遏制與防治愛滋病「十二五」行動計劃》、《全國結核病防治規劃(2011—2015年)》、《國務院辦公廳關於轉發衛生部等部門全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要（2004—2015年）的通知》（國辦發〔2004〕59號等規劃文件要求，明確工作目標、任務和政策措施，加強疾病監測、健康教育和人員培訓，制定針對性預案，提高疫情應急處置能力。市衛計委市防艾委
成員單位
吉州區和
青原區衛計委
3愛滋病防治。擴大宣傳教育覆蓋面，加強對社會公眾的宣傳教育。加強流動人口、青少年、婦女、被監管人群等重點人群的宣傳教育。營造良好社會氛圍。加強對高危行為人群以及感染者配偶的健康教育和綜合幹預，加強血液安全管理，預防醫源性傳播。提高干預工作質量。擴大治療覆蓋面，按照就地治療原則，及時開展抗愛滋病病毒治療，加強隨訪，提高治療效果。進一步完善愛滋病治療藥品的供應保障體系，提高治療水平和可及性。全面落實「四免一關懷」政策，努力消除對感染者和病人及其家庭成員在就醫、就業、入學等方面的歧視。實施分類指導充分發揮愛滋病綜合防治示範區的作用，探討模式，整合防治資源，加強對示範區的組織管理、技術指導和監督考核。全面推進愛滋病防治工作。市衛計委吉州區和
青原區衛計委
4結核病防治。應建立健全聯防聯控工作機制，明確部門分工，協同做好防治工作。各地應加強省、市、縣三級結核病防治網絡建設，逐步構建定點醫療機構、基層醫療衛生機構、疾病預防控制機構分工明確、協調配合的防治服務體系。積極發現和治療傳染性肺結核患者，落實肺結核病患者的歸口管理和督導治療。進一步減少結核感染、患病和死亡。在執行國家現行結核病免費診療政策的基礎上，應適當擴大診療費用減免項目。加大工作力度，早期發現患者。規範患者管理，提高治療水平，擴大耐多藥肺結核診療覆蓋面，遏制耐藥菌傳播。落實肺結核患者的歸口管理工作，加強醫療機構肺結核病病人的轉診工作，提高轉診率和轉診到位率。加強流動患者管理，完善防控機制。強化宣傳教育，普及防治知識。營造有利於結核病防治的社會氛圍。加強隊伍建設，合理配置防治人員，建立激勵機制，調動防治人員的積極性，穩定防治隊伍。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
5血吸蟲病防治。疫區各級人民政府應建立健全血防工作領導小組及辦公室，切實加強對血防工作的領導，協調解決防治工作中的重大問題，積極探索新形勢下預防和控制血吸蟲病的新模式，保證血防工作可持續發展。加強血吸蟲病防治，狠抓防治關鍵環節，市衛計委
6B肝防治。各地應認真落實兒童B肝疫苗免疫規劃，以有利於提高B肝疫苗接種率為目的，確定合理的預防接種服務形式和接種周期。加強對流動人口、計劃外生育兒童的管理力度，制定行之有效的對策，保證所有兒童擁有充足的和均等的機會及時獲得B肝疫苗接種。認真落實兒童預防接種證制度，對未接種或未全程接種B肝疫苗的兒童，應及時補種。在實施好國家免疫規劃的基礎上，各地應有計劃分步驟開展新生兒以外人群B肝疫苗預防接種工作。依照《傳染病防治法》、《獻血法》、《醫療廢物管理條例》和《醫療機構管理條例》等法律、法規，加強衛生監管，規範診療服務行為，保障醫療安全。加強宣傳教育，增強全民B肝防治意識。應把B肝防治知識的宣傳和普及作為科普知識宣傳的重要內容，納入當地健康教育規劃。各部門、社會團體和大眾宣傳媒體要充分發揮各自的優勢，積極宣傳B肝防治知識和防治工作，形成全社會防治B肝的氛圍。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
7其他重點傳染病防治。應加強對鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等傳染病監控，提高疫情應急處置能力。加強鼠疫監測，普及知識，落實醫療機構鼠防知識全員培訓，以控制人間鼠疫的發生和流行為核心，開展重點區域（省份）鼠疫聯防，提高對鼠疫的警惕和應對水平。應加強野生動物管理，杜絕販運、買賣、飼養、食用野生動物，特別是來自鼠疫自然疫源地的動物。同時防範由於人員流動引起的鼠疫疫情，積極做好處理突發鼠疫人間疫情的各項準備。根據近年霍亂暴發疫情多以食源性為主，且與海、水產品汙染有著一定關係的特點，切實加強食品風險監測工作，普及防治知識，加強水源管理，做好應對暴發疫情的各項準備。按照國家衛計委《全國不明原因肺炎病例監測方案》和《關於加強不明原因肺炎病例主動搜索工作的通知》要求，各級醫療、疾控機構做好不明原因肺炎病例的報告和主動搜索工作。有條件的地區應建立本地流感監測網絡及相關實驗室，建立和完善衛生與農業部門之間流感（禽流感）信息通報機制，完善並組織落實《全國流感大流行準備及應急預案》。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
