香港特別行政區的啟示

2021-03-02 法之家王榮利

香港特別行政區的啟示



 

香港特別行政區有630多萬人口，相當於內地一個大的省會城市。作為國際性的金融、貿易、商業、旅遊中心，香港的流動人口遠遠比內地各省會城市要多出很多。然而，諾大的一個特區政府，由行政長官直接任命和領導的行政官員僅23人。香港特別行政區政府的部門並不繁雜，公務員也並不很多，而香港特別行政區政府的高效、廉潔、服務周全、執法嚴明等形象卻馳名世界。

反觀國內，一個不到百萬人口的中等城市，其政府職能部門也同樣多達四、五十個以上，各級官員一大批，行政開支龐大，但卻有嚴重的官僚主義、低效、內耗、扯皮等現象，腐敗現象、不正之風屢禁不止、屢整不改，執法不嚴、違法不究大量存在。這種情形同香港特別行政區政府形成了強烈的反差。

我們一直在進行體制改革，也一直對於某些狀況苦無對策，那麼，我們何不認真研究研究香港特別行政區政府體制模式和運作方式，從中琢磨出點什麼？

如果我們的地方各級政府都能向香港特別行政區政府學到點什麼，促進各地的改革事業，那麼我們就更應該為香港的回歸而歡呼。

附：香港特別行政區首屆政府主要官員

 

