市第一幼兒園的小朋友在風景如畫的園區玩遊戲。
不忘初心 教育強市
——奮進中的茂名教育系列報導之四
5月30日，在廣東省學前教育推進會上，作為四個地級市代表之一，我市在會上作了經驗介紹。「目前，我市普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）在園幼兒比例85.93%，在全省各地級市排名第一；公辦幼兒園在園幼兒比例42.7%，全省排名第三。」茂名市教育局局長羅欣榮介紹說，我市學前教育取得了長足發展，多項指標居於全省前列，已經成為我市教育品牌的一大亮點。
為確保每一名孩子就近入園、接受優質學前教育，我市高度重視學前教育的發展，以推動幼兒園「四化建設」（普及化、規範化、優質化、特色化）為抓手，不斷強化政府主導，將發展學前教育納入地方教育發展規劃，從政策制定、財政投入、園舍建設、人員編制、教師培訓、提升質量等方面入手，積極擴增普惠性學前教育資源，推進學前教育發展。
截至2018年底，我市在園幼兒31.42萬人，學前教育三年毛入園率為96.89%。全市獨立建制幼兒園1578所，規範化幼兒園1051所，全市103個功能鎮共建有規範化鄉鎮中心幼兒園113所。常住人口4000人以上的行政村均建有幼兒園或小學附設幼兒園。2018年與2010年相比較，我市幼兒園總數增幅112.1%，公辦園增幅821.9%，鄉鎮中心幼兒園增幅109.1%。全市學前教育辦學規模明顯擴大，辦學結構更加優化，辦園條件逐步改善，普及程度和保教質量穩步提升。
▶▷政府加大投入，為民工程惠及千家萬戶
近年來，我市制定了《茂名市發展學前教育行動計劃》《茂名市促進學前教育普惠健康發展行動方案》《普惠性民辦幼兒園認定、扶持、管理辦法》《幼兒園建設專項規劃》等系列文件，為促進學前教育科學發展提供了政策保障。
我市將學前教育列入財政預算，加大財政對學前教育的投入力度，支持力度逐年增大。2017年財政性學前教育經費投入4.82億元，2018年財政性學前教育經費投入5.56億元，主要用於幼兒園建設、教師待遇、幼兒園運轉等方面，切實保障幼兒園長效發展。我市從2019年起建立學前教育生均公用經費撥款制度，公辦幼兒園生均公用經費撥款執行省定標準。對普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準給予經費補助。
▶▷公民辦並舉，學前教育實現普及化
記者從市教育局基礎教育科了解到，這幾年，我市統籌兼顧，積極推動公辦幼兒園發展，積極推進公辦幼兒園擴容提質工程，堅持把「公益性」寫在學前教育發展的旗幟上。2011年至今，全市新建、改擴建公辦幼兒園302所，改擴建小學附設幼兒園276所。針對城區公辦學前教育學位緊缺的問題，各級政府都下了大力氣，市政府擬投入3000多萬，在中心城區籌建茂名市第三幼兒園，可增加公辦幼兒園學位600個；高州市投入3000多萬整體搬遷高州市第一幼兒園，擬於11月6日開園；化州市計劃投資1955萬元在原化州市第十中學的校址上建設河西街道中心幼兒園第二園區；信宜市投入1700多萬，規劃新建信宜市職業技術學校附屬幼兒園；電白區投入近1500萬改擴建電白區委區府幼兒園。
我市按照「大村設園，小村聯辦，就近入園」的原則，實施農村幼兒園優先發展工程，充分利用中小學布局調整後閒置校園和富餘校舍，改建和增設幼兒園，進一步擴大學前教育資源。近年來，我市統籌使用中央、省的學前教育專項資金和創強創現的專項資金約2億元用於農村幼兒園建設，進一步保障農村學前教育學位供給，農村新增學前教育學位6萬多個。
為讓更多適齡幼兒「家門口入園」，近年來，我市認真抓好住宅小區配套幼兒園建設。2017年9月，我市出臺《茂名市住宅小區配套幼兒園建設和管理工作暫行辦法》。目前，我市第一所無償移交給市政府的住宅小區配套幼兒園——保利東灣小區配套建設的東灣幼兒園正在進行工程收尾，將於近期移交政府，擬於明年春季正式開學。我市各城區已規劃並準備建設的住宅小區配套幼兒園13所，建成後均交由政府辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。
