最高院司法觀點：勞動者與用人單位因住房公積金髮生的爭議，是否屬於勞動爭議

2020-09-07 龍巖市司法局

作者：最高人民法院民事審判第一庭

來源：最高人民法院勞動爭議司法解釋（三）的理解與適用

住房公積金制度是我國住房制度改革、實行住房分配貨幣化的一項重要制度。對此，國務院《關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》第二條第（五）項和第八條第（三十）項，規定了「房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監督」的住房公積金管理原則，及由國務院責成建設部會同監察部等有關部門監督檢查貫徹執行情況的制度。國務院《住房公積金管理條例》第三十七條規定：「違反本條例的規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。」第三十八條規定：「違反本條例的規定，單位逾期不繳或少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。」由此可見，勞動者與用人單位因住房公積金髮生的爭議，應當由住房公積金管理中心負責處理。儘管最高人民法院《勞動爭議司法解釋（二）》第七條列舉了不屬於勞動爭議的六種情況，其中第（二）項規定勞動者與用人單位因住房制度改革產生的公有住房轉讓糾紛不屬於勞動爭議，但並未明確除此之外的勞動爭議均屬於人民法院審理民事案件的範圍。因此，勞動者與用人單位因住房公積金髮生的爭議，不屬於勞動爭議。

（2017）最高法民申1126號

本院經審查認為,(一)關於沈冬林請求補繳社會保險金、住房公積金是否屬於人民法院受案範圍的問題

依據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第二條第四項的規定,因社會保險發生的爭議屬於勞動爭議,但並非所有的社會保險爭議都屬於勞動爭議的受案範圍,主要區分兩種情形:1.《社會保險徵繳暫行條例》(中華人民共和國國務院令第259號)、《勞動保障監察條例》(中華人民共和國國務院令第423號)等行政法規賦予了勞動行政部門對用人單位為勞動者辦理社會保險的專屬管理權、監察權和處罰權,用人單位、勞動者和社保機構就欠費發生爭議,是徵收與繳納之間的糾紛,屬於行政管理的範疇,帶有社會管理的性質,不是單一的勞動者與用人單位之間的社保爭議。故用人單位已為勞動者辦理了社保手續,但對用人單位欠繳、拒繳社會保險費或者勞動者對繳費年限、繳費基數等事由產生爭議的,應由社保管理部門解決處理,不屬於人民法院的受案範圍;2.用人單位沒有為勞動者辦理社會保險手續,且社會保險經辦機構不能補辦導致勞動者不能享受社會保險待遇,要求用人單位賠償損失的,人民法院應予以受理。《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條所規定的人民法院應予受理的社會保險爭議包括上述第二種情形。本案中,沈冬林訴請紅梅集團補繳養老、失業、工傷、生育保險等四種社會保險,並非關於用人單位是否已為沈冬林辦理了養老、失業、工傷、生育保險的社保帳戶產生的爭議,且用人單位已繳納部分社保金。沈冬林關於補繳社會保險金的訴訟請求不符合《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條所規定的情形,一、二審法院認定沈冬林的該項訴訟請求不屬於人民法院受案範圍並無不當。


關於補繳住房公積金是否屬於人民法院受案範圍的問題。根據國務院《住房公積金管理條例》第三十七條規定:「違反本條例的規定,單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續的,由住房公積金管理中心責令限期辦理;逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。」第三十八條規定:「違反本條例的規定,單位逾期不繳或者少繳住房公積金的,由住房公積金管理中心責令限期繳存;逾期仍不繳存的,可以申請人民法院強制執行。」依據上述規定,勞動者與用人單位因住房公積金髮生爭議,應由住房公積金管理中心負責催繳,沈冬林要求紅梅集團補繳住房公積金不屬於人民法院審理勞動爭議案件的受案範圍。

關於補繳住房公積金是否屬於人民法院受案範圍的問題。根據國務院《住房公積金管理條例》第三十七條規定:「違反本條例的規定,單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續的,由住房公積金管理中心責令限期辦理;逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。」第三十八條規定:「違反本條例的規定,單位逾期不繳或者少繳住房公積金的,由住房公積金管理中心責令限期繳存;逾期仍不繳存的,可以申請人民法院強制執行。」依據上述規定,勞動者與用人單位因住房公積金髮生爭議,應由住房公積金管理中心負責催繳,沈冬林要求紅梅集團補繳住房公積金不屬於人民法院審理勞動爭議案件的受案範圍。

