同安區盤活閒置廠房，促進「零地招商」，讓土地重新煥發活力。圖為同安工業集中區。
建設中的廈門現代服務業基地丙洲片區統建區。
投洽會大幕拉開，昨日下午，同安區完成4個市級項目籤約。值得注意的現象是:同安區今年的4個市級籤約項目，大多都是「零地招商」的項目。
近年來，隨著工業集中區等幾個工業片區的開發、建設，土地徵遷難度的加大，同安區可利用招商的土地資源緊缺。同安區委、區政府充分意識到加大盤活土地資源力度、拓展經濟發展空間、實現「騰籠換鳥」「借巢引鳳」的重要性，不斷加大對閒置土地、廠房的清理，積極開展「零地招商」盤活閒置廠房及土地，並出臺配套政策，對盤活廠房、土地給予扶持，達到了「變閒為寶」「借巢引鳳」的效果。
騰籠換鳥 盤活閒置廠房土地
三幢寬敞明亮的廠房圍成半環形，規劃有序的內部停車位置絲毫沒有擁擠的感覺——在廈門好貝比兒童用品有限公司總經理單志進的規劃建設下，位於同安城南工業區的這個一度閒置的廠房注入了新的「血液」，煥發著新的生機。
好貝比公司原來在海滄租用他人廠房進行生產，經過近十年的發展，廠房的限制已經成為公司進一步發展的瓶頸。於是，不斷尋找新廠房的好貝比，遇到同安區正在大力推行「零地招商」，一次「多贏」的合作就此達成——原業主產業退出，廠房如果一直閒置，對原業主和土地指標緊張的同安區來說，都很浪費。
因此，好貝比公司順利從原廠房業主手中把這片佔地30多畝的廠區買了下來。「比起傳統的從徵地、建設、上設備到投產達效的購地落戶模式，企業節約了大量時間。」單志進說，成熟的廠房，讓企業幾乎可以「拎包入住」。在經過簡單的重新裝修後，好貝比公司在交易成功後不到半年就順利在新廠房投入生產。去年，該公司實現產值約1億元，稅收超300萬元。
更重要的是，企業有了更大的發展空間。去年以來，好貝比公司進一步增資擴產，新增固投5000多萬元，利用廠區內閒置土地建設兩幢共3萬多平方米的廠房。這種「圍牆內的招商引資」，進一步提高了土地的利用率。單志進信心滿滿地說，新廠房投產後，公司的年產值未來可達5億元。
好貝比公司案例，是同安區通過盤活閒置廠房，實現「零地招商」的一個生動案例。數據顯示，僅2017年，同安區就盤活閒置廠房5萬多平方米，引進了廈門東德工貿、蘇州巧欣金屬材料、帝凱廈門電器、廈門巨後進出口貿易等多家企業，使閒置廠房、土地得以有效利用並實現轉型，讓土地重新煥發活力。
借巢引鳳 推動產業轉型升級
盤活閒置廠房，既可以是「騰籠換鳥」，如引來好貝比公司購買閒置廠房;也可以是「借巢引鳳」，鼓勵企業以租賃廠房的形式先行謀求發展，或利用優質廠房物業資源，發揮政府招商資源對接作用，通過二次招商，為產業集聚和優質項目騰出空間。
為此，同安區充分利用該區《關於加快區域經濟產業發展九條措施的通知》中關於集約利用土地有關優惠政策，引導企業通過出租、合作等方式提高履約能力，鼓勵企業出租空置廠房、低效土地或利用其尋求合作進行產業升級或技術改造，或引進新項目，提高土地利用效率，推動產業升級。招商職能部門當起「紅娘」，積極篩選優質項目，為適配載體牽線搭橋。
一個典型的案例是，同安區通過對接大順物流，利用「大順物流園」閒置、低效廠房建設總建築面積為2.9萬平方米的「同安電商創業基地」，引進了13家電商物流企業，預計每年營業收入突破10億元，納稅額3千萬元。在此基礎上，同安區聯合77家企業成立「同安區電商物流協會」，協調整合行業資源，積極開拓電子商務工作的新領域，促進全區電子商務企業抱團發展、規範發展、健康發展，進一步推動該區傳統物流業向電商物流業的升級。
提高效益 以最少的地招最大的商
無論是「騰籠換鳥」還是「借巢引鳳」，一個基本思路就是:用儘可能少的地，招儘可能多的商。為此，同安區在招商過程中，主動轉變方向，把目標瞄準總部企業、現代服務業等零用地、少用地項目，打破土地資源短缺「瓶頸」。
近兩年，同安區充分發揮環東海域新城、廈門現代服務業基地和同翔高新技術產業基地等平臺作用，引進了一批引領帶動能力強的服務業總部項目。
去年廈洽會，包括趣店全國總部基地、某上市公司新能源總部結算項目等項目籤約同安，有效扭轉了同安區缺少服務業結算總部的局面，對調整優化三次產業結構有著重要意義。
去年以來，同安區還引進了深圳上市公司搜於特集團入股的廈門瑞悅隆供應鏈管理有限公司總部結算項目、廈門信和達電子有限公司結算總部項目，引進設立日清食品(中國)投資有限公司福建分公司等區域總部項目。
同安區的「樓宇招商」也不斷取得突破。如，推動廈門美好醫藥有限公司利用其已購買的二手物業，在同安成立聯合營銷總部及營銷服務平臺和電商平臺，並將牽頭在同安區成立健康產業服務平臺，聚集一批第三方營銷服務、物流配送、研發、諮詢、廣告策劃、勞務推廣等為聯合營銷總部服務的配套企業。
背景
摸清家底
加強土地信息管理
一直以來，土地指標緊張是制約同安工業項目落地的「老大難」。在以往長期招商引資過程中，招商部門經常會遭遇「有項目無土地」的尷尬。針對土地資源緊缺的現狀，同安區主動轉變招商思路，打破「招商引資、土地先行」的觀念，積極探索挖潛和再利用土地資源，盤活閒置用地，採取多種形式實施「零地招商」。「零地招商」已逐漸成為同安區招商的重點方向。
一個明顯的標誌就是:在同安區每月1日的區委書記抓招商工作會上，「零地招商」項目都必須著重匯報，及時研究。
而同安區各部門也及時形成合力，互動共聯，建立了閒置廠房供需信息庫，不斷「摸清家底」。一方面，及時將區商務局、經信局、各鎮(街)等有關單位通過領導幹部走訪企業、企業統計員、村居統計員摸底調查等途徑收集整理的工業片區的閒置廠房、土地情況進行共享，梳理登記各大工業園區的閒置廠房約40萬平方米。另一方面，充分運用商務局、規劃分局、國土分局、工業集中區管委會、各鎮(街)等單位的聯動招商機制及企業服務中心管理的企業法人微信群，及時掌握有廠房需求的在談項目，為企業提供廠房供需信息，讓項目及時找到合適的地方落戶，促進閒置廠房有效利用。
在此基礎上，同安區不斷加強促投建和土地合同清理，敦促拿地企業按序時進度完工投產，對違約用地項目，協調區有關部門加強清理力度，採取追繳違約金、收取閒置費、回收土地「二次招商」等措施，增強企業提高土地利用效率的積極性。(廈門日報 文/本報記者 吳耀東 通訊員 黃靜怡 圖/通訊員 陳嘉新)
(原標題：盤活資源 「零地招商」結碩果
同安區積極探索挖潛，提高土地利用效率，用儘可能少的地招儘可能多的商)
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