此外，我市也不斷加大力度，積極扶持普惠性民辦幼兒園發展，在中央和省級學前教育專項資金的分配和教師培訓方面，也向普惠性民辦幼兒園傾斜。近年來，我市社會辦園熱情高漲，投資1000萬以上按省一級幼兒園標準建設的民辦農村幼兒園有42所，電白區林頭鎮駿達幼兒園，化州市長岐鎮實驗幼兒園等等這些農村民辦幼兒園起點高、規模大，為農村提供了優質的學前教育資源，成為農村幼兒園的有力補充。
▶▷完善基礎設施，辦園標準實現規範化
茂名市第一幼兒園是茂名市志記錄的茂名市第一間幼兒園，創建於1960年3月，與我們的城市共成長。在這個已有近六十年歷史的幼兒園，記者看到的是生機勃勃、稚趣滿滿的景象。「這幾年政府不斷加大投入支持，特別是教育創強，加強了幼兒園的硬體建設，改善了辦園環境，現在的教育創現，加強了內涵建設，全市學前教育這幾年發展很快。」該園園長徐昭媛告訴記者。徐昭媛18歲就從事幼教事業，相繼在市二幼、一幼工作三十多年，見證了我市幼兒教育的發展。
記者了解到，近年來，我市著力抓好幼兒園規範化建設，設置了辦園規範與標準，以評促建，以獎促建，切實做到「籌建一所，合格一所；審批一所，規範一所」，積極引導民辦幼兒園規範化建設。
我市統籌使用各級學前教育專項資金，優先用於建設鄉鎮和村級幼兒園，創建了一批市一級農村公辦幼兒園。經過幾年的努力，我市農村公辦幼兒園實現從無到有、從小到大的跨越式發展，並逐步向優質、規範的方向邁進。
▶▷強化師資建設，保教水平逐步優質化
5月17日，我市在信宜舉辦了第18期學前教育直播課堂教研活動。300多名來自全市各學前教育機構的老師到現場觀摩，而在全市120多個直播點，有近6000名老師通過直播視頻聽課。我市利用信息化手段，充分發揮示範性幼兒園的輻射、帶動作用，於2015年創辦了學前教育「直播課堂」，邀請專家名師來我市講學，將示範園的精品培訓課程直接送到最基層幼兒園，供全市幼兒教師觀摩和學習，幫助農村幼兒園轉崗教師儘快適應幼兒園的崗位，受益教師10萬多人次，解決了以往送教下鄉和外出學習耗時長、成本高、受益面窄的弊端，收到很好的效果，得到省教育廳的充分肯定。
我市也充分發揮頭雁引領作用，實施強師工程。我市現有廣東省特級幼兒教師4人，副高級幼兒教師25人，獲得廣東省中小學教育教學成果獎3項，國家級課題1個。我市掛牌成立了省級和市級名園長（名師）工作室6個，側重培養一批綜合素養高、專業能力強、管理水平優的鄉村園長（名師），使其成為鄉村幼兒園發展的中堅力量。據「廣東省陳洪櫻名師工作室」、市一幼副園長陳洪櫻介紹，名師工作室每年都要到各鄉鎮或市（區）送教下鄉，結對幫扶鄉鎮幼兒園，開展名師公益課堂，引領各地幼兒園提升保教質量。
我市以15所省一級幼兒園、50所市一級幼兒園作為領銜幼兒園，就近聯合若干所農村幼兒園，對其進行幫扶，實現管理經驗共享、辦園行為互促、優秀師資互派、教科研工作互動。
▶▷深化內涵建設，打造教育品牌特色化
我市不斷強化幼兒園的內涵建設，深化幼兒園教育改革，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，堅持以遊戲為基本活動，保教並重，養成良好的品德與行為習慣，促進幼兒身心全面和諧發展。按「一班一主題，一園一特色，一縣一品牌」的發展思路，鼓勵幼兒園辦出特色。我市幼兒園百花齊放，湧現出了一大批以體育、藝術、建構活動、傳統文化等為特色的品牌幼兒園，滿足了人民對學前教育多樣化的需求。
據市教育局副局長潘華耀介紹，我市未來將依託廣東茂名幼兒師範專科學校、茂名市第一幼兒園、茂名市第二幼兒園，組建三大幼兒教育集團，發揮龍頭示範作用，以強帶弱，以城市帶農村，輻射帶動全市學前教育強勁發展，提高全市學前教育管理水平和辦園質量。
學前教育是終身學習的開端，辦好學前教育責任重大。我市將不斷推動學前教育普惠規範優質發展，滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為全面建成小康社會作出應有的貢獻。
茂名日報社全媒體記者 陳藝平 梁爽 通訊員 吳月明 劉付山
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