提案題目：關於加強社區文化建設的建議
提案編號：區政協四二次會議第3-13號
提 案 者：包倡先
內 容：
一、社區文化與社區文化建設內容
社區文化是指社區居民在特定區域內長期活動過程中形成的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風俗習慣、生活方式、歷史傳統、行為規範等文化現象的總和。它既包括該區域內人們的生產方式和生活方式，又包括該區域內社會成員的理想追求、價值觀念、道德情操、生活習俗、審美方式、娛樂時尚等。它以社區為依託，以社會為雙向交流對象，以文化活動為載體，以宣傳黨的路線、方針、政策為宗旨，發揮文化工作教育、知識、娛樂、美育的功能。社區文化是社區建設的核心內容，在提高居民的綜合素質、促進人際和諧、增強社區凝聚力等方面有著重要作用。
社區文化建設內容有：社區公益文化建設、社區演出文化建設、社區娛樂文化建設、社區民俗文化建設、社區群體文化建設、社區科普文化建設、社區專題文化建設、社區休閒文化建設、社區企業文化建設、社區觀念文化建設。社區文化建設具有群眾性、經常性和持久性。
二、社區文化建設的現狀
1.思想認識有誤。社區文化建設的主旨在於協調社區的人際關係，形成共同的價值觀念、行為準則和道德標準，將社區塑造成為溫馨和諧的精神家園。
但很多居民委員會工作人員、社區文化工作者、居民都認識不到這一點，很多居民甚至牴觸社區文化建設，以為這樣的事情與自己沒有什麼關係，不願意參加這樣的活動，這些因素自然難以促進社區文化建設的健康發展。
2.參與人數偏少、活動內容單調。沒有相當比例的社區居民的參與度，就不可能達到社區文化建設的最終目標。
很多社區的文化建設都存在趨同現象，基本上社區文化就是秧歌、合唱，而活動主體是退休的居民，中年人、青少年很少參與，文化活動形式單一、文化活動參與者少。這樣的態勢不能有效引導廣大社區居民積極參與，使社區文化建設成了一種擺設、一種點綴，成了少數社區居民的局部活動，歌舞活動甚至成為了幹擾居民生活的噪音。
3.活動場地緊缺。大量剛剛起步的社區，特別是城鄉一體化進程中的農村轉變為城區、農民轉為居民的地區，由於沒有制定相應的社區文化發展規劃和實施方案，一些居民小區缺少相關的配套文化活動設施，諸如文化室、圖書室等；或由於有些開發商只重視經濟利益、忽視社會利益而不重視配套文化教育設施建設的原因，導致社區文化建設工作嚴重缺少場地。一些成熟的社區也存在社區文化建設工作嚴重缺少場地的問題，儘管社區內的企事業機關單位擁有圖書館、活動室、廣場綠地，但卻多半不對社區居民開放。
4.管理體制不順。在過去相當長的時間裡，許多社區形成了條塊分割的管理運作方式。現在社區管理的形式是社區黨組織（黨支部）、居民委員會「二套馬車」共同管理的模式，但其中的責權利沒有明確區分。社區文化建設工作存在社區管理體制不順的問題，進而導致了社區文化人才隊伍的建設和管理問題。
5.法規保障不足。目前，社區文化建設工作缺少明確的法律法規的支持。從法規角度看，在文化內容、組織結構、人員編制、經費來源、場地設施等方面都沒有明確規定，社區文化建設工作存在工作無頭緒、統計無依據、考核無標準、管理不規範。
6.骨幹人才缺乏。社區文化建設必須依靠專業文化人才，才能解決大量個性與共性交織混合的需求問題。現在，多數社區工作還是按歷史傳統和政府計劃慣性運轉，缺少專業人才支撐，缺少有針對性的精神、心理、文化服務，即使有也沒有形成規模。
對策、建議：
一、加強社區文化建設的對策
加強社區文化建設，必須把重點放在提高社區居民對社區文化的參與意識、優化社區文化建設條件、營造社區文化建設氛圍、豐富社區文化建設載體、注重城鄉結合部社區的特殊社區文化建設方面。
