原標題：10公斤內普通包裹蘭州實現按址投遞 信件包裹全程時限將大幅縮短
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「×××，您有一個包裹，請於××時間內，到×××郵政公司領取。」相信寫著這樣一句話的包裹單對大多數人來說既熟悉又陌生。一直以來，郵政企業的普通包裹，即使是一個很小的物件，都需要接收人憑包裹單自取，不僅包裹送達時間長，收包裹的人也覺得非常麻煩。隨著快遞業的興起，價廉但物不美的普遍包裹已不再能滿足消費者的需求。3月1日，新修訂後的《郵政普遍服務》標準將改變郵政企業這一服務方式，包裹由投遞包裹領取通知單改為按址投遞包裹實物，其中城市全部按址投遞，同時信件包裹全程時限將大幅縮短。
當下，新標已經開始實施，我省、我市的執行情況如何？新標在省內落地時又將有哪些困難？怎樣的普通包裹適用該新標？近日，記者走訪了省郵政管理局和中國郵政集團公司甘肅省分公司的相關負責人，對這些問題進行了了解。
解讀不再投遞包裹領取通知單
「原《郵政普遍服務》標準自2009年10月1日與郵政法同步實施，在規範郵政企業服務行為、保障郵政普遍服務、加強郵政普遍服務監督管理、保護人民群眾基本用郵權益方面發揮了重要作用。但原標準部分內容已明顯低於目前的現實水平，不能反映我國郵政普遍服務實際能力和達到的水平。」甘肅省郵政管理局普遍服務處處長李建中告訴記者，2009年以來，郵政法已多次修正，原標準部分內容與法律規定不相一致。
「在近年來全國郵政管理部門受理的消費者申訴中，投遞服務和郵件延誤二者的絕對數和增幅都是遙遙領先，二者合計佔申訴總量的近70%，也是歷年郵政普遍服務滿意度調查中分數較低的環節。此次修訂的主要內容包括服務標準大幅度提升，增加了同城和省內的時限標準，改進了投遞方式。」李建中對《郵政普遍服務》新標進行了解讀。他告訴記者，對於信件全程時限，省際地級以上城市間，省際其他地區之間的最長時限分別由現行標準的9天、15天，縮短到7天、8天，提升了22.2%、46.7%；包裹和印刷品的全程時限，在省際地級以上城市間、省際其他地區之間分別由原來的15天和20天，縮短到8天和9天，比現行標準分別提高了46.7%和55.5%。此外，新標準規定包裹由投遞包裹領取通知單改為按址投遞包裹實物，其中城市全部按址投遞；農村地區(包括鄉、鎮政府所在地和鄉、鎮其他地區)5kg以下包裹按址投遞，5kg以上包裹可投遞領取通知單。
記者了解到，此次修訂對郵政企業提供服務提出了更高要求：規定每個縣級行政區內應至少有一個開辦國際及港澳臺郵件業務的郵政營業場所，每個鄉、鎮應至少有一個提供包裹領取服務的郵政營業場所。進一步完善了郵政營業場所的服務功能，解決了用戶反映的縣一級沒有辦理國際及港澳臺業務的郵政營業場所，以及部分鄉鎮營業場所只提供收寄服務的問題。在保護用戶權益方面，增加了營業場所對外公示項目，用戶投訴答覆結果時限由現行標準規定的30個工作日縮減為15日。規定鄉、鎮其他地區未設置固定郵件接收場所的，由村民委員會代為接收郵件。
困難我省基礎建設欠帳多差距大
新修訂的《郵政普遍服務》已經開始實施，但省內是否可以全面施行新標？我們存在的實際問題有哪些？中國郵政集團公司甘肅省分公司市場部副經理王群對此進行了客觀的分析。
