通遼經濟技術開發區2020年義務教育階段學校招生入學工作實施方案（試行）

通遼廣播電視臺 今天

為進一步規範中小學招生入學管理工作，依據《義務教育法》及自治區教育廳《關於嚴格規範中小學招生入學管理工作的通知》（內教發〔2019〕6號）精神，按照通遼市人民政府辦公室關於轉發《通遼市教育局關於嚴格規範中小學校招生入學管理工作指導意見》（通政辦字〔2020〕27號）要求，結合轄區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，認真落實2020年市「兩會」精神，進一步深化基礎教育改革創新，推進義務教育優質均衡發展，有效化解「大校額」 「大班額」和破解「擇校熱」、「擇班熱」等難點、熱點問題，切實維護中小學生的合法權益，實現義務教育「免試就近入學、劃片招生」全覆蓋，促進教育公平，提高教育質量和辦學水平，努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）依法依規原則。嚴格執行相關法律法規和政策要求，依法保障適齡兒童少年接受教育的權利。

（二）政府統籌原則。義務教育階段學校招生入學由政府統籌安排，相關部門齊抓共管。

（三）免試就近原則。開發區適齡兒童少年按所劃片區免試和相對就近入學接受義務教育。學區應保持穩定性，確需調整的，根據實際情況進行微調。進城務工經商人員隨遷子女以流入地公辦中小學為主解決入學問題。

（四）程序規範原則。落實教育部「十項嚴禁」紀律要求，招生入學工作做到公開、公平、公正。

三、入學條件及方式

為將通遼市政府2020年民生實事「實施義務教育陽光招生」落到實處，開發區中小學招生入學實行「劃片招生、網上報名、分類錄取、全程公開」的陽光招生新舉措。除優撫對象外，所有適齡兒童少年按照戶口、住房情況相對就近入學。通過調整學區、雙線審核（線上和線下）、分流調劑、搖號派位以及探索實行「集團化辦學」等方式，紮實、穩妥、有序推進陽光招生工作。

（一）城區中小學招生入學

1.城區中小學招生對象

（1）具有新城區戶籍，其父母（法定監護人）在新城區擁有合法永久住所或租住房屋需接受義務教育的適齡兒童少年;

（2）非新城區戶籍，其父母（法定監護人）在新城區擁有合法永久住所需接受義務教育的適齡兒童少年;

（3）非新城區戶籍，因其父母（法定監護人）在新城區務工經商，居住、工作達半年以上需接受義務教育的適齡兒童少年。

2.學位類型

按照「相對就近、免試入學、劃片招生」的原則，新城區所有中小學均按劃定的學區招生，在學區內「戶房一致」優先，房戶不一致，按有戶、有房的順序統籌安排，根據適齡兒童少年及其父母（法定監護人）戶籍和居住情況將每個學校學區內的學位劃分為五個類型:

A類:有戶有房，即適齡兒童少年與其父母（法定監護人）是新城區戶籍，房產坐落在新城區，房產證權屬人是父母（法定監護人）雙方之一，並實際居住。

B類:有戶祖房，即適齡兒童少年與其父母（法定監護人）是新城區戶籍，祖孫三代戶口在同一戶口薄，其父母（法定監護人）主城區內名下無房產，與祖父母或外祖父母共同居住在新城區，房產證權屬人是祖父母或外祖父母。

C類:有戶租房，即適齡兒童少年與父母（法定監護人）是新城區戶籍，父母（法定監護人）在主城區內無房產，在新城區租房（含借住）居住。

D類:外戶有房，即適齡兒童少年與父母（法定監護人）非新城區戶籍，在新城區內購房並實際居住，房產證權屬人屬於父母（法定監護人）雙方之一。

E類:外戶租房，即適齡兒童少年與父母（法定監護人）非新城區戶籍，其父母（法定監護人）在新城區務工經商，且主城區內無房產，在新城區租房居住達半年以上。

3.審核要件及適用範圍

（1）二代戶口簿。入學學生須與父母（法定監護人）在同一戶口簿上。A、B、C、D、E五類均需提供。

（2）①有房證明。房產證（包括不動產權證）、房產部門備案的購房合同、拆遷回遷協議（以上證明要求產權人產權比例50%及以上）、廉租房安居房實際居住證明等，商業用房證明不算有房證明。A、B、D三類均需提供。

②房地產遺留項目沒有正規購房合同、未辦理產權證的提供2019-2020年水、電、暖氣繳費正規發票各1張。房地產遺留項目未交工、未入住不算學區有房。A、B、C、D、E五類涉及上述情況提供。

