全面消除普通中小學大班額問題工作方案
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全面消除普通中小學大班額問題（以下簡稱「消除大班額」），制定如下工作方案。
持續加強學校建設、調劑教育資源、均衡配置師資，到2020年年底增加中小學學位50萬個，全面消除中小學56人及以上大班額，建立健全大班額防控長效機制，為深化教育改革、提高辦學質量奠定良好的基礎，努力辦好人民滿意的教育。
（一）加大學位資源供給,確保年內全面消除大班額。
1.編制化解工作方案。堅持市域統籌，2020年5月底前以縣（市、區）為單位摸清現有大班額底數，精準測算起始年級學生增量，編制完成消除大班額工作方案，明確消除大班額工作措施。（各市政府，省教育廳負責） 2.投入使用一批中小學校。加快學校內部配套、教學設施設備配備，強化縣級教育行政部門對教師資源的統籌配置，積極通過教師招聘、優秀退休教師返聘等方式充實教學一線；鼓勵高等院校採取組織師範專業學生到中小學實習支教、參加「三支一扶」等舉措，確保新建學校及時投入使用。2020年8月底前，推進已建成的136所小學、98所初中（含九年一貫制學校）、28所高中投入使用，增加學位33萬個。（各市政府，省教育廳、省人力資源社會保障廳負責） 3.啟動建設一批中小學校。中小學校建設以市縣投入為主，省級加大資金、債券、用地指標的支持力度。2020年開工建設129個新建中小學校項目、189個改擴建中小學校項目，優先保障用地，確保2020年8月底前投入使用學位17萬個。（各市政府，省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳負責） 4.科學劃分學校服務區域。落實義務教育就近免試入學要求，根據生源分布和學校容納能力，調整優化學校招生範圍，探索實行多校聯合劃片的招生辦法，緩解熱點學校壓力，防止起始年級出現大班額。（各市政府，省教育廳負責） 5.落實優惠政策。對消除大班額問題基礎設施建設等項目，開闢立項審批、施工建設、工程招標等綠色通道，縮短審批時間，加快建設進度；對設備購置等項目，除政府採購法律法規等規定的審批事項外，全部放權於主管部門和採購人，加快採購進度，儘快投入使用。對所有新建、遷建、改擴建學校建設項目，嚴格落實現有收費減免政策，鼓勵各地加大減免力度。（各市政府，省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳負責）（二）建立健全長效機制，防止大班額問題反彈。
1.科學編制實施學校布局規劃。按照省級統一部署，堅持市級統籌、以縣為主，科學編制2020—2030年中小學布局規劃，落實城鎮中小學校與居住區「同步規劃設計、同步審批供地、同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用」要求，在舊城改造、新區開發、產業集聚區、住宅小區建設過程中，有序推進城鎮義務教育擴容，優化學校空間布局，確保新型城鎮化背景下中小學教育資源有效供給。（各市政府，省自然資源廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳負責） 2.利用現有資源改建中小學校。採取城區高中（含職業學校）外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的方式，擴大城區義務教育學校辦學空間。各地閒置的機關事業單位辦公場所，要優先改建為中小學校。（各市政府，省教育廳負責） 3.積極利用社會資本。鼓勵社會力量舉辦或參與舉辦非營利性民辦中小學校，彌補公辦教育資源不足，滿足人民群眾多樣化教育需求。鼓勵各地將符合條件的建設項目轉為政府和社會資本合作的模式，調動社會投資。落實房地產開發項目建設條件意見書制度，將中小學建設要求納入相關地塊出讓條件，推動居住區開發建設單位出資建設配套中小學校。（各市政府，省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳負責） 4.提升薄弱學校辦學水平。推進城鄉協作、校際協作，鼓勵優質學校與薄弱學校聯合辦學，實現集團化發展，開展多種方式的教師交流輪崗、結對幫扶活動，推動結對學校一體辦學、協同發展、綜合考評，全面提升義務教育薄弱學校辦學水平。完善普通高中招生指標分配政策，招生指標向農村學校、薄弱學校傾斜，增加農村學校、薄弱學校的吸引力。（各市政府，省教育廳負責） 5.加強教育要素保障。統籌用好中央和省級相關教育轉移支付資金，切實強化市、縣兩級主體責任，盤活挖潛資金、用地和編制資源優先用於消除大班額問題。將符合國家債券政策的學校建設項目納入債券支持範圍並予以傾斜。多渠道籌措建設經費，各地要用好片區開發和土地政策，土地出讓收入可按規定通過預算安排，對消除大班額問題項目建設予以重點傾斜。中小學有空編的縣(市、區)要按照教育行政部門申報數量，足額安排用編進人計劃，編制無法滿足的，由各市在市域內統籌調配事業編制解決。持續落實綠色通道和收費減免有關政策。（各市政府，省委編辦，省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳負責）（一）加強組織領導。各市、縣（市、區）政府要成立由分管負責同志任組長，各有關部門共同參與的工作專班，明確責任措施、責任分工，加大資金籌集、用地保障和師資配置工作力度，強力破解困難問題，著力推進工作實施。各級教育行政部門要發揮牽頭協調作用，加強與各有關部門協作。省發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設等部門要根據工作職責，加大政策支持保障力度，加強對各市、縣（市、區）業務部門的指導督促，確保各職能部門主動擔當、積極履職，切實形成工作合力。
（二）加強評價監督。開展對消除大班額工作評估評價，將消除大班額工作列為對各市政府履行教育職責評價重要內容。堅持月調度通報制度，建立重點縣監控制度，每月通報各地工作進展，對任務較重的縣（市、區）進行重點跟蹤調度。各地要建立消除大班額工作檯帳，對大班額學校實行銷號管理。設立監督舉報平臺，接受社會監督。對因工作不力、工作不實、影響消除大班額工作進程的，依法依紀嚴肅追究責任。山東省人民政府辦公廳
2020年5月22日印發