慶陽市西峰區婚調委：「巧」斷家務事 打造婚姻家庭糾紛調解的「西峰經驗」

2020-12-18 甘肅司法行政

本網訊 家庭是構成國家最根本的單元，婚姻家庭糾紛是影響社會和諧穩定的根本因素。西峰區作為甘肅省慶陽市經濟文化中心，近年來婚姻家庭矛盾糾紛層出不窮，基層社會治理難度不斷加大。為了儘快改變這一被動的局面，西峰區司法局主動擔當、積極作為，繼承和發展 「楓橋經驗」，開展多元化矛盾糾紛調解方式，努力用最樸實、最誠信、最實在的工作詮釋人民調解的深刻內涵。自2019年7月成立婚姻家庭矛盾糾紛調解委員會以來，共預約離婚人數1286對，其中到場參與調解818對，未到場468對，調解離婚的726對，到場調解勸合92對，協議離婚率與同年相比下降了近20%。

健全機制 形成工作合力 最大限度地發揮社會效應

做好婚姻家庭糾紛調解工作既是司法行政部門維護婦女權益、維護社會穩定的基本職能，更是新形勢下黨和政府交給司法行政工作的重要工作任務，是參與社會管理創新的重要抓手，因而西峰區司法局以高度的政治責任感和歷史使命感，主動跟進，積極創新。在第一時間向區委、區政府分管領導匯報爭取重視後，積極主動地與民政、婦聯等部門銜接取得支持，下發了《關於成立西峰區婚姻家庭糾紛人民調解委員會的通知》，制定了《西峰區婚姻家庭糾紛人民調解委員會工作實施方案》，在機構設置、人員組成、明確職責、規範程序、強化措施等方面作出了明確規定，為婚調委的有效運行奠定了良好的基礎。按照方便群眾的原則，多次與民政部門溝通協調，在辦公用房非常緊張的情況下，區民政局在婚姻登記處提供了一間婚調委辦公用房，司法局完善了辦公場地的硬體設施。

2019年7月舉行了西峰區婚姻家庭糾紛人民調解委員會掛牌儀式，舉辦了成立大會，選聘了人民調解員，並進行了相關培訓。目前，共有固定工作人員6名，從司法行政部門聘用專職調解員1名，婚姻登記處聘用專職調解員1名，社會調解組織慶陽心怡諮詢調解服務中心參與人員4名。逐步形成了婦聯、民政、司法、社會組織合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局，最大限度地發揮社會效應。

規範運作 提升婚姻家庭糾紛調解效能

為了能更好地為全區廣大婦女和家庭提供便捷、熱情的法律諮詢、心理疏導、糾紛調解等維權服務，西峰區婚姻家庭矛盾糾紛調委會由西峰區司法局管理為主，區婚姻登記中心進行業務指導，婚姻家庭矛盾糾紛調解委員會開展調解工作，全面實現了統一管理，規範運作。通過找準問題癥結，確定突破方向，對離婚夫婦採取「一對一」調解溝通，心理疏導，超前分析，制定工作預案，避免因雙方當事人因一時衝動而草率離婚導致家庭破裂，起到了及時有效的緩衝作用。調處案件做到依法、合情合理，尊重雙方當事人的隱私，最大程度控制和調處了因婚姻家庭矛盾引發的可能激化的突出問題，充分發揮了調解婚姻家庭矛盾糾紛的獨特作用。

個性化調解 提升婚姻家庭糾紛調解工作整體水平

根據不同婚姻家庭糾紛的特點，提供針對性、個性化的調解服務，這是慶陽市西峰區婚姻家庭糾紛人民調解委員會的一大工作亮點。將婚姻家庭矛盾糾紛分為戀愛、婚姻家庭糾紛、贍養糾紛、撫養糾紛、繼承糾紛、財產權益等內容進行調解，對部分因一時衝動賭氣鬧離婚的當事人，通過採取「一對一」調解溝通和心理疏導，給當事人一個「離婚冷靜期」，使一部分當事人和好不予離婚，一部分確因感情破裂、和好無望的人員調離。

同時，婚調委每周將預約登記但未進行調解的婚姻家庭糾紛案件及時向西峰區司法局反饋，實行信息共享和互聯互通。西峰區司法局按照屬地管理原則，第一時間將案件信息反饋給離婚當事人所在鄉鎮（街道）及司法所，並跟進掌握其動態，有效地預防了因婚姻家庭糾紛引發的重大刑事案件、突發事件的發生，將不穩定因素消除在萌芽狀態。

2020年元旦過後的一天，兩位調解員正在值班，忽然進來一男一女，女方哭哭啼啼聲稱男方性情暴躁，經常家暴，她實在受不了，現在前來辦理離婚手續。為了慎重起見，調解員讓鬧矛盾的兩口子先坐下來冷靜一下，呈上兩杯水，觀察兩口子的表情，看是不是賭氣在氣頭上的鬧離婚，還是真正過不到一塊離婚。只見男方表情冷靜，不多言語，女方態度堅定，堅決要求離婚。這讓調解員心中有了幾分把握。於是，採取「背對背」法進行調解，一位調解員將男方領到另一間房子，另一位跟女方進行交流。原來，女方嫌男子大丈夫主義思想嚴重，性情暴躁，經常在外面喝點酒回到家裡耍酒瘋，辱罵她，有時還進行家暴，並挽起袖子讓調解員看前幾天打她手臂上留下的傷疤。她實在忍無可忍，對婚姻覺得無望，提出堅決離婚。

調解員從家庭、社會、倫理、心理及孩子的撫養等方面進行勸解疏導，女方態度不再堅決，但離婚的念頭還沒有打消。於是先讓女方回去想想再來辦手續，給女方一個「離婚冷靜期」。待女方走後，兩位調解員進行簡短交流，交換了意見。讓男方進來，他們指出男方喝酒耍酒瘋是錯誤的，以及家暴的危害性，通過擺事實，講道理，講法律、講政策，讓男方理解女方操持家務和撫養子女的艱辛和不易，要體諒女方。通過多次、反覆、耐心的思想工作，男方幡然醒悟，主動承認自己的錯誤，最後男方表示不同意離婚，並許諾回去向妻子道歉，改正自己缺點，挽回妻子的心。在之後的回訪中，男方暴躁脾氣有所改觀，兩口子已和好如初。

西峰區婚姻家庭糾紛人民調解委員會通過加強對全區內婚姻家庭糾紛預防化解工作的組織領導和統籌協調，促進相關職能單位及社會組織之間優勢互補，協作配合，健全完善工作機制，將一糾紛進行一剖析、一糾紛進行一總結、一糾紛進行一警示，充分發揮出行政與司法的合力效果，達到了遏制婚姻家庭糾紛「民轉刑」的效果，努力促進了社會的和諧與穩定。（慶陽市西峰區司法局供稿）

來源：甘肅司法網

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