③有戶祖房、有戶租房、外戶租房三類，入學時除提供以上要求的材料外，同時提供通遼市房產局開據的適齡入學兒童少年父母（法定監護人）雙方的「房屋所有權登記信息證明（無房產登記證明）」。B、C、E類均需提供。

（3）租房證明。學生家長（法定監護人）與房主所籤訂的房屋租賃合同（租住6個月以上）及房主身份證和房產證，另外需提供社區開具的實際居住證明。C、E類提供。

（4）工作證明。學生父母或其他法定監護人在新城區務工經商證明（務工人員由工作單位開據證明並附單位營業執照、經商提供營業執照）。E類提供。

（5）《入學申請表》。通遼市旗縣市區戶籍的辦理上交《2020年通遼市旗縣市區外來務工經商人員子女入學申請表》。

4.落實招生入學報名誠信黑名單制度

招生工作領導小組建立誠信黑名單制度，凡租房、工作提供虛假材料的，隱瞞法定居住用房卻提供租房合同擾亂招生秩序的，均列入誠信黑名單;學生家長（法定監護人）偽造二代戶口簿或房產證的，列入誠信黑名單，並依法向公安機關報案處理。對列入誠信黑名單的，所產生一切後果由家長（法定監護人）承擔。在招生過程中，由招生工作領導小組辦公室調劑入學或要求其回戶籍地入學。在招生入學過程中，相關部門、單位、學校及個人違規開具證明、提供虛假材料的，將依法依規依紀追究問責。

5.整治「小飯桌」

各中小學在2020年招生入學工作中，要對入學新生相關情況進行調查摸底，籤訂責任狀，嚴禁招收以進城務工經商人員子女為名，實際在「小飯桌」夜間住宿的學生。對弄虛作假、矇混過關入學的學生，一經查實，責令其返回原學區就讀。政府統籌，市場監督管理部門牽頭，部門聯動，進一步規範「小飯桌」管理，逐步取締夜間住宿「小飯桌」。

6.招生入學流程

（1）招生準備。招生工作領導小組制定招生方案、招生計劃，規定統一網上報名、審核、錄取時間，在開發區政府網站、開發區教育體育局公眾號等宣傳媒介公布義務教育學校年度招生工作實施方案。

（2）招生宣傳。方案出臺後，通過各種媒體廣泛宣傳；要求所有幼兒園、小學告知適齡兒童少年的家長招生範圍、招生時間、報名網址、所需入學材料等。公布諮詢電話，接受家長網上報名諮詢等。

（3）網上報名。凡符合我區幼升小、小升初條件的適齡兒童少年，家長必須通過網站進行報名，報名網站為通遼教育公共服務雲平臺（具體操作流程見附件1）。監護人完整填寫學生信息，上傳審核要件，並根據戶籍、居住地址情況對照平臺上公布的學區劃分認真填報所報名學校及所屬學位類型。報名結束以後，在平臺上將對戶籍、房產、實際住址、外來務工經商等關鍵信息進行聯網審核，審核採取線上和線下相結合的方式，由招生工作領導小組統一組織實施。提供虛假信息材料的將取消報名資格，家長需要密切關注此網站發布的相關公告。因家長原因錯過網上報名的，只能服從調劑。

（4）分類招生。根據招生方案，依據學位類型，按A、B、C、D、E先後順序依次分五批錄取，一旦錄取工作開始，招生管理系統平臺將不再接受相關報名信息的更改。經過初審合格的家長按規定時間攜帶戶口本、房產證明原件和複印件及招生平臺上列印的報名表和其他要求提供的材料到指定的地點進行線下審驗材料。因家長原因錯過報到時間的，只能服從調劑。符合入學條件的，公示無異議後，學校予以錄取；不符合入學條件的，根據審核結果重新確定報名學校和學位類型，轉入下幾個批次審核，分批次錄取直至招生工作結束為止。

在審核過程中確定學位類型時，如遇戶籍分離不明、撫養權不清等特殊情況時，還需提供法定監護人的結婚證、兒童出生醫學證明、離婚證和離婚協議（法院判決書）等佐證材料。

（5）現場搖號入學。當某學校在按序招錄到某一入學條件類型出現學位不足時，將採取電腦派位的方式，隨機招錄。未被招錄的將由招生工作領導小組統籌調劑到有空餘學位、相對較近的同類其他學校就讀。如果調劑人數超過了學校招生計劃，仍採取按批次搖號入學方式錄取。沒有搖中的由招生工作領導小組調劑。凡參與搖號入學而沒有搖中者，必須服從調劑入學。