來源：民事法律參考

相關焦點

  • 最高院司法觀點:以"借條""欠條"等形式發生的民事爭議,是否均屬於...
    最高院司法觀點：以"借條""欠條"等形式發生的民事爭議，是否均屬於民間借貸糾紛 2020-12-20 10:01 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
  • 勞動爭議案件的訴訟管轄
    一、勞動爭議的概念和特徵　　勞動爭議從廣義上理解，是指因勞動關係而發生的一切爭議，包括勞動關係雙方當事人即用人單位與勞動者發生的爭議；用人單位與勞動者團體即工會發生的爭議；也包括用人單位與政府主管部門之間發生的爭議。從狹義理解，是指勞動關係雙方當事人即用人單位與勞動者因勞動權利義務而發生的糾紛。我們在訴訟中所稱的勞動爭議，通常指的就是狹義的勞動爭議。
  • 用人單位與勞動者約定的「崗前培訓」期間是否屬於勞動關係期間？
    爭議焦點用人單位與勞動者約定的「崗前培訓」期間是否屬於勞動關係期間裁決分析法院經審理認為，用人單位自用工之日起即與勞動者建立了勞動關係。用人單位主張，李某2018年5月16日至6月19日期間屬於培訓考察期。但根據公司的自述，法院認為培訓是公司安排，培訓期間支付相應報酬，雙方存在建立勞動關係的本質特徵，屬於用工範疇。
  • 高院關於處理勞動爭議的36條意見
    問題15：勞動者與用人單位因獨生子女費等計劃生育政策項下待遇發生的爭議，是否屬於勞動爭議受案範圍？參考意見：勞動者與用人單位因計劃生育政策項下的待遇發生的爭議，不屬於勞動爭議案件的受理範圍，已經受理的，應裁定駁回起訴。
  • 勞動爭議經過仲裁後能否向法院起訴
    勞動爭議是指用人單位和勞動者之間在勞動過程中產生的關於勞動權利和義務的爭議，包括勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中，或者沒有籤訂書面勞動合同但已經形成勞動關係後的工作過程中發生的因確認勞動關係的糾紛；或因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；或因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；或因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護髮生的爭議；或因勞動報酬
  • 用人單位和勞動者都可能遇到的這些勞動糾紛，你需要這個法律錦囊！
    雙方之間因履行、變更、解除、續訂和終止勞動合同發生爭議後可以通過調解、仲裁和司法程序來解決，從而有效地保護勞動者和用人單位雙方的合法權益。，經用人單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的；（五）用人單位因生產經營發生嚴重困難、依照企業破產法規定進行重整、勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化致使勞動合同無法履行等因素經濟性裁員的。
  • 勞動爭議一裁終局制度適用問題研究
    本文主要對勞動爭議一裁終局制度適用中涉及的案件適用範圍、用人單位的反訴權與上訴權、請求事項及仲裁裁決既又終局的又有非終局的、勞動者起訴與用人單位申請撤銷、勞動者申請執行與用人單位申請撤銷等問題進行研究，提出相應的解決方案，以期對《勞動仲裁法》司法解釋的制定有所裨益。
  • 勞動者起訴用人單位賠償社會保險損失的處理 - 人民法院報
    ，勞動者與用人單位形成了實際的債權債務關係，由此引發的爭議屬於「因履行勞動合同的爭議」，應具有可訴性。最高人民法院《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》規定，勞動者退休後，與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛屬於勞動爭議，法院應當受理。
  • 最高院公報勞動爭議案例裁判規則匯總
    因用人單位整體搬遷導致勞動者工作地點變更、通勤時間延長的，是否屬於《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第三項規定的「勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行」的情形，需要考量搬遷距離遠近、通勤便利程度，結合用人單位是否提供交通工具、是否調整出勤時間、是否增加交通補貼等因素，綜合評判工作地點的變更是否給勞動者的工作和生活帶來嚴重不便並足以影響勞動合同的履行
  • 歸納：5種屬於勞動爭議的情形
    >(三)勞動者退休後，與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛。1.3《勞動爭議調解仲裁法》第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：（一）因確認勞動關係發生的爭議；
