高齡產婦考驗兩孩新政落地 京計生條例將啟動修訂

2020-12-18 中國新聞網

  高齡產婦「考驗」兩孩新政落地

  本市計生條例即將啟動修訂 婦產醫院做好準備應對「嬰兒潮」

  家附近的幼兒園能收多少孩子、生了老二產假能否延長、公共場所什麼時候才能配母嬰室、明年猴年的產床會不會還一位難求、高齡產婦孕檢能否平安順利……「全面兩孩」的新政發布後,「生,還是不生?」成了千百萬個家庭的熱議話題,而一系列即將隨之而來的配套法規和措施甚至人文關懷,也將成為考驗各地對此新政落地順利與否的檢驗標準。

  -規劃建議

  十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出,促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。

  -現身說法

  案例1 「70後」想搭末班車 擔心二孩性別

  生於1979年的單女士有一個5歲的兒子,雖然也想兒女雙全湊足一個「好」字,但是由於自己和丈夫都不是獨生子女,此前已經在北京落地的「單獨兩孩」政策他們享受不到。聽說全面放開兩孩的消息後,她驚喜之餘更多的是糾結,「都說生兒子要準備婚房,因此是『建設銀行』,生女兒是『招商銀行』。我想再生個閨女,可要是再生個男娃,倆兒子那可就是『會瘋』銀行了。」

  緊隨而來的第二個糾結就是兩邊父母年歲都大了,身體不好又不在北京,第二個娃肯定得單女士自己帶。做高齡產婦且不說身體恢復得慢,能不能再有精力帶孩子都得打個問號。「如果再生,我很可能就得辭職全職在家照顧兩個娃。」單女士打起了算盤,那會多一口人少一份收入,可能還得僱個保姆,丈夫養家的壓力可想而知,「要是鼓勵二胎能給一兩年的產假就好了!」

  案例2 勇當高齡產婦 不留終生遺憾

  「可算趕上這撥了,說什麼也得再搏個娃!」與很多正在糾結猶豫中的媽媽們不同,今年34歲的任女士已經下定決心排除萬難也要再生二胎。而她所關心的是這個政策究竟什麼時候能在北京落地,換句話說,只要街道開始了接受登記,她已經準備好「分分鐘」遞交申請了。

  作為「80後」,任女士和丈夫都是獨生子女,一個孩子成長過程當中的孤單、以後贍養老人的壓力、親情關係的淡漠,讓身為獨生女的她深感自己的孩子一定要有一個伴兒,他有權體驗血濃於水的那種親兄弟姐妹間的親情。「說實話,現在生養二胎的確壓力很大,但是就算再難,我和老公都決定了再要一個,一切都是為了孩子。」

  任女士的丈夫鄭先生補充說,其實多生一個也是為了將來等自己老了,孩子贍養老人的壓力能小一點。「以我倆的切身感受為例,一個孩子真的太孤單了,家裡真要有個什麼大事連個商量的人都沒有。」

  不過,任女士也坦言,即使現在就開始努力,順利懷上孩子也得35歲了,作為高齡產婦,她最擔心的是孩子不健康。生第一胎時,她的血壓血糖都控制得不好,最後還是剖腹產。「第二胎肯定更難,但我不怕做高齡產婦,因為如果現在不搏一搏,我一輩子都會遺憾的。」她說。

  -權威發布

  市衛計委:

  落地政策及配套規章修訂將儘快出臺

  針對眾多媽媽們最關心的政策落地問題,北京晨報記者從市衛計委獲悉,本市即將啟動修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規章,做好政策的銜接,而具體的時間進程安排現在還沒有最終確定。

  相關負責人解釋說,全面放開二孩依舊需要依法落實,首先有個修法的過程。根據黨的十八屆五中全會的決策部署,需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規,依法組織實施。

  根據此前「單獨兩孩」政策的實施過程來看,從2013年11月,十八屆三中全會決定啟動實施「單獨兩孩」政策。當年12月國務院就向全國人大常委會提交了「調整完善生育政策的議案」,12月末的全國人大常委會通過中共中央、國務院印發《關於調整完善生育政策的意見》。首先,各省(區市)的政府制定實施方案,接著報國務院主管部門(即國家衛計委)備案。之後,各省(區市)人大或其常委會修訂地方性法規。

  隨後,在2013年12月28日,第十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過《關於調整完善生育政策的決議》,到2014年2月21日,北京市人大常委會全票表決通過《北京市人口和計劃生育條例修正案》,將第十七條第二款第二項修改為:「夫妻一方為獨生子女,並且只有一個子女的」,由夫妻雙方申請,經區、縣級以上計劃生育行政部門批准,可以生育第二個子女。意味著上述政策在北京市正式生效施行,整個過程耗時3個多月。

