3月23日，省政府召開新聞發布會，通報了我省進一步完善城鄉義務教育經費保障機制和實行15年免費教育政策的相關事宜。從2016年春季開學起，我省建立城鄉統一的義務教育經費保障機制，對六州所有學生和西寧、海東兩市貧困家庭學生學前三年、義務教育九年、普通高中和中職三年實施15年免費教育，「十三五」末前覆蓋全省。
我省建立城鄉統一的義務教育經費保障機制
日前，省政府印發《關於完善城鄉義務教育經費保障機制和實行15年免費教育的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》整合了現行的農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立城鄉統一的義務教育經費保障機制。將國務院文件規定2016年、2017年分步實施的義務教育統一城鄉生均公用經費基準定額和「兩免一補」政策，兩步並一步於2016年實施。
●統一城鄉義務教育學生「兩免一補」政策。在現行農牧區義務教育學生「兩免一補」和城市學生免除學雜費政策的基礎上，對城市義務教育學生免費提供教科書，對城市貧困家庭寄宿生補助生活費。
●統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，並適時調整基準定額。對城鄉義務教育學校(含民辦學校)統一按照基準定額的標準補助公用經費。鼓勵各地結合實際提高公用經費補助標準。統一城鄉義務教育經費保障機制後，取消對城市義務教育免除學雜費和進城務工人員隨遷子女接受義務教育的獎補政策。
●鞏固完善農牧區義務教育學校校舍安全保障長效機制。鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。
我省分步實施15年免費教育政策
在完善城鄉義務教育經費保障機制的基礎上，進一步延伸保障範圍，分步實施15年免費教育。綜合施策，實現「免、補、管」措施有效銜接、同步並舉。
●免費政策及範圍
2016年春季開學起對六州所有學生和西寧、海東兩市貧困家庭學生學前三年、義務教育九年、普通高中和中職三年實施15年免費教育。2017年後逐步完善，「十三五」末前覆蓋全省。
學前教育，2016年納入15年免費教育範圍的學生，免除學前三年幼兒保育教育費。其中，三江源地區學前一年按2200元標準補助幼兒園公用經費。尚未納入學前免費教育範圍的幼兒，繼續實施學前一年教育資助政策。
義務教育，在原有農牧區「兩免一補」和城市義務教育學生免除學雜費的基礎上，免除城鄉義務教育學生學雜費，並免費提供教科書。繼續對農牧區寄宿生給予生活補助，將城市貧困家庭寄宿生納入補助範圍，按小學年生均1100元、初中1350元標準提供生活補助。
普通高中教育，2016年納入15年免費教育範圍的學生，免除學雜費，免費提供教科書，繼續對貧困家庭學生按現行年生均2000元標準提供助學金。尚未納入普通高中免費教育範圍的學生，繼續按現行政策提供助學金。
中職教育，繼續執行現行免費教育政策，免除學雜費，免費提供教科書，對一、二年級農牧區學生、城市貧困家庭和涉農專業學生按現行年生均2000元標準提供助學金。
對民辦學校和民辦幼兒園，按公辦學校或幼兒園標準實行等額補助，現行收費標準高於補助標準的，可向學生收取差額部分。自收自支的公辦幼兒園參照執行。
●提高公用經費補助標準
以現行的農牧區義務教育生均公用經費補助標準為基數，統一城鄉義務教育生均公用經費基準定額。從2016年春季學期開始，在國家定額小學年生均600元、初中年生均800元基礎上，適度提高標準，各增加100元，即小學年生均700元、初中年生均900元。三江源地區標準為小學年生均900元、初中年生均1100元。
落實義務教育公用經費補助政策，寄宿制學校按照寄宿生年生均300元標準增加公用經費補助，農牧區不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費，特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按年生均6000元標準補助。
核定學前教育、普通高中教育生均公用經費補助標準，幼兒園按年生均1200元補助；普通高中學校按年生均400元補助，並按年生均400元補助教科書經費。提高中職教育生均公用經費補助標準，2016年提高600元，達到年生均3200元。