（6）分批確認上報。已錄取學生名單在招生平臺上公示，公示結束後已錄取的學生由學校按要求登記造冊，將每批次招生數、學生名單及相關證件複印件（依序裝訂），分別登記、分類存檔，招錄名單由直接責任人和第一責任人（校長）籤字連同電子版，按時間要求逐類上報招生工作領導小組辦公室，直至招生工作全部結束。

（7）因家長原因錯過報名或搖號的學生、搖號未搖中及其他未能正常入學的學生，都必須服從招生工作領導小組調劑入學。

（8）發放入學通知。錄取名單經公示後無異議，由學校發放入學通知書。

7.河西中學（初中部）招生方式

河西中學（初中部）片區內所轄各村及進城務工經商人員子女在河西中學（初中部）入學，其他生源須在線上報名審核後，採取線下自願報名的方式，根據科爾沁區提供的初中學位，由招生工作領導小組統籌，搖號入學，搖中的學生可到科爾沁區相應學校入學，未搖中的學生仍在河西中學（初中部）入學。

8.新城二小、新城三小兩校接收新城區小學分流生源。新城二小暫借通遼市實驗小學開發區富力分校校舍招生辦學。

9. 通遼市蒙古族學校招生工作

通遼市蒙古族學校新生招生工作，按照屬地管理的原則由開發區教體局組織實施。小學一年級的招生，主要錄取具有主城區戶籍的適齡兒童（父母一方或者法定監護人與申請入學兒童戶籍同在一個戶口簿）；在招生過程中，如出現空餘學位，從報名的在主城區幼兒園就讀滿三年，且符合開發區關於進城務工人員子女入學相關規定和要求的學生中，採取電腦隨機派位的措施實施陽光招生。通遼市蒙古族學校初一新生採取該校六年級學生直接升入初中一年級的方式招生。如出現空餘學位，從符合主城區關於進城務工人員子女入學相關規定和要求的學生中，採取電腦隨機派位的措施實施陽光招生。

（二）農區中小學招生入學

1.農區中小學招生入學採取現場報名和網上報名相結合的方式進行，農區戶籍中小學生按照劃定的學區，由其父母（法定監護人）在規定時間內到相應的中小學辦理報名手續，提交本地居民戶口簿和房產證明，農區外戶租房的，提交居民戶口簿和租房證明，通遼市旗縣市區戶籍的需提交辦結的《2020年通遼市旗縣市區外來務工經商人員子女入學申請表》。由學校組織人員將學生信息錄入招生平臺，同時提交、上傳相關材料。招生結束後，將學生名單及相關證件複印件登記存檔，新生名單由直接責任人和第一責任人（校長）籤字，上報招生工作領導小組辦公室。

2. 按照通遼市教育局指導意見，從2020年秋季入學新生開始，在開發區農區初中連續就讀三年，參加中考時落實指標到校政策，將市級（含市級）以上優質高中分招指標重點向農區學校傾斜。

（三）關愛特殊群體，落實控輟保學

重視殘疾兒童入學工作，認真做好三類殘疾兒童少年入學登記工作，幫助符合條件的三類殘疾適齡兒童少年就近隨班就讀，保證殘疾兒童少年適時接受九年義務教育。落實控輟保學的法定責任，健全聯控聯保機制，完善扶貧助學制度，精準做好依法控輟保學工作。

（四）做好民辦學校招生工作

民辦中小學校招生同公辦學校同步報名、同步招生，不得以任何形式提前招生，報名人數超過招生計劃的民辦學校實行電腦派位隨機錄取。公辦學校與民辦學校不得混合招生、混合編班。公辦學校不得以「集團辦學」等名義參與民辦學校招生，或以轉學等名義變相招生。

五、均衡分班

學校要依據教師的年齡、教齡、學科、職稱、學歷和教學成績等，均衡搭配師資，報教體局審核批准。先確定班主任，並及時公布，公布後不允許再調整。

學校通過「學生智能分班系統」智能隨機分配學生，小學一年級新生學校不得組織或變相組織任何形式的分班考試，保持合適的男女生比例按照隨機派位方式均衡編班；初中一年級新生分班時可將小學畢業考試成績作為參考因素之一，做到各班級學生人數、性別比例、學習水平等保持相對均衡。有住宿生的學校，分走讀班和住宿班，兩類班級分別按要求編班。其中，同時入學的雙胞胎，徵詢家長意願，如果要求分到同一班級，可在隨機派位時進行操作。