市農業局
8查閱相關資料，近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
二以街道（鄉、鎮）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制訂流動人口免疫規劃管理辦法，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。
9接種單位應按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規範》的規定，科學、規範地實施預防接種，提高預防接種工作質量，避免預防接種事故的發生，實現國家規定的接種率。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
10兒童免疫規劃接種率，要求單苗、五苗全程接種率（「五苗」全程覆蓋率）≥90%。依照衛生部下發的《預防接種工作規範》和有關參考資料，執行國家免疫規劃疫苗的免疫程序，評估單苗、四苗及B肝疫苗全程接種率。
11按照《疫苗儲存和運輸管理規範》要求，疾病預防控制機構、接種單位、疫苗生產企業、疫苗批發企業應配備保證疫苗質量的儲存、運輸設施設備，建立疫苗儲存、運輸管理制度，做好疫苗儲存運輸管理工作。對驗收合格的疫苗，應按照其溫度要求儲存於相應的冷藏設施設備中，並按疫苗品種、批號分類碼放。按照先產先出、先進先出、近效期先出的原則銷售、供應或分發疫苗。使用的冷藏車或配備冷藏設備的疫苗運輸車在運輸過程中，溫度條件應符合疫苗儲存要求。並對儲存疫苗的溫度進行監測和記錄。市級、縣級疾病預防控制機構應具備專門用於疫苗儲存的冷庫或冰箱，其容積應與使用規模相適應；符合疫苗儲存、運輸溫度要求的設施設備；鄉級預防保健服務機構應配備冰箱儲存疫苗，使用配備冰排的冷藏箱（包）運輸疫苗。並配備足夠的冰排供村級接種單位領取疫苗時使用。接種單位應具備冰箱或使用配備冰排的疫苗冷藏箱（包）儲存疫苗。市衛計委市食藥監局
吉州區、
青原區衛計委
12接種單位，應根據責任區的人口密度、適齡人群數以及服務半徑等因素設立預防接種門診，實行按日（周）進行預防接種。應遵守國家制定的免疫程序、疫苗使用指導原則和接種方案，並在其接種場所顯著位置公示第一類疫苗的品種、接種方法和注意事項。接種單位必須按規定為適齡兒童建立預防接種證，作為兒童預防接種的憑證、記錄和證明；接種單位在對適齡兒童實施預防接種時，應查驗預防接種證，並按規定作好記錄。同時，做好其他適齡人群預防接種的記錄工作。必須按規定進行接種前告知和健康狀況詢問。告知受種者或其監護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應以及注意事項。告知可採取口頭或文字方式。接種前，應詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，並如實記錄告知和詢問情況。接種單位實施接種時必須嚴格執行預防接種工作規範，安全注射率100%。在兒童入託、入學時查驗預防接種，縣級疾病預防控制機構或者兒童居住地承擔預防接種工作的接種單位接到發現未依照國家免疫規劃受種兒童的報告後，應在託幼機構、學校配合下督促其監護人及時到帶兒童接種單位補種。市衛計委市教育局
吉州區、
青原區衛計委
13制定流動人口免疫規劃管理辦法，對流動兒童的預防接種實行現居住地管理，流動兒童能享受到與本地兒童同樣的接種服務。應對居住期限3個月以上的流動兒童建卡，建卡率≥95%。各級疾病預防控制機構應制定針對流動兒童預防接種管理措施。縣級疾病預防控制機構定期對流動兒童的接種情況進行調查。流動人口相對集中的地方，可設立臨時接種點，提供便利的接種服務。接種單位應主動掌握責任區內流動兒童的預防接種管理情況。對主動搜索到的適齡流動兒童，應及時登記，建立接種卡（簿）、證，實行單獨的卡（簿）管理，並及時接種。接種單位應做好本地外出兒童管理工作，掌握兒童外出、返回時間，及時轉卡；利用春節等節假日對長期外出兒童進行查漏補種或索查外地的接種資料。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
14兒童入託、入學時查驗預防接種證。各級教育行政部門應加強對託幼機構和學校查驗預防接種證工作的領導和管理，將其納入傳染病防控管理內容，開展定期檢查。各級衛生行政部門應加強對漏種兒童補種工作的領導和管理，疾病預防控制機構應積極指導託幼機構和學校開展預防接種宣傳工作。託幼機構和學校應按照《疫苗流通與預防接種管理條例》要求，在兒童入託、入學時查驗預防接種證，查驗情況必須如實填寫並登記造冊。市衛計委市教育局