1.要提高社區居民對社區文化的參與意識。社區文化建設的一個重要目標是要在社區成員中確立共同的價值目標，使全體社區成員發揚參與精神和互助精神，增進對社區的認同感和歸屬感，共同建設新社區。社區應從自己的地域環境、歷史文化、成員的文化價值取向等實際狀況出發，形成具有個性的社區精神。因而要針對社區成員的文化需求，開展多種形式的文化交流活動，通過問卷調查、座談、訪談等形式對社區成員閒暇時間、興趣愛好作廣泛的了解分析。在內容上應注意滿足社區成員的需求，在形式上做到大、中、小型兼顧，在方法上可將社區文化、企業文化、校園文化等融為一體，在對象上應注重在職職工的參與，通過「以小帶大」和以家庭為主體的活動，讓這部分成員共享社區文化成果。
2.優化社區文化建設條件。推動社區文化建設的可持續發展，就必須做到組織領導到位、責任落實到位、網絡建設到位「三個到位」、解決政策法規難題、場地難題、資金難題「三個難題」。
組織領導到位：可建立以街道黨工委、社區黨支部、轄區單位、離退休老黨員共同參與的多渠道、多層次的社區文化組織領導機構，形成以街道黨工委牽頭、社區主辦、轄區單位共駐共建的社區文化建設的新局面。責任落實到位：在社區文化建設中，應增強責任意識，落實責任機制。網絡建設到位：應積極籌建社區文化建設活動中心、活動指導站或活動點，引導社區文化建設有序開展。解決政策法規難題：設計部門應將社區文化活動的場地設施納入規劃，物業管理單位要有計劃、有步驟地對社區文化設施加以完善；努力提高文化設施的利用率，充分發揮露天廣場、庭院、架空層的作用。解決資金難題：物業管理單位劃撥部分管理經費；企事業單位支持；個人贊助；社區文化建設活動的受益者或參與者出資；文化經營所得。
3.營造社區文化建設氛圍。在社區文化建設過程中，必須充分挖掘社區文化資源，把社區共建作為社區文化建設的重要途徑。社區單位可派出文化人才指導文化工作，並把體育場館、計算機房、鋼琴教室、圖書館、閱覽室、操場、禮堂等向社區居民開放。應組織黨員志願者成立社區文明講師團，崇尚科學、破除迷信，為社區居民提供科普教育服務。可以市民學校為依託，建立社區思想政治教育陣地。可邀請社區內的專家、學者、老黨員來社區講課，傳播先進文化，提高社區居民的整體素質。在講課內容上，堅持以社會主義、愛國主義和集體主義教育為主線，大力弘揚主旋律；以家庭為依託，深入開展以思想道德、家庭美德、社會公德為內容的「三德」教育。在教育方式上，通過各種通俗易懂、居民喜聞樂見的形式，如展覽會、知識講座、報告會和讀書演講比賽，以先進的文化教育人、引導人。
4.豐富社區文化建設載體。在社區文化建設過程中，應不斷豐富社區文化載體，全面滿足居民精神需要，逐步提高居民文化素養，努力構築和諧人際關係。社區文化建設的載體有很多：創建「文明單位」、「文明樓院」、「文明家庭」、「文明居民」和「學習型社區」、「學習型樓組」、「學習型家庭」、「學習型居民」；評選「社區藏書之家」、「社區書畫之家」、「社區健康之家」、「社區文明之家」；舉辦「社區法律培訓班」、「社區文學培訓班」、「社區體育培訓班」、「社區健康培訓班」；組織「社區籃球隊」、「社區足球隊」、「社區鑼鼓隊」、「社區秧歌隊」；開展「社區歌詠比賽」、「社區棋牌比賽」、「社區演講比賽」、「社區才藝比賽」；設立「社區露天電影」、「社區露天劇場」、「社區露天卡拉ＯＫ」；開放「社區圖書室」、「社區棋牌室」、「社區健身房」、「社區聊天室」。結合社區實際，社區文化建設者可以選擇不同社區文化建設載體，特點各異、效果各異的錯位經營才能變化萬千，從不同的角度、不同的層次，滿足不同類型、不同層次、不同年齡、不同階層的居民需要。
