審判機關、檢察機關、公安(包括國家安全)機關、司法行政機關之間...

2020-12-20 中國人大網

作為行使審判權的人民法院、行使檢察權的人民檢察院、行使偵查權的公安(國家安全)機關、行使刑罰執行-卡又的司法行政機關，在國家司法體制中因其性質、職權不同而形成有機聯繫。

《一)人民法院和人民檢察院同屬於國家司法機關。只是分工不同

按照法律規定，人民法院和人民檢察院同屬於司法機關，分別行使審判權和檢察權。這與西方國家不同，在大多數西方國家，司法機關僅指法院，檢察機關不是專門的司法機關，有的依附於法院，有的是行政機關或者依附於某個行政機關(如美國司法部下設檢察院)。我國憲法明確規定：「人民法院是國家的審判機關」，「依照法律規定獨立行使審判權」；「人民檢察院是國家的法律監督機關」，「依照法律規定獨立行使檢察權」。

(二)人民法院、人民檢察院上下級關係不同

我國憲法和人民法院組織法規定，最高人民法院是最高審判機關，監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對各級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定，如果發現確有錯誤，有權提審或者指令下級人民法院再審。憲法和人民檢察院組織法規定，最高人民檢察院是最高檢察機關，領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。可見，人民法院上下級之間是監督與被監督的關係，人民檢察院上下級之間是領導與被領導的關係。

(三)人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件分工負責、互相配合、互相制約

憲法規定：「人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。」

——分工負責是指公安機關、檢察院和法院等在處理刑事案件工作中按照法律規定各司其職，各負其責，既不能互相推諉，也不互相代替。按照刑事訴訟法規定，對刑事案件，經檢察院批准或法院決定，公安機關負責偵查、拘留、執行逮捕；人民檢察院負責批准逮捕和提起公訴，還負責國家工作人員職務犯罪案件偵查和提起公訴；人民法院負責檢察院提起公訴和被害人提起自訴案件的審判。

——互相配合，是指公安機關、檢察院和法院等在分工負責的基礎上互相支持，協調，共同完成工作任務。

——互相制約，是指公安機關、檢察院和法院互相監督，互相約束，防止發生錯誤和及時糾正錯誤。例如，公安機關逮捕犯罪嫌疑人時，必須報請檢察院批准；檢察院提起公訴後，法院對犯罪事實不清、證據不足的可以駁回起訴；法院判決後，檢察院對有錯誤的判決可以提起抗訴，法院認為抗訴無理的可以駁回抗訴；監獄和其他執行機關在刑罰執行中，如果認為判決有錯誤，應當轉請檢察院或者原判法院處理。作為法律監督機關，人民檢察院有權對偵查、審判和刑事執行工作實施監督。另外，上級司法機關對下級司法機關的監督也是制約，如人民法院的審判監督程序、死刑覆核程序等。

(四)司法行政機關負責人民法院判處刑罰的執行，並受人民檢察院的監督

人民法院判處罪犯死刑緩期2年執行、無期徒刑、有期徒刑的刑罰，由司法行政機關負責執行(罪犯在被交付執行刑罰前，剩餘刑期在1年以下的由看守所代為執行)。人民檢察院在監獄派駐檢察員，對執行刑罰的活動是否合法，實行監督。如果發現有違法情況，有權通知執行機關糾正。

另外，根據全國人大常委會關於完善人民陪審員制度的決定的規定，人民法院和司法行政機關共同選任、培訓、考核人民陪審員。

　　來源： 中國人大網

責任編輯： 向航

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