吉州區、
青原區衛計委
三開展慢性病綜合防控示範區建設。實施全民健康生活方式行動，建設健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。
15按照《中國慢性病防治工作規劃(2012-2015年)》、《慢性非傳染性疾病綜合防控示範區管理辦法》、《慢性非傳染性疾病綜合防控示範區工作指導方案》、《國家慢性非傳染性疾病綜合防控示範區考核評價工作手冊(試行)》、《全民健康生活方式行動健康支持性環境建設指導方案》要求開展慢病綜合防控示範區建設。市衛計委吉州區、
青原區政府
16慢性病防控隊伍建設和經費保障到位。（1）當地政府財政設立慢性病防控專項經費，疾控機構慢性病防控經費達到業務總經費的10%及以上。（2）區疾控機構有獨立的慢病科，專職人員達到3名及以上。市衛計委市財政局
吉州區、
青原區政府
17開展死因監測、心腦血管及腫瘤發病登記及行為危險因素監測，健全慢病綜合監測系統，為慢病防控效果評價提供依據。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
18推進全民健康生活方式行動，開展健康社區、健康單位、健康食堂、健康餐廳、健康主題公園、健康酒店、健康學校、健康步道、健康小屋、健康一條街等示範場所創建工作，每年各類示範創建不少於2家。市衛計委吉州區、
青原區政府
19開展高危人群健康管理：（1）各級醫療機構和基層醫療衛生機構35歲以上人群首診測血壓率達到90%及以上；（2）機關、大中型企業、事業單位積極推行健康體檢制度，至少每2年1次為單位職工提供體檢，將慢性病核心指標作為必查項目，並對體檢發現的慢性病高危人群建立檔案，實施健康管理。每2年1次為機關、企事業單位職工提供體檢的單位覆蓋率達到50%。（3）在社區、醫療衛生機構、公共場所等設立健康指標自助檢測點，數量不少於10個。（4）80%的社區衛生服務中心/鄉鎮衛生院開展血糖測定；40%的社區衛生服務中心和20%的鄉鎮衛生院開展口腔預防保健服務。市衛計委吉州區、
青原區政府
市直（駐市）
機關、企事業單位
20加強高血壓、糖尿病患者管理工作：（1）高血壓、糖尿病患者登記率達到當地調查患病率或全國平均患病率的60%及以上。
（2）高血壓、糖尿病患者規範化管理率達到40%及以上。
（3）管理高血壓、糖尿病患者血壓、血糖控制率達到60%及以上。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
四貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》，健全工作機構，完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡，嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。
21《中華人民共和國精神衛生法》於2013年5月實施，創建城市應與《中華人民共和國精神衛生法》一併貫徹落實。市衛計委市三院
吉州區、
青原區衛計委
22市級及縣區級衛生計生行政部門應當依託轄區有條件的精神衛生醫療機構（包括精神專科醫院和綜合醫院精神科）設立精神衛生防治技術管理與指導機構（簡稱「精防機構」），承擔嚴重精神障礙救治管理技術指導、人員培訓、健康教育、信息採集等管理工作。開展本地區綜合醫院精神科/心理科門診建設工作，並在有條件的綜合醫院設置精神科病房。對於目前尚未建立精神專科醫院或未在綜合醫院設精神科的縣（區），市級衛生計生行政部門應當制訂對口幫扶計劃，或指定上級精神衛生醫療機構承擔技術支持等相關工作。
23轄區衛生計生行政部門應統籌安排，建立逐級「分片包幹」的嚴重精神障礙患者救治管理責任制。承擔精防機構職能的精神衛生醫療機構應當按照同級衛生計生行政部門要求，對轄區內各區縣、鄉鎮/社區進行劃片，將醫院內有關醫療人員及防治管理人員組成若干工作團隊，開展對口指導與幫扶，承擔相應片區的疑似患者診斷、隨訪技術指導、應急醫療處置、人員培訓、技術督導與質控等公共衛生任務。開展流浪精神疾病患者救治工作，由民政部門綜合負責。要求嚴重精神障礙患者管理率達到75%以上。嚴重精神障礙患者管理率＝在管患者人數/轄區所有登記在冊的確診嚴重精神障礙患者人數100%。（在管患者為每年至少有一次完整隨訪記錄的患者，以錄入國家嚴重精神障礙信息系統中的人數為準。）市衛計委市三院
市民政局