  而相關負責人明確表示,在《人口與計劃生育法》修訂前搶生的二孩仍然不合法。因此,衛計委方面也提醒有生育二胎打算的夫婦不要太心急,相關配套政策將儘快出臺。

  -應對措施

  市衛計委:

  高齡產婦 嚴控妊娠併發症

  根據市衛計委預測,實施「全面兩孩」政策後,本市高齡產婦會明顯增加。

  截至2015年9月30日,本市「單獨兩孩」申請數達到53034例,再生育申請數量平穩增加。2014年上半年懷孕婦女建冊數量高位運行,2014年分娩量達25萬人,出生人口比2013年增加了3.5萬,增幅達15%,二孩出生人數明顯增加。「單獨兩孩」政策實施以後,生育水平變動基本符合預期。然後,隨著明年猴年的到來,再加上政策真正落地後的申請量增加,產科壓力仍會加大。

  針對實施「全面兩孩」政策,高齡產婦明顯增加的問題,市衛計委表示也將加強孕產期保健管理,減少和控制妊娠併發症和妊娠合併症的發生,促進自然分娩。同時,進一步提高床位周轉率,滿足孕婦分娩需求,確保母嬰健康安全。

  此外,還將加強分級診療,引導有需要的孕產婦合理選擇助產服務機構,完善危重孕產婦轉診。

  婦產醫院:

  強化產前診斷 呼籲轉診

  根據業界規定,高齡產婦分娩以35周歲為分界線,全面放開二孩,最明顯的特點之一是高齡產婦增多。有不少40歲左右的育齡婦女會選擇生二孩。而這部分高齡孕婦需要做羊水穿刺檢查,這對產前診斷壓力非常大。

  此外,多次剖宮產史的育齡婦女再次懷孕可能導致子宮破裂或者出現兇險性前置胎盤,妊娠和分娩中有可能出現大出血等症狀。

  對此,北京婦產醫院表示他們一直在培訓醫務人員,不斷提升技術服務能力,同時,加強孕產婦健康知識宣教,實施孕期營養監測,醫院幫助剖宮再孕的產婦在相對安全的條件下實施二孩分娩。

  而醫院產科也正在做相關課題研究,為明年可能出現的生育高峰做好準備。一方面,醫院在盡力擴容床位,譬如增加新生兒病人床位,增設新設備等,但另一方面,院方也呼籲孕產婦關注目前本市各區已經搭建完善的院際轉診機制,首選就近原則建檔,如遇高危或併發症孕婦將可實現順利轉診。