5.要注重城鄉結合部社區的特殊社區文化建設。我們在社區文化建設時一定要注意社區中人的現代化，以及人的精神文明教育，這樣才能在文化融合的過程中，避免一些不健康的東西泛濫。城鄉結合部是一個充滿活力的地域空間，在地價機制和中心城市改造的雙重影響下，從市中心區遷出的動遷戶和來自其他地區尋求工作機會的外來人口在這裡匯集，形成雙向人口導入，成為發展活躍的空間。同時，城鄉結合部又是一個充滿矛盾的地域空間，人口構成複雜而社會管理薄弱，外來人口管理問題、環境髒亂差問題、社會治安問題突出。因此，開展豐富多彩的文化活動是城鄉結合部社區健康發展一個重要方面。
我們應該關注那些農村轉為城區、農民轉為居民的小區。如：獨東小區、獨西小區、西塘小區、西邊垌小區等。我們要按照現代文明的要求，有意識地引導、改變農民的生活習慣、生活方式、道德觀念。在開展文化活動的過程中，及時給予他們必要的城市生活指導，只有這樣，才能有效地幫助他們儘快適應和融入城市社區生活，從而提高對城市社區的歸屬意識，有利於整個社區建設。
二、具體建議
1.文化主管部門加緊調研，把社區文化建設納入到公共文化體系建設中，並把工作重點下移，更多地讓普通居民享受文化福利。
2.文化部門與規劃建設部門協調，規劃開發建設，更多文化廣場，為市民提供更多的文化活動空間以便開展公益性的文化活動。
3.社區工作委員會等政府部門給社區文化建設配備文化專業人才。
提案復文：
包倡先委員：
您提出的《關於加強社區文化建設的建議》收悉，經研究，現答覆如下：
近年來，在海城區區委、區人民政府的正確領導下，緊緊圍繞「文化活區」戰略，理清思路、突出重點，每年按照「圍繞一個中心（社區文化），理順一個體制（有線電視網絡），組建一批團體，建設一批場所，創作一批群眾性文藝精品，策劃好一次有影響力活動，打造社區特色文化品牌，為把我區建成一個富裕文明和諧美麗的首善之區而充分發揮文化推動作用」的工作思路，採取有力措施，在打造社區文化品牌、引進和發展文化基礎設施項目，組建富有地域特色的文藝團體，舉辦有影響力而又豐富多彩的文體活動等方面做了大量的工作，海城區文化影響力明顯提高，文化工作取得了顯著成效。
一、文化活動豐富多彩
近年來，按照區委、區政府明確提出並實施「文化活區」戰略，我們結合城區實際，突出社區文化和疍家文化為重點，精心策劃並打造了一系列有影響力的文化活動。2008年9月至12月和2009年10月至12月分別舉辦了兩屆北部灣（海城區）社區疍家文化藝術節、「百場文藝進社區、百件疍家服飾展、百套圖書漂流進社區」等「十個一百」活動，整個活動歷時近3個月，各級領導和文化部門給予了高度評價，群眾滿意，活動投入及規模之大，影響力之深均為建區以來之最，通過此次活動，讓廣大人民群眾普遍受到了一次疍家文化的薰陶和藝術的享受，打響了社區文化品牌。繼社區文化藝術節後，又先後成功策劃舉辦了海城區周末科普文化廣場、海城區休漁期地角文化季、海城區「流動舞臺進社區」等活動，海城區文化品牌效應、工作亮點不斷湧現。這些活動既豐富了廣大農漁民，社區群眾的文化生活，又進一步促進了我區社區文化的深層次發展。隨著社區文化藝術節、周末科普文化廣場、海城區休漁期地角文化季、海城區「流動舞臺進社區」等活動的成功策劃和舉辦，我區社區文化品牌活動逐步走向成熟，並向常態化發展。2007年以來，通過社區文化平臺，海城區先後舉辦了近1200多場文藝演出，做到了「月月有演出、周周有舞臺」，年均參加文藝演出人員達1萬多人次，海城區社區廣場文化已成為北部灣畔的一道亮麗的風景線。我們堅持每年推出一項重大文化惠民演出活動，2007年以來，先後五次組織了大型的文化惠民活動，2007年為疍家文化巡迴演出，2008年為「百場文藝進社區」活動，2009年為「文化海島行」活動，2010年「千團萬場巡迴演出」活動，2011年為「流動舞臺」進社區入農村大型巡演活動，所到之處，受到了群眾的熱烈歡迎，文化惠民工作得到了深入落實。此外，海城區堅持辦好節假日文化活動。每年春節遊園、七一、國慶、元旦文藝演出精神紛呈，真正讓廣大人民群眾享受到我區改革發展成果。堅持不斷推出群眾文藝精品。舞蹈《中國媽媽》、《奔騰》榮獲國際中老年舞蹈大賽金獎；舞蹈《幸福網》、《浪歡水樂北部灣》獲得北海市文藝匯演一等獎、自治區八桂群星獎金獎、銀獎。疍家舞蹈《珠仙絢彩》、《我和螃蟹握握手》分獲北海市首屆「珠城群星獎」成人組和少兒組舞蹈金獎。