「近年來，全省補建532個空白鄉鎮局所已全部完成建設並投入運營，2015年以來，投入800餘萬元增加了郵政營業、投遞網點各類服務設施；全省一級幹線汽車郵路達到9條，新增4條，省內二級幹線郵路44條，增加20條，組開15條省內報刊專線郵路，增加投遞汽車145輛，電動車789輛，PDA終端2418臺，全省投遞網點全面實現系統化、信息化，投遞工作全面實現城區機動化、農村摩託化；2016年普通郵件全程時限達標率為98.64%，全國排名第六位，信件、印刷品、普通包裹的進口、出口、轉口時限均達97%以上。」王群在總結郵政企業近年來的成績的同時，分析了目前存在的問題，她說：「眾所周知，郵政普遍服務工作的重點和難點在農村、西部、經濟不發達地區。西部大省甘肅幅員面積廣闊、自然條件多樣、生態環境嚴酷，同時經濟發展水平較低，國家級扶貧縣達到43個，基礎建設欠帳多、差距大，總體發展與全國差距較大。自然條件和經濟條件的特殊困難，對郵政實施普遍服務也形成了更高的挑戰。甘肅郵政普遍服務任務繁重，點均服務人口1.6萬人，農村局所佔比達79%，函件進口量是出口量的3.7倍，包裹進口量是出口量的5.5倍，速遞郵件進口量是出口量的2.8倍。」
進展新政在蘭已全面落地
「此次標準的修訂堅持問題導向和目標導向相結合，著力解決郵件全程時限和投遞深度這兩個人民群眾反映最為突出、需求最為迫切、感受最為直接的郵政服務問題。其中提供郵政普遍服務的郵政營業場所設置要求、郵筒(箱)設置要求、營業時間和開取郵筒(箱)次數以及收寄等基本滿足當前服務需要，因此本次修訂不作技術性修改。
「3月1日起，省會蘭州市城區已經按照新《標準》要求，對單件重量不超過10公斤的普通包裹按址投遞，6月底前，其他地區全部實現按新《標準》規定投遞。」王群告訴記者，在原有普遍服務標準的基礎上，新修訂的《郵政普遍服務標準》著力解決郵件全程時限和投遞深度這兩個群眾需求最為迫切、感受最為直接的服務問題。與原標準相比，對郵政普遍服務提出了更高要求。
「省分公司將嚴格按照國家郵政局、中國郵政集團公司確定的新《標準》落實步驟，按時、保質完成普遍服務任務。」王群告訴記者，下一步，將在全省範圍內優化郵件處理流程，確保郵件時限達標，根據中國郵政集團公司近期下發的《信函、印刷品、普通包裹運營標準》，抓緊制定收寄、分揀、運輸、投遞生產作業調整方案，信函、印刷品確保於6月份實施到位，普通包裹同按址投遞同步實施到位。要完善普服窗口服務，按新《標準》要求及時補充公示營業場所公示內容(含最新禁限寄物品規定)；落實每個縣至少有一個開辦國際郵件業務的局所，若不能開辦國際包裹業務須報當地郵政管理部門審批同意。
記者手記
省內郵政企業將迎來「華麗轉身」
記得十年前，有朋友給筆者寄了一個包裹，是一個叫做「會走的膠囊」的魔術道具。筆者清楚記得當時等待這個包裹的焦急心態，歷時一個月的等待後，筆者收到了一張包裹領取通知單。而這僅僅是一個開始。當時還沒有收件經驗的筆者拿著領取通知書著實費了些事兒才找到當時的郵政局，而到手的包裹卻令筆者有些哭笑不得——本來就只有六隻膠囊的魔術道具四隻破損了，只有兩隻是完好的，對此，筆者只能感嘆「禮輕情意重」。
不去計較物品是在運輸途中被損壞還是朋友寄之前就壞了，單就是這近一個月的等待時間就夠折磨我這個急性子的人了。但這在當時也是沒辦法的事——如果消費者有收寄包裹的需求，除了讓人外帶就只能通過郵政的包裹服務送達。近幾年，網購蓬勃興起，推動了快遞行業迅速發展，快遞企業以送達時間短等優勢迅速圈粉。近乎野蠻式發展的快遞業在市場競爭中完勝曾經的郵政包裹服務。除了個別快遞無法送達的偏遠地區外，郵政包裹已經失去了不少市場份額。在市場經濟下，對於服務行業來說，能否提供更為優質的服務是企業競爭力的生命所在，在此基礎上，郵政企業能不能有效提升服務成為其良性發展的關鍵所在。
新修訂的《郵政普遍服務》標準為郵政企業提供了契機。新標規定，信件全程時限，省際地級以上城市間，省際其他地區之間的最長時限分別由現行標準的9天、15天，縮短到7天、8天；包裹和印刷品的全程時限，在省際地級以上城市間、省際其他地區之間分別由原來的15天和20天，縮短到8天和9天。而5kg以下包裹則需變自行領取為按址投遞。在採訪中，筆者了解到，蘭州已實現單件重量不超過10公斤的普通包裹按址投遞，筆者認為，這既是省內郵政企業放下身段服務大眾的表現，也是其「華麗轉身」的開始。其未來如何？我們拭目以待。記者 李昕