分班之後，將確定的班級名單密封，在紀檢監察部門、黨代表、人大代表、政協委員、學生家長代表和新聞媒體記者等現場監督下，班主任隨機抽取，由班主任和現場監督各界人士籤字確認，校長籤字加蓋公章學校留存一份，另一份報招生工作領導小組辦公室備案。

分班之後，任何學校和個人不得改變分班結果，確定的班主任、任課教師不得更換。後報到入學或後轉入的學生採取抽籤的方式確定就讀班級。

義務教育階段中小學不得設立任何名義的重點班、快慢班。中小學起始年級按照不超過國家規定班額標準招生。

六、招生入學時間安排

網上報名時間為2020年8月13日至8月15日，各種材料、實地調查審核時間及搖號調劑等時間為8月16日至8月25日；均衡分班及名單公布時間請關注平臺公告。

七、相關規定

（一）小學一年級新生入學年齡要求年滿6周歲（2014年8月31日以前出生，含8月31日出生），適齡兒童由於客觀原因要求延遲入學的，家長需向所在學區學校提出書面申請並提供相關材料，由所在學區學校籤署意見後，報教體局審批、備案。

（二）戶籍遷移與房產證等辦結及住房實際入住時間以2020年8月12日以前為準。

（三）小學一年級新生入學需提交疫苗接種證及預防接種證審核報告單。

（四）優撫照顧對象及申報要求。

1.根據《關於印發內蒙古自治區軍人子女教育優撫細則的通知》（政聯﹝2019﹞1號）要求，駐通遼市武警、軍分區、人武部官兵子女或家屬實際居住新城區，現役部隊官兵子女入學，需要部隊出具證明文件，提供軍官證、全家戶口簿、結婚證等證明材料的原件和複印件。

2.按照自治區應急管理廳、教育廳《內蒙古自治區消防救援人員子女教育優待細則（暫行）》要求，消防救援人員子女入學，需要通遼市消防支隊出具證明文件，提供工作證、全家戶口簿、結婚證等證明材料的原件和複印件。

3.根據《中共通遼市委辦公廳通遼市人民政府辦公廳通遼軍分區政治部關於進一步加強烈士紀念工作的實施意見》（通黨辦字〔2014〕4 號）有關精神，《內蒙古自治區公安優撫對象子女教育優待暫行辦法》（內教發〔2013〕34 號）有關精神，烈士、因公犧牲、一至四級殘疾軍人和公安民警子女需提供相關證件及證明材料、全家戶口簿、結婚證等證明材料的原件和複印件。

4.根據《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部關於印發進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》（內防指發〔2020〕53號）有關精神，2020年通遼市城區醫院赴湖北省參加新冠肺炎防治的醫護人員子女入學，可以選擇相對就近、方便就讀的學校入學。需要醫院出具證明文件，提供工作證、全家戶口簿、結婚證等證明材料的原件和複印件。

優撫照顧對象可選擇相對就近、學位有餘、方便就讀的學校入學並按要求提供材料，在8月12日前提交開發區招生入學工作領導小組辦公室，由領導小組例會審核，符合條件按第一批次由相應學校招錄。

（五）為有效抑制「學區房」炒作，適齡學生在校就讀期間應保持家庭實際住址相對穩定，每處住址原則上小學每6年，初中每3年只能安排同一個家庭的適齡兒童、少年按招生片區就近入學。此項政策從2020年秋季入學開始執行。

（六）每年秋季招生入學工作結束後，通過對當年學區內學位供給和生源情況的統計，及時發布學區房預警信息，避免家長盲目購買學區房導致學位供需失衡。

（七）嚴格落實學籍管理。為使入學計劃落到實處，劃撥中小學公用經費和學籍掛鈎。中小學錄入新生學籍時和招生報名平臺進行對接，凡未在招生報名平臺報名的中小學新生，不予辦理學籍。義務教育階段中小學生禁止違規辦理轉學，對符合轉學條件規定的學生，由教育行政主管部門根據學區學位實際情況統籌調劑入學。