香港特別行政區首屆政府主要官員

由香港特別行政區行政長官董建華提名，國務院任命23名主要官員名單如下：

1、    政務司  司長  陳方安生

2、    財政司  司長  曾蔭權

3、    律政司  司長  梁愛詩

4、    公務員事務局 局長  林煥光

5、    保安局  局長  黎慶寧

6、    教育統籌局 局長  王永平

7、    衛生福利局 局長  霍羅兆貞

8、    規劃環境地政局 局長  梁寶榮

9、    文康廣播局 局長  周德熙

    10、運輸局  局長  蕭炯柱

11、民政事務局  局長  孫明揚

12、政制事務局  局長  吳榮奎

13、經濟局  局長  葉樹坤

14、庫務局  局長  鄺其志

15、財經事務局  局長  許仕仁

16、工商局  局長  俞宗怡

17、工務局  局長  鄺漢生

18、房屋局  局長  黃星華

19、廉政專員  任關佩英

20、審計署  署長  陳彥達

21、警務處  處長  許洪安

22、入境事務處  處長  葉劉淑儀

23、海關  關長  李樹輝

好文不易，謝謝理解

相關焦點

  • 香港特別行政區基本法
    香港特別行政區行政長官的產生辦法》，附件二：《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，附件三：《在香港特別行政區實施的全國性法律》，以及香港特別行政區區旗、區徽圖案，已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第三次會議於１９９０年４月４日通過，現予公布，自１９９７年７月１日起實施。
  • 認識香港特別行政區的權力架構
    為了加強學生學習基本法的興趣及提升學與教成效，福中主辦了一次認識香港特別行政區的權力架構的基本法考察活動，對象是中一級學生。　　考察的起點是位於中環雪廠街的舊政府總部，這裡曾是香港最高行政機關的總部（現已改為律政署）。回歸前的港督及回歸初期的行政長官，和各主要的決策部門的首長及其辦公室曾位於這裡。
  • 《普通高等學校招收和培養香港特別行政區、澳門特別行政區及臺灣...
    教育部等六部門關於印發《普通高等學校　　招收和培養香港特別行政區、澳門特別　　行政區及臺灣地區學生的規定》的通知　　教港澳臺[2016]96號　　各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、公安廳(局)、財政廳(局)、
  • ...修改〈香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師...
    中華人民共和國司法部令第　109　號　　《司法部關於修改〈香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法〉的決定》已經2008年3月4日司法部部務會議審議通過，現予發布，　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長　 吳愛英 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年三月六日 司法部關於修改《香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法》的決定
  • 什麼是香港特別行政區基本法附件三?
    基本法附件三就是在香港特別行政區實施的全國性法律，又稱作《在香港特別行政區實施的全國性法律》。在「一國兩制」下，香港特區直轄中央，是國家不可分離的部分，有關的全國性法律，不可能不在香港特區實施。>五、《中華人民共和國國籍法》六、《中華人民共和國國旗法》七、《中華人民共和國領事特權與豁免條例》八、《中華人民共和國國徽法》九、《中華人民共和國領海及毗連區法》十、《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法
  • 香港特別行政區政府採購簡介
    香港特別行政區政府採購制度的原則，與世貿採購協定的精神及目標一致。 　　　　有關政府採購的法例及規例　　　　中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零六條訂明：「香港特別行政區保持財政獨立。」第一百一十條訂明：「香港特別行政區的貨幣金融制度由法律規定。」
  • 中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法(雙語全文)
    、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動和勾結外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪，保持香港特別行政區的繁榮和穩定，保障香港特別行政區居民的合法權益，根據中華人民共和國憲法、中華人民共和國香港特別行政區基本法和全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，制定本法。
  • 關於香港特別行政區實行「三權分立」的說法必須糾正
    應當毫不含糊地指出，關於香港特別行政區政治體制實行「三權分立」的說法是錯誤的，必須糾正。發言人表示，這一爭議涉及如何正確理解香港特別行政區政治體制的重大問題。正確理解香港特別行政區的政治體制，必須首先準確認識香港特別行政區的憲制地位。根據憲法和基本法，香港特別行政區是直轄於中央人民政府的地方行政區域，就其政治體制的屬性和定位來說，是一種地方政治體制。
  • 王英津新著《香港特別行政區政治體制分析》評介
    王英津新著《香港特別行政區政治體制分析》評介 2018年06月10日 10:55 來源：中國社會科學網 作者：張建 字號 內容摘要：《香港特別行政區政治體制分析》一書是中國人民大學國際關係學院政治學系王英津教授為首席專家的國家社科基金重大項目
  • 國新辦舉行香港特別行政區維護國家安全法新聞發布會
    6月30日當天，十三屆全國人大常委會第二十次會議還作出了《關於增加中華人民共和國香港特別行政區基本法附件三所列全國性法律的決定》，將剛通過的香港特別行政區維護國家安全法列入香港基本法附件三，明確由香港特別行政區在當地公布實施。最新得到的消息，昨天晚上23時，香港特區政府已經完成了刊憲和公布實施的程序，這個法律在香港特別行政區，包括全國都已經生效施行。
  • (受權發布)關於對《關於批准〈內地與香港特別行政區關於在廣深港...
    鑑於在西九龍站實施「一地兩檢」涉及在香港特別行政區區域內設立內地口岸區以及內地與香港特別行政區管轄權（包括司法管轄權）的劃分和法律適用，需要根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》明確相應的法律依據和具體實施辦法，中央有關部門和香港特別行政區政府經過深入研究後同意採取「三步走」程序作出有關安排，即：第一步，內地和香港特別行政區籤署《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢
  • 國務院港澳辦發言人:關於香港特別行政區實行「三權分立」的說法...
    應當毫不含糊地指出，關於香港特別行政區政治體制實行「三權分立」的說法是錯誤的，必須糾正。 發言人表示，這一爭議涉及如何正確理解香港特別行政區政治體制的重大問題。正確理解香港特別行政區的政治體制，必須首先準確認識香港特別行政區的憲制地位。根據憲法和基本法，香港特別行政區是直轄於中央人民政府的地方行政區域，就其政治體制的屬性和定位來說，是一種地方政治體制。
  • 中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署在香港揭牌成立
    中新社香港7月8日電 (記者 劉辰瑤)中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署(駐港國安公署)揭牌儀式8日在香港舉行。林鄭月娥在致辭中表示，當日的揭牌儀式是一個歷史性時刻，大家一起見證在中華人民共和國香港特別行政區建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制的另一個裡程碑。她表示，香港特區國安委將儘快與駐港國安公署建立協調機制，特區政府有關機構也將在工作層面與駐港國安公署建立協作機制，加強信息共享和行動配合。
  • 香港中聯辦:香港特別行政區行政主導的政治體制由其憲制地位決定
    據央視新聞客戶端消息，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室發言人9月7日表示，近日有關香港特別行政區政治體制話題引起社會關注討論，林鄭月娥行政長官發表談話指出，香港特別行政區的政治體制是「行政主導」，而非「三權分立」。對此，我們表示贊同和支持，對於這個原則性問題，有必要明確予以澄清。
  • 電建海投香港公司成功獲得《香港特別行政區居民身份證明書》
    2018年6月19日，經過近半年的層層溝通舉證，電建海投香港公司成功獲得香港稅收居民身份認定，拿到了香港特別行政區稅務主管當局出具的《香港特別行政區居民身份證明書》。
  • 國務院新聞辦就香港特別行政區維護國家安全法有關情況舉行發布會
    6月30日當天，十三屆全國人大常委會第20次會議還作出了《關於增加中華人民共和國香港特別行政區基本法附件三所列全國性法律的決定》，將剛通過的香港特別行政區維護國家安全法列入香港基本法附件三，明確由香港特別行政區在當地公布實施。最新得到的消息，昨天晚上23時，香港特區政府已經完成了刊憲和公布實施的程序，這個法律在香港特別行政區，包括全國都已經生效施行。
  • 【聚焦】香港特別行政區政府在政府總部舉行公務員宣誓儀式
    全體12位副局長和14位政治助理，向國旗和區旗宣誓擁護基本法、效忠香港特區。政府發言人表示，副局長和政治助理就他們的責任許下莊嚴的承諾，向社會真切體現對基本法和香港特區的忠誠和承擔，將增強公眾對政治委任官員的信心，意義重大。公務員事務局亦會在短期內，公布現職公務員籤署聲明的具體安排。常任秘書長及部門首長的宣誓儀式12月18日舉行。特區政府副局長和政治助理宣誓儀式在莊嚴的國歌聲中開始。
  • ...學習《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》心得體會
    肇東法院——執行黨支部學習《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》心得體會 2020-07-23 18:20 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
  • 關於《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全...
    第一步，全國人民代表大會根據憲法和香港基本法的有關規定，作出關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，就相關問題作出若干基本規定，同時授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律；第二步，全國人大常委會根據憲法、香港基本法和全國人大有關決定的授權，結合香港特別行政區具體情況，制定相關法律並決定將相關法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區在當地公布實施
  • 沈春耀:中央對與香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任
    7月1日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，請全國人大常委會法工委主任沈春耀和國務院港澳事務辦公室分管日常工作的副主任張曉明介紹香港特別行政區維護國家安全法有關情況，並答記者問。這是沈春耀在新聞發布會上介紹情況。