圖為1月3日,在約旦首都安曼舉行的新聞發布會上,約旦外交大臣朱達發表講話。當日,巴勒斯坦民族權力機構、以色列、中東問題有關四方(聯合國、美國、歐盟、俄羅斯)就重啟中東和平進程舉行了會談,決定未來一段時間將在約旦首都安曼舉行一系列會議,磋商重啟已經停滯一年多的中東和
以色列和巴勒斯坦和談中斷16個月後,雙方和談代表3日首度在約旦首都安曼會晤。雖然此次會晤並未對重啟巴以直接和談帶來突破性進展,但雙方終於邁出了積極的一小步。
此次會晤由聯合國、美國、歐盟和俄羅斯中東問題四方與約旦共同促成。約旦國王阿卜杜拉二世發揮了關鍵作用。他去年夏天就一再呼籲國際社會力促巴以和談,擔心在中東動蕩的亂局之下,巴以僵局將再次引發地區暴力衝突。他曾邀請以總統佩雷斯、巴主席阿巴斯在安曼會晤,雙方欣然應約,阿巴斯的車隊已抵達邊境,佩雷斯卻在以總理幹預下未能成行,首腦會晤被迫取消。
此次會晤由約旦外交大臣朱達主持,從下午開始持續到晚上10點。以巴資深和談代表莫勒霍、埃雷卡特和四方代表與會,隨後轉入僅由以巴代表和朱達參加的私下會晤。巴方重申了對安全和邊界問題的立場,以方提交了未來和平協議的要點。儘管雙方展開激烈的辯論,但都表達了對重啟和談的渴望。雙方同意下周在安曼繼續進行會晤。
約旦外交大臣朱達透露,會晤涉及了所有核心問題。各方努力推動巴以在今年年底前達成最終協議。以官員表示,安曼會晤是積極信號,以方願儘快無條件恢復直接和談。聯合國秘書長潘基文當天對安曼會晤表示讚賞,鼓勵各方在此基礎上繼續向前。美國國務卿希拉蕊呼籲巴以抓住機遇,落實四方建議。巴官員表示,這次會晤營造出了和談氣氛,但並不意味重啟和談。哈馬斯則呼籲抵制此類會晤。
2010年9月,在美國調解下,巴以首腦曾在華盛頓重啟中斷近20個月的直接和談。當月底,以方沒有延長到期的約旦河西岸定居點限建令,巴以和談僅兩輪就中斷。在中東大動蕩的形勢下,巴以之間暴力衝突不斷,以方加緊封鎖加沙,繼續擴建定居點。在右翼的壓力下,以政府頂住歐巴馬總統的施壓,堅持無條件恢復和談,只承諾邊界讓步,在修建定居點問題上則拒不讓步。巴方改變了策略,轉而求助國際社會向以施壓。
2011年9月23日,巴方在聯大啟動入聯申請,遭到美以的強烈反對。當天,中東問題四方代表緊急開會,要求巴以一個月內召開籌備會議,三個月內達成領土和安全提案,半年內取得實質進展,並在2012年底前達成協議。四方代表多次訪問巴以進行斡旋,把重啟和談的最後期限確定在2012年1月26日。
巴以和談持續了20多年,如今剩下的是最艱難、敏感的耶路撒冷、難民、定居點、邊界等問題。巴以都受到內部強硬派和極端派的牽制。以方若讓步過多,聯合政府就要垮臺;巴方則一分為二,如巴當局未能和哈馬斯化解分歧,巴以和談只會加劇巴內部分裂,即便達成和平協議仍將是一紙空文。
就在安曼會晤幾小時前,以方宣布在東耶路撒冷建造300套住宅。巴主席阿巴斯警告,如以方不接受重啟和談條件,巴方將被迫採取「強硬措施」。他強調,只有以方凍結定居點建設,接受1967年戰前邊界為談判基礎,和談才可恢復。以方則拒絕任何和談先決條件。
安曼會晤只是一次籌備會議,各方都無把握在本月26日前重啟正式會談。中東動蕩、美國大選、巴以內部矛盾,都影響著巴以和談進展。和談雖然是大勢所趨,但如此複雜和談要取得突破,需要國際社會和巴以雙方採取進一步的努力。(駐特拉維夫記者 陳克勤)