  北京晨報記者 徐晶晶

相關焦點

  • 北京兩孩以內生育可網上登記 取消《生育服務證》
    取消《生育服務證》 去年生娃仍可領獨生子女證 復婚不享再生育政策 流動人口可在京登記享同等服務  今後,生育二孩以內的夫妻辦理生育登記不用再跑腿,直接在網上就可辦理。如雙方均為外省市戶籍的流動人口,也可在京登記並享受同等的計生服務。同時,去年生娃且自願只生一個的夫妻仍可領取獨生子女證。
  • 安徽計生條例今年修訂 晚婚假獨生子女補助等可能取消
    雖然計生法刪除了「晚婚假」,但《婚姻法》依然規定晚婚應給予鼓勵,其次晚婚假的存廢還要看《安徽省人口與計劃生育條例》如何修改,預計新條例今年即可落地。除了晚婚假,獨生子女補助等多項其他福利也有可能取消。  晚婚假取消須修改安徽計生條例  2015年12月27日,全國人大常委會表決通過了修改之後的《人口與計劃生育法》,提倡一對夫妻生育兩個子女,並把原來的第二十五條:「公民晚婚晚育,可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇」這一條款,改成了「符合法律、法規規定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。」
  • 南京將迎「二胎潮」 5年內增6萬「單獨兩孩」
    揚子晚報記者從昨天召開的南京市實施單獨兩孩政策暨人口計生工作會議上獲悉,目前南京符合「單獨」政策的夫婦約10萬對,根據生育意願調查,未來5年預計新增出生人數6萬人左右。單獨兩孩政策實施後,將不會影響南京人口發展規劃中對長住人口調控目標的實施。
  • 廣州百萬女性 符合二孩新政
    廣東:嚴格依法 儘快落地  具體到廣東,省衛計委表態,堅決擁護中央決定,將嚴格按照國家部署和要求,依照法定程序,積極推動,爭取「全面二孩」政策儘快在廣東落地實施。「單獨二孩」的實施,是在全會決定後4個多月。廣東省人口發展研究院院長董玉整認為,廣東可以爭取更快一點,「全面二孩」受惠人群面更廣,部分人群可能面臨高齡生育,迫切性更強。
  • 廈門可生二孩媽媽6成已「高齡」 應重視產檢
    (廈門市婦幼保健院供圖)  廈門網-海西晨報訊(記者 蔡櫻柳 通訊員 黃光華)隨著「全面兩孩」政策正式落地,一些盼望生「二孩」的媽媽們喜上心頭,然而,其中一部分已步入高齡產婦行列的媽媽們,也面臨著高齡生產帶來的各種風險。產婦增多,目前的產科醫生、助產士、醫院床位是否能滿足需求?對此,廈門的醫院都有哪些應對措施?帶著這些問題,記者走進廈門市婦幼保健院產科一探究竟。
  • 新計生條例落地寧德 無論一孩二孩產假最少158天
    ……新修訂的《福建省人口與計劃生育條例》,是否已在寧德市落地,又將如何執行,成了市民們關注的焦點。3月7日,記者從市衛計委獲悉,寧德市將嚴格按照省衛計委的規定來執行新修訂的《條例》,並且該《條例》在寧德市也已開始實施。焦點一:婚假產假怎麼休?
  • 6省份出臺二孩政策地方條例 安徽產假158天全國最長
    隨著我國修訂後《人口與計劃生育法》的實施,當前各地方案也正在逐步明朗。法晚記者統計發現,目前至少已有20個省份的衛計委就全面二孩政策落地的相關情況表態,其中,安徽、廣西等六地已出臺相關條例。統計發現,截至目前安徽產假天數最多,為158天。  目前《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案送審稿)》正對外公開徵集意見,截止時間為本月28日。
  • 12省份新計生條例出臺 浙江婚假3天產假128天
    為全面實施兩孩政策,各地相繼開始修訂地方計生條例,目前,天津、浙江、寧夏等12省份的新計生條例已經出臺。  梳理發現,不同省份產假從最長的180天到最短的128天,可相差近兩個月之多。而對於百姓擔心的兩孩生育相關保障問題,多名專家圍繞產兒科和幼兒園建設這兩大育兒重點給出建議,其中,來自北京市第一幼兒園的馮慧燕建議恢復「託兒所」,為全面二胎作保障。
  • 北京全面二孩政策落地 女職工產假可延長3個月
    法制晚報訊(記者 李潔)今天下午,市十四屆人大常委會第26次會議,表決通過了修改《北京市人口與計劃生育條例》的決定。新修訂的計生條例自公布之日起實行。至此,北京全面二孩政策正式「落地」。  為此,北京新修訂的計生條例中規定,女職工除享受國家規定的98天產假外,還享受生育獎勵假30天。 相當於用生育獎勵假取代了原有的晚育假。  與此同時,劉振剛說,生育假制度應當在維護產婦和嬰兒身心健康與保障女職工就業平等權之間尋求 適當平衡,同時考慮社保基金以及用人單位的負擔能力,並與現行制度保持一定延續性。
  • 12省份計生新政出臺 產假最長180天最短128天
    (數據來源於各地公開發表的《人口與計劃生育條例》及新聞報導) 人民網北京2月23日電 (肖玲)為全面實施兩孩政策,各地相繼開始修訂地方計生條例,目前,天津、浙江、寧夏等12省份的新計生條例已經出臺。而對於百姓擔心的兩孩生育相關保障問題,多名專家圍繞產兒科和幼兒園建設這兩大育兒重點給出建議,其中,來自北京市第一幼兒園的馮慧燕建議恢復「託兒所」,為全面二胎作保障。 多地修訂計生條例 不同省份產假長短相差近兩個月 人民網整理發現,目前出臺新計生條例的12個省份均取消了晚婚假,同時對產假和男性陪產、護理假做出一定調整。
