葫蘆島：省市縣三級聯動 檢察長主持聽證成功化解六年行政爭議

「人的一生能有幾個6年，6年來我始終提心弔膽地生活在危房中，無法過正常人想過的生活。讓我感動的是，省、市、縣三級檢察機關對我的案件這麼重視，讓我享受到了精神上的小康給我的幸福，我願意走出陰影，開啟新的生活......」8月26日上午，一場公開聽證會在建昌縣檢察院召開，遼寧省檢察院、葫蘆島市檢察院、建昌縣檢察院三級檢察機關聯動，成功合力化解一起長達六年的行政爭議。

事情還要從六年前說起，白某龍的鄰居宮某利等人2014年向建昌縣政府申請撤銷白某龍的《集體土地使用證》，建昌縣土地主管部門通過實際勘察測量，認定白某龍宅基地實際的寬度與其持有的《集體土地使用證》記載寬度不符，建昌縣政府據此決定撤銷白某龍的《集體土地使用證》。該案經過人民法院歷次審理均駁回了白某龍的訴訟請求。由於土地使用證被撤銷，白某龍一直居住在祖輩留下的危房中，無法翻蓋，生活十分困苦。

省檢察院第七檢察部主辦檢察官劉金龍經過詳細閱卷，多次傾聽當事人陳述，依法進行調查核實，溝通協調行政機關，對案件情況進行全面評估後，確定了「放下過去，面向未來」的工作思路，即圍繞白某龍重新辦理土地權屬證書這一議題進行公開聽證，以實質化解行政爭議。

為保證聽證效果，檢察機關在查明案件事實的同時，為申請人提供法律幫助和指導，邀請5位專業素養高、群眾工作經驗豐富的省、市人大代表、人民監督員作為聽證員參與聽證。葫蘆島市檢察院黨組書記、檢察長郇義海主持公開聽證。會上，主辦檢察官介紹基本案情，主持人介紹聽證議題，雙方當事人通過陳述意見、說明情況、闡述理由，充分表達立場。

聽證會的矛盾焦點在於申請人白某龍始終糾結於原撤銷土地登記決定是否正確，其難以放下過去、面向未來。經過主持人、主辦檢察官，特別是幾位聽證員的耐心引導勸解，申請人白某龍終於認識到，糾結過去無益於問題解決，著眼未來才是解決實質問題的出路，從而接受了重新申請辦理土地權屬證書的檢察意見。代表建昌縣政府出席聽證會的建昌縣自然資源局當場表態，將依法為白某龍確權並重新辦理土地權屬證書。白某龍撤回監督申請，雙方達成和解。

該案行政爭議的成功化解，是遼寧省三級檢察機關認真貫徹落實最高檢「加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解」專項活動及張軍檢察長關於「抓緊推進申訴案件公開聽證工作」的要求，通過公開聽證、示證，公開聽取各方意見，查清案件事實、辨明是非，真正化解了行政爭議，實現了檢察機關辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。