臺灣地區人口成長率與土地承載力的二律背反

    臺「經建會」日前通過《2012年至2060年人口推計》報告，由於百年結婚潮及龍年生育率提高，人口負成長由預估的2023年延至2025年。臺「內政部長」李鴻源稍早指出大臺北地區人口快速增長，已超越土地承載力的極限。兩相對照，顯示臺灣地區出現人口成長率與土地承載力二律背反。

　  二律背反是德國哲學家康德（1724年─1804年），在其代表作《純粹理性批判》所提出的哲學概念，意指同一個現象或問題所形成的兩種理論，雖各自成立卻又相互矛盾。《老子》：「道可道，非常道。名可名，非常名」，既肯定又否定，即為二律背反範例。俗話說：「又要馬兒好，又要馬兒不吃草。」則為二律背反最通俗的例子。

　  在社會學上和人口學上，人口與社會結構形成的互連關係，衍生人口成長率與土地承載力（又稱人口承載力）之間微妙關係。人口成長率只是人口學的指標之一，其他指標還包括人口移動、人口分布、人口老化、性別比等等。土地承載力則為在一定的時空範圍內，某地區所能承載的最大人口數，亦即某地區的資源最多能供養多少人口。

　  臺灣地區人口長期處於低度成長狀態；相對的，都會因人口自然成長與外來人口移入，致使人口不斷增長。就人口成長率而言，「內政部戶政司」統計，迄至今年6月底，全臺人口計23261747人，成長率拉高為0.4%，與5月比較增長0.08%，但自去年6月以來，成長率即徘徊於0.2%-0.3%。

　  再觀諸總生育率，今年以來總生育率已跌破一人，降至0.94人，創下歷年來新低，更成為全球最低。人口一旦負成長，馬上激化人口老化問題，亦即65歲以上人口，佔全臺總人口比率增為14%，臺灣地區將邁入國際慣稱的高齡社會。

　  高齡社會所呈現的嚴峻現象，就是生產力降低、受撫養人口增加，積累出老人醫療、照護與福利問題，形成財政難以負擔之重。然而，在人口成長趨緩乃至逼近零之際，都會人口總數卻持續增加，迄至6月底，北市、新北、臺中、臺南、高雄「五都」人口總計13918087人，佔全臺人口總數的59.83%。

　  就此以觀，臺灣地區人口成長率雖已止跌回升，畢竟只是階段性的可喜現象，整體人口成長走勢仍處於令人憂心的下滑狀態。相對的，都會區人口的成長率卻遠高於非都會區，李鴻遠因而直指都會尤其是臺北市、新北市的土地承載力已然超越極限，除了失業率居高不下之外，勢將對應出現交通阻塞、水源短缺、遇雨則淹及高房價等嚴肅問題。

　  所謂「臺北居大不易」，這句大家耳熟能詳的話，實則隱含著全臺人口成長率低蕩與都會土地承載力超限的二律背反。全球已開發國家也難以提出精確統計，都會土地承載力究竟如何？但大多超載則為不爭的事實。臺灣地區人口政策與時俱進，獎助生育早已列為政策綱領，又將如何走出二律背反魔咒？

 

【中華日報】

 

責任編輯：左秋子