八、保障措施

（一）統一思想，加強領導。成立招生工作領導小組，統籌領導和管理中小學招生入學工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在教體局。領導小組各部門應積極配合教育行政部門和學校做好招生工作相關信息採集、提供證明材料及審驗等工作，確保提供的相關證明材料真實有效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。招生工作領導小組將招生制度、學區劃分等相關文件在官方網站及公眾號等政務公開欄目進行公示。教體局和各學校要充分利用報刊、媒體、告家長書等多種形式宣傳義務教育學校招生入學和均衡編班的政策，幼兒園和各小學要重點針對即將升入小學和初中的學生及家長加大宣傳力度，做到招生入學的政策家喻戶曉、人人皆知，讓全社會形成共識，共同支持和監督此項工作的實施，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）周密組織，規範操作。按照招生工作領導小組要求，嚴格執行統一規定的學生入學條件及方式以及招生入學工作程序和時間安排，周密細緻做好招生入學、分班各項工作，確保每一個環節嚴格按規定的程序操作，在搖號分流現場操作過程中，邀請紀檢監察等部門、黨代表、人大代表、政協委員、教師代表、學生家長代表和新聞媒體進行現場監督，保證關鍵環節公開、透明。

（四）落實責任，嚴肅紀律。落實工作責任，層層籤訂責任狀。加大監督檢查力度，對違反招生紀律和規定、弄虛作假、擾亂招生秩序、違規招生、有償招生、違反國家有關規定收費的招生學校、人員，發現一起，查處一起，按照有關規定追究當事人和有關責任人的責任。

（五）實行特殊群體、特殊情況兒童少年入學備案制度，由開發區招生入學工作領導小組辦公室統籌安排解決，學校必須嚴格按要求執行。

九、本方案最終解釋權歸開發區2020年義務教育招生入學工作領導小組

附件：

1．開發區2020年義務教育招生入學工作領導小組

2．開發區2020年義務教育招生入學網上報名流程

3．開發區2020年義務教育招生入學報名材料清單

4．開發區2020年義務教育學校學區表

5. 開發區2020年通遼市旗縣市區外來務工經商人員子女入學申請表

附件1：

開發區2020年義務教育

招生入學工作領導小組

為進一步規範開發區義務教育階段學校招生行為，確保招生工作公開、公平、公正，經研究，成立開發區2020年義務教育階段學校招生工作領導小組，指導、監督、協調轄區義務教育階段招生工作。

一、組織機構

組 長：趙 航 開發區黨委副書記、管委會主任

副組長：何 剛 開發區黨工委委員、綜合物流園區管委會主任

成 員：田紅軍 開發區黨工委（管委會）辦公室主任

李紅靜 開發區教育體育局局長

何 心 開發區紀檢監察工委副書記

李純赫 開發區組織人事工作部部長

尹學香 開發區宣傳部部長

王 峰 開發區政法委書記、司法信訪局局長

楊光遠 開發區財政局局長

張亞華 開發區民政局局長

寶 音 開發區衛生健康委員會主任

韓美峰 開發區自然資源分局局長

牟德軍 開發區公安分局局長

王文斌 通遼市市場監督管理局開發區分局負責人

閆寶春 開發區遼河鎮黨委書記

劉建華 開發區新城街道辦事處黨工委書記

李佔金 開發區濱河街道辦事處黨工委書記

於洪濤 開發區河西街道辦事處黨工委書記

貝春友 開發區電廠街道辦事處黨工委書記

領導小組下設辦公室在開發區教體局，辦公室主任由局長李紅靜兼任，具體負責招生工作的會議召集、公示公告發布、資料收集、政策諮詢、就讀學生摸底、備案和核查等日常工作。

二、部門職責

紀檢監察工委：負責招生工作的檢查監督，查處招生過程中的違規違紀行為，營造公平、公正的招生環境。

宣傳部：統籌負責招生政策的指導、宣傳工作以及招生過程中的網絡輿情監管。

公安分局：執行戶籍管理規定，打擊因就學違反戶籍管理規定的違法犯罪行為；核查戶籍資料，完善社區警務系統「一標三實」登記管理制度，維護招生期間的社會穩定。

財政局：負責招生工作經費保障。

組織人事工作部：根據生源動態及時補充師資力量。

市場監督管理分局：核查進城經商人員的工商營業執照、務工情況等材料。

民政局：提供社區、地名信息，核查低保人員居住廉租房、安居房的真實性，核查進城務工（經商）人員用人單位繳納企業基本養老保險情況。

司法信訪局：負責受理並及時轉辦、交辦群眾的來信來訪。

衛生健康委員會 ：負責招生工作中疫情防控指導工作。

自然資源分局：負責核查農區房產證明等相關證件真實性。

各鎮街：負責本轄區內招生政策宣傳，組織召開各類會議，負責本區域內招生過程中矛盾糾紛的調處；協助公安部門做好流動人口登記；協助配合教體局及轄區學校做好入戶核查工作。

附件2

附件3

附件4

附件5

來源：通遼開發區

編輯：佳奇

通遼廣播電視臺融媒體 出品