今天上午，省政府新聞辦舉辦「『十三五』成就巡禮」主題系列新聞發布會第三場，介紹「十三五」期間山東教育高質量發展情況，並回答記者提問。
中國新聞社記者：
您好，剛才廳長發布詞中提到啟動「雙高」建設，請問「雙高」建設的出發點和立足點是什麼，目前進展如何？
白皓：
近年來，山東高等教育實現了長足發展，取得了很多成績，但與先進省份相比，我省高等教育大而不強、山多峰少、支撐經濟社會發展能力不足等問題仍很突出。2019年4月，我省印發的《關於推進新時代山東高等教育高質量發展的若干意見》中，明確作出了「著力推進一流建設」的部署安排。省委書記劉家義同志多次對推進我省高等教育高質量發展作出批示指示，於2019年6月提出了7個方面的改革要求。今年4月，在全省高等教育高質量發展座談會上，劉家義書記明確提出了「全力建設『雙高』、衝刺『雙一流』」的指示要求，其中「雙高」就是指高水平大學和高水平學科。為此，我們認真研究，積極借鑑北京、上海、江蘇等兄弟省份的成功經驗，在充分徵求全省高校、省直有關部門和省內外專家意見的基礎上，形成了推進「雙高」建設思路：
一是抓高水平大學建設，帶動高校全面提升。堅持扶優扶強扶特，集中優勢資源和力量，遴選部分優勢特色突出、綜合實力強的高校進行重點建設，力爭在關鍵領域實現重點突破，衝擊國際國內一流。同時。通過示範引領，帶動全省高等教育加快內涵式發展和高質量發展。
二是抓高水平學科建設，提升服務經濟社會發展能力。夯實學科建設在高等教育高質量發展中的基礎地位和龍頭作用，緊緊抓住學科建設這個「牛鼻子」，對接服務國家重大戰略和我省「八大發展戰略」需求，集聚優勢資源，重點建強一批優勢特色學科，前瞻布局一批新興交叉學科，打造一批緊密對接我省重大戰略需求的學科群。
基於以上兩方面考慮，結合我省「十三五」期間「一流學科」建設經驗，研究制定了本輪「雙高」建設方案，為未來幾年我省高校實現內涵發展和高質量發展注入新的動能。
7月中旬，我廳印發《關於組織申報山東省高水平大學和高水平學科的通知》，啟動高水平大學和高水平學科申報遴選工作。截至目前，已組織完成兩輪評審，初步擬定了15所左右高水平大學、50個左右高水平學科建議名單，報省委省政府審定後正式啟動建設工作。
中國網記者：
推動教育高質量發展，關鍵在教師。在激發教師隊伍活力方面，我省有哪些實招、硬招？
戴龍成：
教師對自己職業發展最關心的兩件事，一個是評「職稱」，一個是拿「績效」，這也是我們激發教師隊伍活力的抓手。推動這兩項改革，都是「真金白銀」的投入，在當前經濟形勢下，需要「小步快跑」持續推進。
關於「職稱」問題。一方面，我省提高高級職稱設崗比例後，各地崗位使用比例偏低（高中21.1%、初中14.3%、小學5.3%），需要逐步提高。另一方面，各地崗位聘用管理有待加強，許多教師聘上高級職稱之後「不上課、少上課」的問題突出，需要進一步規範崗位管理和考核。為此，我們出臺了一系列舉措，著力解決教師職稱評聘難的問題。
一是提高高級教師崗位設置比例。在中小學，2016年、2020年分別兩次提高高級職稱設崗比例，高中、初中、小學、幼兒園高級教師崗位設置比例分別達到35%、25%、15%、11%，其中增設正高級教師崗位1.4萬個。高校按「生員比」核算崗位總量，增加正高級崗位9605個、副高級崗位6669個，高級崗位比例由37.92%提高至53.6%。
二是盤活崗位使用管理。中小學教師高一級崗位可借用到低一級崗位使用，中、初級崗位可貫通使用；在鄉村學校從教30年申報正高級、20年申報副高級、10年申報中級，不受崗位結構比例限制。
三是應放盡放職稱評審權。2015年就將高校職稱評審權下放至高校、中小學副高級及以下職稱評審權下放至設區市；今年又把中小學正高級、中等職業學校正高級和高級教師職稱評審權授權給了設區市，省級層面實現應放盡放、放無可放。下一步還要開展中小學職稱自主評聘試點，完善高校職稱評審制度，落實學校用人自主權。