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五轄區內疾病預防控制機構設置合理，人員、經費能夠滿足工作需要，疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求，實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。
24按照中央編辦發【2014】2號《關於疾病預防控制中心機構編制標準指導意見》，各級疾病預防控制機構人員配置，應注重社會效益，滿足基本公共衛生服務需求；保障疾病預防控制事業發展與經濟社會發展水平相適應；堅持總量控制、精簡統一效能，促進精幹、高效、專業化疾病預防控制體系和隊伍建設；堅持因地制宜，區別對待，滿足不同地區基本工作需要來按照編制部門核定的編制數執行。專業人員編制不得低於85%，衛生專業技術人員不得低於70%。各級疾病預防控制機構應加強規範化建設，提高疾控體系的總體服務能力。嚴格執行執業資格、崗位準入以及內部考核制度。嚴把進人關，配備能夠熟練掌握疾病與健康危害因素監測、流行病學調查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢驗等相關技能的工作人員。加強現場流行病學調查和突發公共衛生事件應急處置能力建設，具備現場流行病學調查能力人員數量的比例在規定編制內為：省級20～30%、設區的市級30～40%、縣級40～50%。加強人員培訓，重點提高疾病預防控制人員的現場流行病學和實驗室檢測檢驗等能力。在疫情暴發和突發公共衛生事件發生時，能有效開展現場流行病學調查和應急處置等相關工作。市衛計委市編辦
吉州區、
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25疾病預防控制中心建設規模按照衛生部辦公廳、國家發展改革委辦公廳衛辦疾控發[2004]108號「關於印發《省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》的通知」執行。實驗室面積佔建築面積比例達省級41%～50%，市級40%～48%，縣級35%～42%標準。其中實驗室用房指疾病預防控制、應對突發公共衛生事件處置所必須的從事實驗活動的用房，包括微生物、寄生蟲、理化、毒理、消毒與病媒生物、放射等各類基本項目功能實驗室。
（1）人均房屋面積達標率＝人均房屋面積數/國家標準人均房屋面積數100%（2）實驗室面積達標率=實驗室面積數/國家標準實驗室面積數100%市衛計委市發改委
吉州區、
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26實驗室儀器設備達標率，考核年度轄區疾病預防控制機構中依據《疾病預防控制中心建設標準》(建標127-2009)，A類儀器設備臺（件）配置率達90%以上的機構數A類儀器設備：省級為97類244臺（件），市級為57類115臺（件），縣級為39類61臺（件）。實驗儀器設備達標率=已達到國家標準的A類儀器設備種數／國家標準A類儀器設備總數100%市衛計委吉州區、
青原區衛計委
六無償獻血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自自願無償獻血。建成區無非法行醫、非法採供血和非法醫療廣告。
27無償獻血評價標準：城市無償獻血量大於轄區內醫療機構臨床用血量；醫療機構臨床用血必須符合《醫療機構臨床用血管理辦法》第十三條的規定，使用衛生行政部門指定血站提供的血液。科研用血由所在地省級衛生行政部門負責核准，配合血站建立血液庫存動態預警機制，保障臨床用血需求和正常醫療秩序。獲得國家衛生計生委、中國紅十字會總會和總後勤部衛生部表彰的無償獻血先進獎。市衛計委市中心血站
市紅十字會
吉州區、
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28整治非法行醫、非法採供血、非法醫療廣告工作要求：衛生計生行政部門、食品藥品監管部門、工商行政部門和公安機關嚴格依法履行工作職責，制定工作計劃和方案，加強對非法行醫、非法採供血和非法醫療廣告的監管，推動工作落實。各部門間建立工作機制定期會商，加強部門間信息通報。加強部門聯動，經常性開展聯合執法，共同查辦案件，形成綜合整治的工作氛圍，震懾違法犯罪分子。衛生計生行政部門與公安機關做好行政執法和刑事司法的銜接，加大打擊刑事犯罪力度；工商行政部門與衛生計生行政部門按照職責分工加強醫療廣告監管，嚴肅查處違法醫療廣告；衛生計生行政部門在查處非法行醫案件中涉及違法藥品時，按照程序移交食品藥品監督管理部門依法處理；衛生計生行政部門加強與有關行業協會學會溝通協調，指導協會學會組織開展有關法律法規知識培訓，增強醫療機構和計劃生育技術服務機構及其醫務人員依法執業意識；加強軍地協調配合，對於涉嫌假冒軍隊醫療機構、醫務人員非法行醫的，軍隊和地方有關部門統一行動，齊抓共管，確保查處到位。市衛計委市食藥監局
