近日，經雲南省人民政府同意，省發展改革委印發了《雲南瑞麗江-大盈江流域發展規劃（2020-2035年）》，未來15年，我省兩江流域將如何規劃發展？4月24日，雲南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省發展改革委、德宏州相關負責人就此進行全面解讀。
兩江流域地緣優勢明顯
「高位推動兩江流域發展，對提升全省對外開放水平、建設我國面向南亞東南亞輻射中心具有重要意義。」雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任趙修春介紹，瑞麗江、大盈江屬伊洛瓦底江的重要支流，是我省乃至全國重要的國際河流，是德宏州的母親河。瑞麗江、大盈江流域地處「三亞兩洋」接合部，是我國面向南亞東南亞輻射中心建設的重要支撐，是孟中印緬經濟走廊和中國-中南半島經濟走廊建設的重點區域，具備承東啟西、南聯北接「一帶一路」的地緣優勢。中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區、瑞麗重點開發開放試驗區、瑞麗邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區以及中緬油氣管道等國家重大工程均落地此區域。
不容忽視的是，推進兩江流域發展還面臨諸多挑戰。目前，生態環境治理任重道遠，資源節約集約利用水平不高，發展不平衡不充分問題較為突出，開發開放政策效應尚未充分顯現。具體來看，全流域水資源開發利用率為5.3%，2019年單位GDP地耗1119畝/億元，是全省平均水平的2倍以上。2019年地區生產總值513.66億元，在全省排第13位。
打造服務「一帶一路」現代綜合交通體系
「《規劃》的實施將為德宏推進高水平開放、經濟社會發展注入強勁動力，是德宏州高質量跨越式發展的又一次重大機遇。」德宏州副州長張輝表示，德宏州已加快推進35項重大專項規劃編制，謀劃包裝項目共7大類500餘個，預計總投資超過5000億元。預計到2035年，兩江流域保護發展全面完成，將推出一批可推廣可複製的國際河流保護開發經驗做法。
《規劃》範圍為瑞麗江-大盈江流域，規劃面積達9122.9平方公裡，包括瑞麗江（瑞麗段）、芒市大河、南宛河、蘿蔔壩河、龍江、支那河、檳榔江、大盈江（盈江段）、戶撒河、南底河、伊洛瓦底江出境河流即怒江支流12個小流域，涵蓋德宏州全境。內容涵蓋兩江流域生態文明、對外開放、基礎設施、經濟發展、社會民生、城鄉融合等多個方面。
值得注意的是，《規劃》明確要打造服務「一帶一路」現代綜合交通體系。要求率先推動實施瑞麗市-緬甸木姐地區105碼-登尼-曼德勒聯邦公路高等級改造；加快推動流域連通緬甸八莫的公路改造升級，全面提升昆明-德宏-緬甸八莫-伊洛瓦底江的中緬陸水聯運通道效率，形成西南地區連接印度洋地區的大運力、低成本、全天候新通道。此外，還要全面加快泛亞鐵路西線德宏段及其配套設施建設，爭取2023年投入運營並開通動車。使兩江流域成為面向南亞東南亞開放的區域性門戶交通樞紐。
規劃期限
2020-2035年
15年的時間
發展目標
2022年
兩江流域生產、生活、生態空間得到有效管控，汙染防治攻堅戰取得階段性勝利，瑞麗江幹流水功能區水質優於Ⅲ類標準，部分河段達到國家Ⅱ類水標。瑞麗重點開發開放試驗區、中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區、中緬邊合區、對內對外互聯互通取得重要進展，流域生產總值達680億元以上。非公有制經濟增加值佔GDP比重達到56%以上，口岸進出口總額達170億美元以上。抵邊行政村全部建成幸福小康村，建成一批特色小鎮，五縣市成功創建美麗縣城。
2027年
生態環境質量顯著提升，綜合交通運輸體系初步形成，優勢產業不斷發展壯大，陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局初步形成。
2035年
全面建成美麗兩江、暢通兩江、活力兩江、富裕兩江、幸福兩江，基本實現社會主義現代化。
空間布局
兩江流域將構建「一核多點，兩帶一環」的流域空間布局。
一核：以瑞麗重點開發開放試驗區為流域發展核心；
多點：以芒市、盈江、隴川、梁河為流域發展重要節點；
兩帶：以瑞麗江、大盈江流域範圍為邊界，以生態保護為重點，形成兩江生態保護帶；
一環：以兩江流域高等級公路和規劃建設的沿邊鐵路為依託形成的綜合保護開發環線，推動芒市、瑞麗、隴川、盈江、梁河一體化發展。
首席記者 宋金豔