四是建立了 「定向評價、定向使用」的基層中小學高級教師職稱制度。今年，中小學正高級教師評聘646人，其中基層正高級教師170人。副高級教師評聘2萬人，其中基層副高級教師4453人。下一步，持續抓實這些政策的落地，讓鄉村教師在職稱上有盼頭、得實惠，激發職業發展動力。
五是加強崗位管理。進一步細化了各學段各學科崗位目標，完善聘任制度，加強崗位考核評價，目前正在委託第三方機構全面核查教師崗位管理情況和高級教師完成課時量的情況。下一步研究出臺崗位管理、考核評價、聘任改革的務實舉措。
關於「績效」問題。目前教師「吃大鍋飯」情況仍然存在。為此，我省提出幾項改革舉措。
一是深化中小學教師績效工資制度改革。推動各市建立中小學生均績效工資增量機制，取消了基礎性績效和獎勵性績效工資比例要求，指導中小學完善內部績效分配辦法。讓績效分配有效體現教師的工作量和工作實績。各市中小學班主任津貼標準提高到每月300元至1000元之間。
二是今年剛出臺了完善高校績效工資內部分配辦法。明確要求高校獎勵性績效工資實際分配總量要在績效工資總量中佔比達到70%。學校創收淨收入的50%以上可用於教師績效分配。給予教師或團隊科技成果轉化收益不低於轉化收益總額的70%，不高於95%，由成果完成人自主分配。
下一步，省級層面還將研究完善中小學教師績效工資總量核定的意見和學校內部分配辦法，推動建立課時工作量、工作實績、崗位等級相銜接的教師薪酬分配製度，搞活中小學績效工資分配，切實調動教師的積極性。
大眾日報記者：
近年來，人民群眾對「幼有所育」的呼聲越來越高，「入園難」「入園貴」成為老百姓的熱議的話題，針對這個問題，我省是如何解決的？
鄧雲鋒：
在剛才的發布詞中，我簡單談到了我省學前教育事業發展的情況。民之所盼，政之所向。解決好群眾的教育方面的操心事、煩心事、揪心事，是辦好人民滿意教育的必然要求。
一、加強政策引領。省政府辦公廳出臺《關於加快學前教育發展的意見》後，省直有關部門配套制定了10餘份文件，圍繞實現普及普惠目標，建立起幼兒園建設、教師編制、生均經費等較為完善的政策體系。
二、解決「入公辦園難」。我們從三個方面著力，一是擴資源。實施城鎮幼兒園建設工程和農村幼兒園建設與提升工程，僅2018年以來，全省新建改擴建9654所，新增幼兒學位130萬個。二是抓整治。在全國率先開展城鎮居住區配套幼兒園整治，將配套園優先舉辦為公辦幼兒園，新增公辦園532個。三是提質量。實行「優質園+」辦園模式，鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。全面推行鎮村一體化管理模式，不斷擴大優質公辦資源。例如，目前每1所省級示範園都牽手了至少3所普通幼兒園，進行輻射帶動，共同發展。
三、解決「入民辦園貴」。解決這個問題，一是建機制。出臺幼兒園收費管理辦法，完善幼兒園成本分擔機制，普惠性民辦園實行政府指導價，努力把學費降下來。二是定補助。省級制定出臺了不低於710元的普惠性民辦幼兒園生均補助標準，緩解降費後的壓力。三是強支持。實施普惠性幼兒園扶持計劃，指導各市通過財政補貼、派駐公辦教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展，把質量提升上去。特別是疫情期間，省直13部門聯合印發《關於切實做好疫情防控期間幼兒園扶持工作的通知》，通過減免租金、減輕稅費負擔等八大措施幫助民辦幼兒園紓困，共度難關。
目前，全省學前三年毛入園率達到90.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，公辦園在園幼兒佔比達到50.1%，「入園難」「入園貴」問題得到較大緩解。下一步，我們還將啟動第四期學前教育三年行動計劃，加快改革步伐，努力實現從「幼有所育」到「幼有優育」的轉變，辦好普惠而有質量的學前教育。
（山東省人民政府新聞辦公室）