市市監局
市公安局
吉州區、
青原區政府
29非法行醫、非法採供血、非法醫療廣告評價標準：建成區區域內無未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動的單位和個人；醫療機構內無非衛生技術人員從事診療活動，診療活動中無超出《醫療機構執業許可證》核准範圍的執業行為。採供血機構無非法採集血液、原料血漿行為；轄區內無組織他人賣血(漿)或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血漿的「血頭、血霸」犯罪行為；單採血漿站無手工採集、跨區域採集、超量頻繁採集和冒名頂替採集原料血漿等違法行為；血液製品生產單位無違法收購原料血漿的行為。各種媒體及醫療廣告宣傳場所，醫療廣告行為人無未經出證或超出《醫療廣告證明》核准內容發布醫療廣告；醫療廣告中無誇大療效，宣傳保證治癒的宣傳內容；無對醫療機構名稱、資質、榮譽、規模、醫資力量等作虛假宣傳；無以新聞形式發布醫療廣告誤導消費者，包括利用健康專題節(欄)目發布違法醫療廣告；廣告宣傳中無利用患者或者專家和醫生的名義作證明；無以義診名義發布虛假違法醫療服務信息。市衛計委市食藥監局
市市監局
市公安局
吉州區、
青原區政府
七每個街道辦事處範圍或3-10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心，每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。
30按照《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6 號）的要求，設置公益性基層醫療衛生服務機構，加強基層衛生服務工作。每個街道辦事處範圍或3-10萬服務人口設置一所社區衛生服務中心，每個鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院。市衛計委吉州區、
青原區政府
31按照《社區衛生服務中心、站建設標準》（建標163-2013）和《鄉鎮衛生院建設標準》（建標107-2008）的要求，社區衛生服務中心用房建築面積不低於1400平方米，鄉鎮衛生院用房建築面積不低於200平方米。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。市衛計委吉州區、
青原區政府
32按照《國務院關於建立全科醫學制度的指導意見》（國發（2011）23號）的要求，城鄉每萬名居民有2-3名合格的全科醫生。市衛計委吉州區、
青原區衛計委
33按照《關於印發《社區衛生服務機構績效考核辦法（試行）》的通知》（衛辦婦社發（2011）83號）和《鄉鎮衛生院管理辦法(試行)》（衛農衛發（2011）61號）的要求，基層醫療衛生機構布局合理，內外環境整潔、溫馨、舒適，標識和標牌規範、清楚、醒目，設置無障礙通道，醫療垃圾和汙水處理符合國家規定的有關標準。職業道德規範與行為準則、各類人員崗位責任制、醫療廢棄物管理制度、衛生服務質量管理與績效考核評價制度等管理規章制度健全。具備開展基本公共衛生和基本醫療工作的基本設備以及必要的通訊、信息、交通設備功能比較完善，為城鄉居民提供綜合、連續、協調的基本公共衛生和基本醫療服務。能夠開展主動服務、籤約服務和團隊服務，籤約服務人口數達到40%以上。按照《國家基本公共衛生服務規範2011年版》開展國家基本公共衛生服務項目。市衛計委吉州區、
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八轄區嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰，孕產婦死亡率≤22/10萬。
34按照《國家基本公共衛生服務規範2013版》的要求， 做實、做細、做深現有基本公共衛生服務。各地應結合本地區實際情況，合理確定工作任務目標，以提高轄區兒童及孕產婦健康管理質量為重點，針對轄區居住的0～6歲兒童開展新生兒家庭訪視、新生兒滿月、嬰幼兒以及學齡前健康管理。針對轄區內居住的孕產婦開展孕早、中、晚期健康管理，產後訪視和產後42天健康檢查，強化績效考核，改進服務方式，提高服務水平，切實保障群眾受益。市衛計委市婦保院
吉州區、
青原區衛計委
吉安市中心城區國家衛生城市覆審指揮部辦公室 2017年6月23日印發