2007年以來，我區按照自治區和北海市文化部門關於開展非物質文化遺產普查的工作部署，開展了全面普查，共普查出859個項目，內容涉及民族語言、民間音樂、民間舞蹈、人生禮俗、民間信仰、中國傳統療法等10大類別，整理有關資料939份。通過普查，為及時全面掌握我區非物質文化遺產的各種形態和現狀，建立海城區非物質文化遺產檔案打下了良好基礎。我區的非物質文化遺產名錄申報工作在全面普查的基礎上，有針對地選擇申報項目，並將鹹水歌、大王宮信仰、龍母信仰、道公舞列為區級非物質文化遺產名錄，2012年初完了「珠城門神」的申報工作。一批我區非物質文化較好得到了挖掘、傳承和發展
二、基層文化隊伍建設不斷壯大
我區率先在全市三個區中成立了文化館，並陸續配備了相應的管理人員和專業人員，為繁榮城區文化奠定了較好的組織基礎。自2007年以來，堅持每年與市群眾藝術館合作，緊緊圍繞文藝創作、編舞等內容，舉辦社區文藝骨幹培訓活動。幾年來，共舉辦大型培訓活動五次，培訓文藝骨幹620多人次，為社區文化工作培訓了一批骨幹力量。積極開展創建優秀社區文化隊伍和優秀業餘文藝團隊，加強對社區文藝隊伍的扶持工作。到2011年末，基本了實現每個社區都有一個文體廣場和一支業餘文藝隊伍的目標。通過努力，幾年來，先後湧現了海門粵曲廣場、茶亭路東都百匯兒童廣場、地角下寮漁家樂廣場、獨樹根東文體廣場等一批先進社區文化廣場。幾年來，通過整合社區文藝資源，並組建了海城區社區疍家文化藝術團、書法家協會、老年人體協、疍家娃藝術團等一批區級文藝團體。目前全區擁有各類頗具地域文化特色的業餘文藝團隊由2005年的80支發展為2011年的160支，它們長期活躍在基層農村社區，年均演出累計1000多場次，惠及全區數萬名居民群眾。
三、公共文化基礎設施不斷完善
一是引進農家書屋建設項目，2008—2009年共爭取資金41萬元建成了18家農家書屋，書籍折價14萬元。進一步鞏固和完善了社區圖書室建設，區轄7個街道辦事處43個社區均建有各自的圖書室，平均藏書量為1300冊。幾年來，共為各街道社區爭取各種書籍2.5萬冊。二是建設完成了高菜、馬欄、軍屯、驛馬四個村級公共服務中心。三是籌集資金150萬元分別建設完成了全區25個村級籃球場及開江和高菜兩個高標準籃球場。四是引進和落實國家級社區體育俱樂部項目一個——獨樹根東社區居委會。2009年爭取國家體育彩票資金20萬元，在獨東社區建成了燈光籃球場、舞池、室外健身路徑等設施，同年11月份迎接國家體育總局驗收。由於硬體設施齊全，文體活動豐富，廣西區公共文化體系建設現場會於
四、當前我區社區文化工作存在的主要困難和問題
（一）文體廣電局及基層文化管理機構不健全，管理人員缺乏。海城區文體廣電局對應市四局一辦，有行政編制2人，目前只有局領導1人。下屬機構文化館編制4人，目前實有人3人。業務多且繁瑣，而且組織各類活動需足夠人手，目前工作十分困難，應接不暇。區下轄7個街道辦事處，只有地角一個基層文化站，驛馬和高德原有的文化站已撤銷，人員也進行了分流。各辦事處只有一名兼職分管領導，具體工作沒有專人管理。目前全區業餘文藝隊伍分布在社區大街小巷，急需人員進行引導和管理。
(二)文體活動場所缺乏，離群眾需求仍有一定差距。全區43個社區有
（三）文化活動經費十分有限，國家、自治區下達為民辦實事項目資金嚴重不足。策劃組織的我區亮點文化活動經費未能得到較好保障，開展文化工作舉步維艱。幾年來，農村公共服務中心項目建設、農村電影放映、區文化惠民演出等方面經費不足，給開展工作帶來較大困難。原已建設的文體設施缺乏維護資金，長此下去一些設施將難以保證正常運轉。
