職級晉升通道,意義不僅在待遇

2021-01-11 東方網

原標題：職級晉升通道,意義不僅在待遇

　　■毛建國

　　12月2日,中央全面深化改革領導小組召開第七次會議,其中審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。會議指出,在職務之外開闢職級晉升通道,有利於調動廣大基層公務員的積極性。職級也跟待遇掛鈎後,只要工作能力、工作表現合乎要求,就能不斷提高職級,即「不當官也能享受官員待遇」。

　　長期以來,基層公務員面臨著晉升難的問題。正常來看,級別與級別之間,要有3年以上任職時間的要求。由於「職少人多」,許多人咫尺便是天涯,「3年以上」竟成遙遙無期。特別是在縣以下機關,最高級別才是縣處級,多數公務員在科員、辦事員這兩個級別之間,就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的,只是「幸運的一部分」。

　　一邊是職務晉升難,另一邊是職務含金量高。社會學上的「馬太效應」,在公務員之間同樣存在,甚至更加峻切。不提傳說中的隱性福利、灰色收入,單提「陽光下的故事」,三天三夜都講不完。比如,升官晉職了,手中權力大了,職務消費多了,工資待遇加了,社會地位也有了……

　　職務晉升的機會,不會人人都有;職業發展的機會,不能很多人沒有。可以沒有職業晉升的機會,但不可能在其他方面,特別是工資待遇上,也沒有一個上升空間。這段時間媒體報導了一些基層公務員「低得不好意思」的收入,讓人看到了公務員的另一面。很多基層公務員,身上同樣有沉重生活的壓力,心中同樣有幸福生活的嚮往。可現行體制下,職務與待遇掛鈎,以職定級、以職定薪,公務員如果想提高待遇水平,只有升官這一條通道。高薪未必養廉,低薪更難養廉。機會不平等,渠道不通暢,必然導致很多矛盾和問題。

　　職業發展本不該升官一條通道。一個多元的社會,應該有著多元的成功觀。如果大家都把升官當成唯一成功標準,可以想像這條路有多擁擠,可以想像這條路上會發生多少光怪陸離。職級晉升通道的打開,不升職也可漲工資,為基層公務員鋪設了一條上升渠道。

　　在職務之外開闢職級晉升通道,意義狹義地講,正如有關專家所說,相當於打破目前的職務決定待遇局面,「不當官也能享受官員待遇」;廣義地講,還在於給基層公務員,特別是那些長期得不到晉升機會,在體系內部成為邊緣人的公務員,一個上升的空間,一個晉升的希望,一個繼續勤勞勤勉做事的理由。對於激發基層公務員的榮譽感責任心,聚合起發展的正能量,都有著莫大作用。

　　建立公務員職務與職級並行制度,可以講,職級晉升看起來是在待遇,但意義不僅是待遇。

　　編輯：楊日

 

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