  • 12省份計生新政出臺 產假最長180天最短128天(表)
    (數據來源於各地公開發表的《人口與計劃生育條例》及新聞報導)  為全面實施兩孩政策,各地相繼開始修訂地方計生條例,目前,天津、浙江、寧夏等12省份的新計生條例已經出臺。而對於百姓擔心的兩孩生育相關保障問題,多名專家圍繞產兒科和幼兒園建設這兩大育兒重點給出建議,其中,來自北京市第一幼兒園的馮慧燕建議恢復「託兒所」,為全面二胎作保障。  多地修訂計生條例 不同省份產假長短相差近兩個月  人民網整理發現,目前出臺新計生條例的12個省份均取消了晚婚假,同時對產假和男性陪產、護理假做出一定調整。
  • 6省份全面二孩政策落地 安徽產假158天全國最長
    法制晚報訊(記者 張瑩)隨著我國修訂後《人口與計劃生育法》的實施,當前各地方案也正在逐步明朗。法晚(微信ID:fzwb_52165216)記者統計發現,目前至少已有20個省份的衛計委就全面二孩政策落地的相關情況表態,其中,安徽、廣西等六地已出臺相關條例。
  • 廣東全面二孩政策率先落地 女性產假調整為128天
    全國人大常委會審議通過了新修訂的《人口與計劃生育法》,將於2016年1月1日起實施。為保持與上位法規定相一致,廣東省人大常委會加快修訂廣東省的條例。12月30日,廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議第二次全體會議表決全票通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》。將於2016年1月1日起與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行。
  • 陝西省擬修訂計生條例 婚假13天 產假最長168天
    在通過本次會議的議程和日程後,會議分別聽取了陝西省人大法制委員會副主任委員顧東武所作的關於《陝西省人口與計劃生育條例(修訂草案修改稿)》審議結果的報告;陝西省人大常委會人事代表選舉工作委員會副主任彭隨義所作的關於《〈陝西省鄉鎮人民代表大會工作條例〉〈陝西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉〈陝西省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉修正案(草案)
  • [網連中國]全國29省份推行新計生條例 婚假產假遇到哪些實際問題?
    半年來,各省區市相繼開始修訂地方版計生條例,目前各地落實情況如何?遇到哪些新問題?人民網記者近期在山西、上海、福建、河南、湖南、重慶、四川、甘肅等多個省份進行調查。 【進度】全國29省份已修計生條例 重慶產假可休至子女一周歲 據記者統計,目前除西藏和新疆外,其餘29省份的新計生條例均已施行。
  • 二孩孕婦拖預產期闖「政策關」 提前降生要交罰款
    □泉州  避免8萬罰款二孩小名「八萬」   1日,記者走訪泉州市區幾家醫院,楊女士家的二寶成為福醫大附屬二院(以下簡稱二院)第一個享受政策的二寶,出生時間是1日凌晨2時46分。  產婦欣喜是孩子懂事  「生了!生了!女孩,7斤整。」1日凌晨2時46分,歡呼聲從二院產房傳出,這是新政後該院首個合法化二孩。
  • 南京市鼓樓區首張單獨兩孩「生育證」已發出
    4月11日,媽媽沈萍抱著5歲大的兒子看剛領取的「單獨兩孩」生育證。江蘇「單獨兩孩」政策公布後,何時能拿到單獨兩孩「生育證」,成為人們關注的焦點。昨天,快報曾報導的鼓樓區寶塔橋街道方家營社區申請單獨兩孩的沈女士,拿到了「生育證」,這也是南京人口計生部門頒發的首張單獨兩孩「生育證」。此外,記者了解到,江蘇「單獨兩孩」政策落地後,南京共受理「單獨兩孩」再生育申請372例,目前申請都已進入審批和公示階段。
  • 南京首張「單獨兩孩」證昨發出 領證無需費用
    沈女士拿到單獨兩孩「生育證」江蘇「單獨兩孩」政策公布後,何時能拿到單獨兩孩「生育證」,成為人們關注的焦點。昨天,鼓樓區寶塔橋街道方家營社區申請單獨兩孩的沈女士,拿到了「生育證」,這也是南京人口計生部門頒發的首張單獨兩孩「生育證」。此外,記者了解到,江蘇「單獨兩孩」政策落地後,南京共受理「單獨兩孩」再生育申請372例,目前申請都已進入審批和公示階段。
  • 不管一孩二孩 產假增至158天
    1月20日上午閉幕的省十二屆人大常委會第二十二次會議,表決通過了《江西省人民代表大會常務委員會關於修改〈江西省人口與計劃生育條例〉的決定》。這標誌著全面二孩政策的配套規定在我省正式實施。修訂的條例有哪些亮點?全國二孩政策實施後,對我省醫療、教育資源有哪些影響?針對全面二孩,我省制定了哪些配套政策?
  • 北京「全面二孩」落地女職工產假最長7個月
    北京商報訊(記者 蔣夢惟 張暢)北京市「全面二孩」政策終於正式落地。昨日,市十四屆人大常委會召開第26次會議,表決通過了修改《北京市人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的決定,並明確自公布之日起實行。