五、下一步社區文化工作的主要措施
（一）進一步加強文化基礎設施建設，擴大覆蓋率，提高引用率。文化設施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地、區政府及文化行政主管部門、各街道辦事處要認真做好規劃，有計劃、有步驟地建設街道文體中心、社區文體小廣場、農村公共服務中心，並選擇居民集中、便於群眾就近參加活動的地方布點，提高設施的引用率。
1.把基層文化設施納入城鄉建設總體規劃和設計。積極推進文化設施建設。2015年前，各街道辦要全部建設或改造有一個小型文體中心，全部社區和80%的村建成適合於本轄區日常文化活動的文化室、農村公共服務中心。為此，要積極協調規劃土地部門，將社區文化基礎設施建設規劃和設計納入城鄉總體規劃一併考慮。積極協調落實街道文體中心用地或利用現有閒置公共設施改建成街道文體中心。各街道辦要在廣泛調查的基礎上，制定出本轄區文化設施建設5年規劃和年度計劃，並認真組織實施，確保規劃的任務完成。要加強對街道文體中心、文化室、農村公共服務中心綜合服務多功能的建設，配置必要設備，使其具備宣傳文藝、圖書、教育、體育、科普等多種功能，以滿足群眾多樣化的文化需求。要結合環境建設，因地制定建設文化廣場。要加強調查研究，充分利用社區三角地、閒置土地建設便民文化小廣場。文化廣場建設既要考慮到美化環境，又要便於發展活動，要使文化廣場成為廣大群眾休閒、娛樂、開展文體活動的場所，成為精神文明建設和開展豐富多彩廣場文化活動的重要載體。要在調查研究的基礎，做好建設規劃和年度計劃，分步推進，力爭在2015年對所有具備建設文體小廣場的社區實現全覆蓋。區文化主管部門及有關街道辦要進一步加強農村公共服務中心用地調研和協調工作，在2015年，80%的農村建成農村公共服務中心。
2.加強管理，提高文化設施的利用率。各有關部門、各街道辦、社區和農村要改變重建設，輕管理、輕使用的傾向，無論是現有設施，新建設施或將來擬建的文體設施，都要加強管理，完善各項制度、規範服務行為，廣泛了解群眾文化的要求，倡導完善綜合服務功能。農村公共服務中心、社區文化活動室、文化廣場、社區農村健身活動場所、街道文體中心，要將群眾文化、文化市場、文物保護宣傳、群眾健身體育、科技服務，社區農村群眾教育等統籌考慮，要為不同群眾提供多門類的文化服務，組織開展多種多樣的陣地文化、體育健身、科技教育等活動，切實提高文化設施的利用率。
3.建立現代化的區級文體場館。要在已有的基層文體設施的基礎上，「十二五」期間重點加強區級文體場館建設。在2015年前使我區公共文化基礎設施實現全面立體型完善。要加快我區市民文體中心（含文化館、體育館、圖書館等）的規劃建設。同時配套抓好文化館、圖書館的設施和裝備的配備，包括演出流動舞臺、文化資源共享設備、藝術培訓設施和現代化管理需要的設備等。加大圖書館計算機網絡系統的建設力度，並實現與自治區、市圖書館的互聯，實現資源共享。
（二）建立和培訓一支高素質的文化隊伍，不斷完善三級文化隊伍網絡建設。基層文化人才隊伍是文化改革發展的基礎力量，也是抓好我區文化繁榮發展的關鍵所在。結合我區目前現狀，當務之急要抓好如下幾個方面：
1.配置配強我區三級文化工作隊伍。區文化體育廣播電視局（含正下放的新聞出版職能）要儘快配置人員，同時根據目前工作需要，通過申報增編或區政府聘用人員的方式，增加2至3名工作人員，以保證工作正常運轉。區文化館人員配備要充分考慮工作專業性，並儘快配備工作人員。各街道辦要配備專職分管領導或宣傳委員，2015年前各社區農村要增設一名專職城鄉社區公共文化服務崗位。要建立健全文藝人才培養激勵機制，要結文化、藝術人才提供一個充分發揮作用施展才華的空間，對為繁榮海城文化事業做出貢獻的，要予以表彰，成績突出的，要提拔重用。要加強培訓，不斷提高文化人才的業務能力水平，切實提高設施策劃，編排、創意能力及專業水平等，培養一支熟悉業務，專業突出的社區群眾文化骨幹隊伍。
