建立湖北首個掌上法律顧問「漢陽手機律師 」微信小程序,開啟律師和企業之間24小時法律互動；成立湖北首個工業園區公共法律服務工作站——黃金口工業園公共法律服務站,填補公共法律服務向基層延伸的空白；發布湖北首個法治助企白皮書,制定法治助企11條,推動轄區營商環境持續優化……
法治是最好的營商環境。今年以來,湖北省武漢市漢陽區在優化民營企業法治環境上持續發力,創造了湖北多個「第一」。
「我們堅持把法治作為營商留商的核心競爭力,強化政務服務職能、優化公共法律服務、彰顯司法公平正義,努力打造全國一流、全市最優營商環境,為漢陽高質量發展提供堅強有力的法治保障。」漢陽區委書記馬澤江說。
企呼我應
「我的居住證到期了,每天在工地忙,根本抽不開身,這回不用出工地大門就能更換,必須點讚!」越秀漢陽星匯雲錦工地現場,建築工人小李手持辦理居住證資料喜滋滋地說。獲得小李點讚的,是武漢市公安局漢陽分局推出的預約上門辦證服務。
越秀漢陽星匯雲錦工地地處第七屆世界軍人運動會重點路段。因工期緊,工人們很難抽出時間去公安機關辦理居住證,不僅給自身生活帶來不便,也給企業管理帶來難題。
今年4月,漢陽公安分局人口大隊、洲頭派出所、消防大隊攜手來到工地,開展上門辦證,讓窗口服務與企業需求無縫對接。
企有所呼,我有所應。近年來,漢陽區探索建立「企呼我應」工作機制,在「漢陽微鄰裡」微信公眾號中建立企業辦事窗口、在街道成立「企業網格」,利用現有群眾投訴件分派、辦理和督辦體系,對企業報事進行處理,暢通了服務企業直通車綠色通道。漢陽區各單位還依託職能,相繼出臺服務民營企業舉措,搭建特色服務平臺——
漢陽區委政法委制定推廣政法機關服務民企健康發展「25條舉措」；
漢陽區檢察院在工業園區、重點企業建立6個「服務和保障創新發展檢察服務站」,定期或不定期開展檢察服務；
漢陽區稅務局在街道政務服務中心設置稅務窗口,在黃金口工業園設置自助辦稅點,積極打造「15分鐘辦稅服務圈」；
……
「我們以前都是檢索哪些企業少繳了稅,現在我們把視野放得更寬,還檢索哪些企業該享受減稅政策而沒享受到。」漢陽區稅務局黨委委員、總會計師包琨說,該局在全市首創「並聯退稅」,解決同一企業多稅種多項退稅多次辦理的難題,讓企業更快享受改革紅利。
8月8日,在發布《漢陽區法治助企白皮書》時,漢陽區人民法院黨組書記、院長殷磊說,漢陽區今年對800多家企業開展隨機優化營商工作電話問卷調查,總評分為10分,企業的評價分達到8.85分。
補齊短板
公司外地戶籍員工在僱主家工作,因口角糾紛被毆打致輕傷,僱主卻不履行賠償義務,甚至對傷者不聞不問。
今年4月,武漢幫幫家政服務有限公司碰到這一棘手事。恰逢漢陽區司法局開展「企呼我應·走進園區企業」活動,家政公司隨即申請法律援助。在漢陽區法律援助中心幫助下,受傷員工成功申請到法律援助。
「家政行業門檻低、利潤薄、事故多,管理相對滯後。儘管法律需求旺盛,但很少有家政公司聘得起法律顧問。」武漢巾幗家政聯盟會長鄧麗芬介紹,該聯盟40家家政公司沒有一家聘請法律顧問。
家政行業在現代企業制度建設中遇到的法律顧問困境並不是個案。對民營企業開展法治體檢中,漢陽區司法局對隨機抽取的50家企業有效調查問卷進行分析,發現僅有13家企業聘請了常年法律顧問。
「滿足企業法律需求不能只依靠一個部門單打獨鬥,必須調動多方資源形成合力。」漢陽區司法局黨組書記、局長吳重遠說,司法局以「民營企業律師服務團」為主體,針對企業金融、智慧財產權等需求組建17類律師服務團隊,推出公共法律服務企業產品53個,供企業按需點單。在吳重遠看來,推進公共法律服務建設不是「另起爐灶」,而是將其「融入到黨委的中心工作中去,與其他的行政資源、黨建資源相互融合形成合力」。
據悉,漢陽區司法局正在對「漢陽手機律師 」微信小程序進行第三次升級,整合公共法律服務資源,為企業提供更加優質的法律服務。
「在該事件中,貴院充分體現了盡心負責的工作態度,主動擔當的履職意識和為企業解決實際困難的司法為民宗旨……」今年3月25日,漢陽區人民法院收到中國石油天然氣股份有限公司湖北武漢銷售分公司的一封感謝函。
2018年10月31日,中石油武漢銷售分公司競得一塊國有建設用地使用權,辦理土地移交手續時卻發現此地塊因涉某民營企業合同糾紛被原告申請訴前保全,已遭漢陽區人民法院查封。確認情況後,漢陽區人民法院法官董澤鋒經過多方協調,採用合理變更保全標的物的方式,順利解除了該地塊的查封手續,保護了各方合法利益。
「對涉企的保全申請,我們以往多是進行形式審查,現在會做一定程度的實質審查,慎用查封、扣押、凍結等措施,最大限度減少對涉案企業正常生產經營活動產生不利影響。」董澤鋒說。
為服務保障企業健康發展、營造良好營商法治環境,漢陽區人民法院先後出臺依法保障和促進經濟轉型升級發展的12條措施和服務民營經濟發展的18條意見,連續3年開展「服務企業月」活動,幫助企業解決法律問題。
前不久,漢陽區人民法院在轄區某醫藥集團股份有限公司公開開庭審理了一起職務侵佔、挪用資金犯罪案件。該公司總部各級管理人員200多人現場觀摩庭審,各地分公司的高級管理人員通過網絡直播收聽收看了庭審。
「我們在走訪中發現,這家公司近年來職務侵佔、挪用資金案多發。經雙方商議,我們決定將法庭設在該公司,並由法官釋法明理,起到了很好的教育警示作用。」談及此次庭審動因時,漢陽區人民法院刑事審判庭庭長餘立進說。為減輕企業訴累,漢陽區人民法院速裁庭還與區屬律師事務所——湖北泓峰律師事務所金融和民商事調解中心對接,對當事人接受律師調解後有司法確認意願的,進行司法確認。
自2018年以來,湖北泓峰律師事務所金融和民商事調解中心調解案件590多起,經司法確認案件21起,其中標的額千萬元以上的有8起。
「我們將持續加強法治漢陽建設,不斷促進社會公平正義,努力打造最好的營商環境,為各類企業平等競爭、蓬勃發展提供保障,為漢陽經濟邁向高質量發展提供不竭動力。」漢陽區委副書記、政法委書記範禮奎說。(記者 劉志月 實習生 劉歡 通訊員 鄧婧)