齊魯晚報·齊魯壹點 記者 張召旭
為持續加強格式條款規範監管工作，營造公平公正、誠實守信、放心消費的網絡營商環境，網監處於7月至10月組織開展了全省電子商務平臺服務協議和交易規則不公平格式條款專項整治。專項整治期間，全省市場監管系統共走訪電子商務平臺522戶，收集格式合同617份，排查涉嫌違法格式條款44條，約談企業101次，下達行政建議書27份、責令整改通知書29份，立案4件。
印發整治方案，統籌部署落實。網絡交易與人民群眾的生活息息相關，也是近年來消費者反映問題較為突出的領域。加強電子商務平臺不公平格式條款整治，既是保護消費者合法權益的必然要求，也是履行市場監管職責、維護市場經濟秩序的重要舉措。今年年初，網監處重點聚焦落實《電子商務法》《合同法》等法律法規，將電子商務平臺服務協議和交易規則專項整治工作列入2020年重點工作「三張清單」。7月27日，印發《全省電子商務平臺服務協議和交易規則不公平格式條款專項整治工作方案》，明確工作目標、工作重點、工作安排及相關工作要求，自7月至10月，部署開展為期三個月的專項整治工作，並將全省網絡交易平臺和APP研判線索下發各市提供參考。各市按照省局部署要求，結合本地實際，制定有針對性的方案，細化工作措施，加強業務條線協同配合，積極開展專項整治。
加強宣傳引導，夯實主體責任。依託媒體、網絡、微信公眾號等傳播渠道營造有利輿論氛圍，對專項整治工作進行全過程、多方位的宣傳，並加強對《合同法》《電子商務法》《消費者權益保護法》《網絡交易管理辦法》《網絡交易平臺合同格式條款規範指引》《合同違法行為監督處理辦法》等法律、法規和規章的宣傳力度，努力營造社會廣泛關注、熱情支持、積極參與的濃厚氛圍。同時督促電商平臺自律為先，遵法守法為本從事電商經營活動，尤其突出要從消費者權益保護、拒絕不公平格式條款和服務協議著手，進行自查、整改，認真落實平臺主體責任，依法履行法定義務。
深入摸底排查，開展走訪指導。各地藉助省局網監平臺數據和第三方機構大數據搜索、研判，對電子商務平臺進行全面摸底排查並建檔。實地走訪電商平臺和電子商務經營戶，重點檢查收集商家入駐服務協議和交易規則，加強行政指導和約談，督促電子商務平臺開展自查自糾活動。通過公開收集、現場檢查等形式，全省共收集註冊協議、隱私保護協議、退換貨政策、違規記錄處罰規則等電子格式合同或經營規則617份，約談企業101次。濟南市局到鳳凰山等4家電商產業園，以及百農匯、首球網、大章丘、華雲數字、批發旺、濟南學幫幫網絡科技有限公司和佳聯國際拍賣有限公司、山東世紀開元電子商務集團有限公司、山東企叮咚電子技術集團有限公司等進行調研。青島市局集中約談58同城、貝殼、利群電子商務、北京網聘、蘇寧易購等十家電子商務平臺。
嚴查違法行為，構建長效機制。各地結合投訴舉報和檢查排查情況，將發現的問題線索分類處置，對服務協議未在規定期限內予以公示、在首頁顯著位置持續公示平臺服務協議和交易規則等情節較輕的責令立即改正，情節較重的依法進行查處，全省共排查平臺經營者涉嫌免除或減輕自身責任條款12條、排除或者限制平臺內經營者或者消費者權利4條，下達行政建議書27份、責令整改通知書29份，立案4件，其中日照市依據《電子商務法》查處2件、臨沂市依據《合同違法行為監督處理辦法》查處2件。認真總結整治工作經驗成效，探索構建長效監管機制。淄博市局印發了《關於加強網絡交易平臺監管與服務的指導意見》，明確了16條平臺經營者應履行的責任義務，其中明確規定不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段，對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用。