●清理規範教育收費
學校公用經費補助標準提高後，在保證學校正常運轉的前提下，逐步取消或停止相應的收費項目。2016年取消義務教育作業本費、公共洗浴費、寄宿生被單費和城市義務教育教科書收費項目，2017年義務教育取消其他收費項目，停止學校自定收費和代收費項目。清理規範學前教育和高中階段教育收費項目，除國家規定允許的收費項目外，逐步取消地方收費項目，規範學校收費行為，加強監督檢查。
建立城鄉統一的義務教育經費保障機制，是教育領域健全城鄉發展一體化體制機制的重大舉措；在全省實施15年免費教育，能夠更好維護受教育者權利、提供公平的受教育機會，促進教育綜合改革，提高教育公共服務水平和能力。(莫青 )
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15年免費教育怎麼免，免些啥？
15年免費教育是不是要免除學生學習的所有費用？學前教育和高中教育收費會有哪些變化？我省實行15年免費教育政策公布後，關注者提出了這些熱點問題。為此，本報記者採訪了省教育廳副廳長薛建華，聽聽15年免費教育政策的詳細解讀。
問：很多人有這樣的理解，15年免費教育就是要免除學生學習的所有費用，您怎麼看？15年免費教育到底怎麼免，免些啥？
答：這樣的理解是不正確的。我們要準確理解15年免費教育政策分步推進的原則。15年免費教育是一項保基本、兜底線的政策，免除的是基本的教育費用，而不是免除所有的學生學習費用。在研究確定基本教育費用範圍時，我們參考了國家義務教育實行免費教育的規定，即免學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿學生補助生活費。為保證學校教育事業的發展，核定了學校生均公用經費補助標準，實行動態調整。
堅持分步推進，逐步覆蓋全省是指2016年對六州所有學生及西寧、海東兩市貧困家庭學生實行15年免費教育，「十三五」末前覆蓋全省。
問：這次我省進一步完善義務教育經費保障機制的亮點在哪裡？學前教育和高中教育階段收費會有哪些變化？
答：我們將綜合施策，實現「免、補、管」措施同步並舉，保障群眾共享改革發展成果。以現行的農牧區義務教育生均公用經費補助標準為基數，提高城市學校公用經費補助標準，統一城鄉義務教育生均公用經費基準定額，對城市學生免費提供教科書。
我省在國家定額小學年生均600元、初中年生均800元基礎上，適度提高標準，各增加100元，即小學年生均700元、初中年生均900元。三江源地區標準為小學年生均900元、初中年生均1100元。
落實義務教育公用經費補助政策，寄宿制學校按照寄宿生年生均300元標準增加公用經費補助，農牧區不足100人規模的較小學校按100人核定公用經費等政策。這是完善義務教育經費保障機制的亮點工作，有利於實現教育經費可攜帶、「錢隨人走」，適應了城鎮化發展趨勢和戶籍制度改革要求。
《實施意見》在提高生均公用經費補助標準，保障學校正常運轉的基礎上，明確2016年取消義務教育作業本費、公共洗浴費、寄宿生被單費和城市義務教育教科書收費，2017年義務教育取消其他收費項目，停止學校自定收費和代收費項目。
學前教育和高中階段教育收費治理工作重點是清理規範學校收費行為，除國家規定允許的收費項目外，逐步取消地方收費項目，加強監督檢查。
問：15年免費教育的受益人群有多少？資助政策每年支出金額有多少？
答：實施15年免費教育是發揮教育脫貧攻堅工作的重要舉措，按照普惠加特惠的原則，更加注重教育脫貧，讓貧困家庭子女接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。重點保障特殊困難或特殊群體學生的需要，2016年將西寧、海東兩市貧困家庭學生同步納入實施範圍，繼續落實好特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按年生均6000元標準補助公用經費。
資金測算表明，現行資助政策每年支出資金總額16.94億元，受益學生近80萬人。實施15年免費教育後，2016年共需資金19.6億元，新增資金2.66億元。其中學前教育和普通高中受益學生新增加6.6萬人，直接減少家庭教育費用支出6580萬元，人均約為1000元，其中大多數為貧困家庭學生。