2.加強對基層文藝骨幹培養，促進群眾業餘團隊的建設。區文化行政主管部門、區文化館需充分利用組織大型文化活動、開展陣地文化活動和下基層輔導等形式，承擔起培養基層文藝骨幹，基層圖書管理員的任務。通過「傳、幫、帶」，逐步培養一批社區、農村文化活動積極分子，以點帶面，推動群眾文化活動的發展。各街道辦、社區、農村以及基層單位也要積極培育和發展自有的文藝隊，鼓勵基層文藝隊參加各級舉辦的文化賽事活動，不斷提高基層業餘文藝團隊的水平。要進一步規範和加強特色文化團隊建設。要積極培育和發展街道、社區、農村以及駐區單位的文化團隊，充分發揮其在基層文化建設中的作用，要加強對特色文化團隊的培訓和業務輔導，要繼續整合和提升海城區社區疍家文化藝術團的水平，充分發揮骨幹作用，並輻射全區。對特色文化團隊要加強扶持、管理和指導，全面提高特色文化團隊的水平，要堅持抓好優秀業餘文藝團隊的創建工作，設立年度「優秀文化團隊獎」，緊緊抓好典型示範帶動作用。
3.建設穩定的文化指導員隊伍。採取文化部門委派，與轄區內文化單位掛鈎，街道、社區、村委聘請等方式建設文化指導員隊伍。要充分整合和挖掘轄區文化人才資源，聘請有影響力的藝術家和具備一技之長的文化藝術人才擔任文化指導員，指導開展文化活動。2013年前每個社區、農村均要擁有1至2個文化指導員。組織和建立海城區文化事業志願者隊，鼓勵熱心文化事業的志願者參加公益性文化服務工作。
（三）強化創新意識，打造特色文化品牌，豐富和活躍群眾文化活動。
1.積極開展豐富多彩的群眾文化活動，打響我區特色文化品牌，提高活動的影響力和覆蓋面。要緊緊圍繞我區地域特點和歷史文化淵源，充分利用文化館、文化廣場、文化室等現有設施，開展豐富多彩、健康向上的疍家文化、廣場文化、社區文化活動；結合公民道德教育，科普工作，開展主題文化活動；提倡開展地域特色的文化活動，特別是弘揚民間傳統藝術文化活動；積極引導和支持社會力量舉辦和群眾自發組織的各種喜聞樂見的文化活動。通過開展豐富多彩的群眾文化活動，展示群眾文藝創作和文化活動的成果，推動我區群眾文化廣泛深入開展。北部灣（海城區）社區疍家文化藝術節、海城區休漁期歡樂文化季、海城區各具特色的社區文化廣場、流動舞臺進社區、群眾樂團演奏、群眾性書畫巡迴展、公益性農村電影放映等群眾性文化活動，要不斷提升質量和水平，真正打造成我區獨特的文化品牌。各行業也要結合行業特點逐步建立特色鮮明的行業文化，文藝團隊要經常組織活動，兼顧不同群體的要求，吸引更多群眾的參與，努力營造一個全民共建文化、共享文化的局面。要積極扶持群眾業餘創作，制定扶持政策，設立「優秀業餘文藝作品獎」，對優秀群眾業餘文藝作品的創作演出和出版給予獎勵和表彰，選拔優秀作品參加全國、自治區「八桂群星獎」等有關評選和比賽活動。 各街道辦也要統籌規劃組織，形成一批有特色的文化活動，努力創造出更多有一定影響力的文化品牌和文藝精品。
2.關心老年人、少年兒童、殘疾人的文化生活。積極組織老年人業餘文藝團隊，定期開展老年人文藝展示活動。要在基層文化設施內開辦或鼓勵社會各界參與開辦老年人大學或學校，把全區老年教育和豐富老年人生活提高到一個新水平，廣泛開展適合少年兒童興趣愛好的課餘文化活動，組織好節假日特別是寒暑假期間的少年兒童文化活動；要增設殘疾人活動設施，以文化活動為紐帶，增進殘疾人社會的交流和溝通。
3.加強農村電影放映工作。要加大對農村電影放映工作的領導和組織，認真實施「
（四）以下放權力為契機，加強文化市場的培育管理，促進文化產業的發展。