  • 因工作為公司墊付的費用，是勞動爭議還是民間借貸？
    根據《最高人民法院關於職工執行公務在單位借款長期掛帳發生糾紛法院是否受理問題的答覆》，最高人民法院在答覆吉林省高級人民法院時認為，「從單位預支15000元處理一起交通事故是職務行為，其與單位之間不存在平等主體間的債權債務關係，人民法院不應作為民事案件受理。劉坤在受託事項完成後，因未及時報銷衝帳與單位發生糾紛，應由單位按其內部財會制度處理。」
  • 27種不屬勞動爭議的情形
    勞動者與用人單位因住房公積金產生的爭議，不作勞動爭議處理。7、《2015年全國民事審判工作會議紀要》規定的情形：用人單位已經為勞動者辦理了社會保險手續，但因用人單位欠繳、拒繳社會保險費或者因繳費年限、繳費基數等發生爭議，當事人向人民法院起訴的，人民法院告知勞動者向勞動行政部門申請解決
  • 淺析勞動爭議訴訟案件中的反訴
    根據勞動爭議訴訟案件中反訴的構成要件，仲裁存在反申訴的前提下，一方不服訴至法院，另一方提出反訴，是符合反訴的構成要件的。因此我們認為在仲裁中有反申訴的情況，該反申訴經仲裁處理後，當事人不服提起訴訟的，反申訴一方提起反訴，反訴應該成立。　　2、除上述情形之外，在最高院的司法解釋出臺之後，原為解決程序上的問題而受理反訴的做法應予以排除。
  • 面對勞動爭議,怎麼辦?
    雙方之間因履行、變更、解除、續訂和終止勞動合同發生爭議後可以通過調解、仲裁和司法程序來解決，從而有效地保護勞動者和用人單位雙方的合法權益。 02 勞動合同，應當包括哪些內容和事項？
  • 用人單位與勞動者長期兩不找,還能主張工資福利嗎?
    「長期兩不找」是指勞動者離開後，用人單位和勞動者未正式解除勞動合同（或勞動關係），但是雙方已經長期互不履行勞動合同的主要內容，勞動者不再向用人單位提供勞動，用人單位也不再給勞動者發放工資福利。「長期兩不找」並非一個法律概念，但是因「長期兩不找」引發的勞動爭議並不少見。
  • 勞動人事爭議23個問題解答
    所以雙方屬於平等主體之間的民事代理關係，不是勞動關係。14.用人單位拖欠工資，勞動者是否可以作為普通債務直接向人民法院提起訴訟？16.事實勞動關係當事人之間發生勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會是否應當受理？（第50輯）答：按照《勞動爭議調解仲裁法》第二條規定，事實勞動關係當事人發生的勞動爭議屬於勞動人事爭議調解仲裁法案適用範圍，勞動人事爭議仲裁委員會應當受理。
  • 最高院裁定:勞動者可以與多個用人單位建立勞動關係
    但我國現行法律並未禁止勞動者同時與多個用人單位建立勞動關係，再審被申請人（一審原告）與案外人公司之間的勞動關係成立與否，不影響原判決對其與再審申請人之間存在勞動合同關係的認定。2006年11月6日，張立飛在「水城」輪作業時發生事故，多處骨折，右側顳葉腦挫裂傷。2015年診斷為器質性妄想性障礙F06.2。中遠公司與張立飛籤訂了2014年1月1日至2018年12月31的勞動合同後，並未支付過任何工資和購買社會保險。張立飛母親多次向中遠公司及其上級單位主張權益，但均未獲得理睬。為了解決醫療費的問題，張立飛曾向多家單位申請代買保險，但因張立飛患有癲癇，被紛紛拒絕。
  • 勞動爭議適用約定管轄嗎？最高院的判決來了
    實務中，有些用人單位為了避免去外地處理糾紛，在勞動合同中約定如發生爭議由用人單位所在地法院管轄。有人認為依據《民事訴訟法》第三十四條規定：「合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同籤訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯繫的地點的人民法院管轄」，勞動合同也是合同的一種，可以適用約定管轄的規定。
  • 最高院公報勞動爭議案例裁判規則匯總（2004-2020）
    吳繼威與南京搏峰電動工具有限公司勞動合同糾紛案《最高人民法院公報》2020年第9期（總第287期）【裁判摘要】因用人單位整體搬遷導致勞動者工作地點變更、通勤時間延長的，是否屬於《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第三項規定的「勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行
  • 權威解答|勞動人事爭議23個問題
    另外，勞動者還可以採用證人證言等方式證明其已經將書面解除勞動合同的通知送達用人單位。 6.勞動者因行使辭職權給用人單位造成損失的，是否應當賠償用人單位的損失？ 16.事實勞動關係當事人之間發生勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會是否應當受理？（第50輯） 答：按照《勞動爭議調解仲裁法》第二條規定，事實勞動關係當事人發生的勞動爭議屬於勞動人事爭議調解仲裁法案適用範圍，勞動人事爭議仲裁委員會應當受理。