1.做好接管，完善執法機制。認真做好新聞出版文化市場七項權力下放以及原市已審批200多家書店、音像發行、零售店接管工作，完善區文化體育廣播電視局新聞出版職能，增加工作編制或人員，加強日常監管，在條件允許的情況下，成立海城區文化市場執法隊，同時做好下一步接管文化娛樂、網際網路文化市場的準備。加強「掃黃打非」工作，整理規範文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、封建迷信等內容的違法活動，積極引導文化市場的經營活動和文化消費傾向，扶持大眾化、民族化的文化經營場所和健康有益的文化經營活動，促進文化市場的繁榮和發展。
2.繁榮文化市場，促進我區文化產業發展。對全區出版物發行、音像行業要著手開展調研工作，制定我區文化市場建設發展和管理規劃，落實相應產業政策，加強宏觀調控和政府對文化經營單位的引導。加強對文化旅遊、體育、教育等文化產業資源的綜合研究和開發利用，促進文化產業的發展。
（五）進一步加強和改善黨對文化工作的領導。
1.加強群眾文化建設，領導是關鍵。各級領導要按「三個代表」重要思想的要求，全面貫徹執行黨在文化方面的路線方針政策，圍繞我區文化發展的總體要求和基本原則，把文化工作列入黨委、政府的重要議事日程 ，把經濟建設和文化建設有機統一起來，一起部署、一起落實、一起推進。要建立黨委統一領導，黨政主要領導親自抓，各方面分工負責的文化工作領導體制。配足文化部門的工作人員，落實我區三級文化工作網絡機構，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體以及社會各界在組織文化活動、活躍群眾文化生活方面的重要作用。黨委、政府各部門和全社會都要關心、支持文化工作，營造 有利於文化事業繁榮發展的社會氛圍和良好環境，宣傳文化戰線的各部門要密切協作，開拓進取，努力形成文化工作的整體合力。全體文化工作者要進一步增強責任心，愛崗敬業、精誠團結，樂於奉獻，不斷開拓我區文化工作的新局面。
2.落實扶持政策，進一步加大對文化建設的投入。區政府及有關部門要認真貫徹實施《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化在發展大繁榮若干重大問題的決定》和《國務院關於支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（國發〔2000〕41號）精神，確保文化事業經費的增長幅度高於財政經常性收入增長幅度。提高文化支出佔財政支出比例，確保文化體育廣播電視（新聞出版）部門運轉經費，對區文化館等公益性文化事業單位的日常工作給予必要的經費保障。加大對文化設施建設、文化隊伍教育培訓、民族民間文化遺產保護等經費投入，確保打造品牌有影響力的文化活動的經費投入；保障文化績效考核項目農村公益電影放映、文化惠民演出以及承諾為民辦實事的文化項目資金，增加文化市場審批監管專項工作經費。為獎勵業餘群眾文藝創作，設立「海城區群眾業餘創作獎勵資金」用於評選群眾優秀文藝作品。鼓勵對基層文化建設和社會公益性活動的投資和捐贈，逐步形成以政府投入為主，社會投資捐贈為輔的文化投資格局，鼓勵單位內部文化設施對社會開放。
3.動員全社會共同關心和參與群眾文化建設。加強群眾文化建設是一項社會文化工程，是黨委政府的責任，也是全社會的責任，要將群眾文化建設內容和成效列入各街道辦績效考核內容。廣大人民群眾既是群眾文化的受益者，也是群眾文化的建設者。因此，要充分調動轄區內機關團體、企事業單位特別是文化單位的積極性，鼓勵他們根據各自特點，充分利用設施、場地、經費、人才等方面的資源優勢，參與支持群眾文化建設，逐步形成政府主導、社會共建，資源共享相結合的群眾文化建設新機制。
感謝您對我區文化體育事業的關心和支持，希望今後繼續對我們的工作多提寶貴意見和建議。
海城區文化體育廣播電視局