民生直通車｜人民法院「一站式」服務，方不方便？好不好用？

2020-09-04 新華社客戶端

新華社北京9月4日電題：人民法院「一站式」服務，方不方便？好不好用？

新華社記者羅沙

2019年起，全國法院力推一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，讓老百姓打官司、解決糾紛更加便利。多元解紛、繁簡分流、智慧訴訟……一年多來，法院「一站式」服務方不方便？好不好用？最高人民法院近日召開的全國高級法院院長座談會，交出了一份司法為民成績單。

破解老百姓訴訟、解紛難題

打官司方不方便、解決矛盾糾紛順不順利，直接影響老百姓對社會公平正義的信心。2019年7月，最高法首次提出「一站式多元解紛、一站式訴訟服務」工作要求，系統規劃人民法院一站式建設總框架、路線圖、時間表和責任鏈。

「一站式」建設，就是要打造分層遞進、繁簡結合、方便快捷的中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式。不少困擾老百姓多年的問題，正在逐漸得到解決——

立案太麻煩？在立案登記制改革的基礎上，全國95%的法院實現網上立案，不少法院設立24小時自助服務中心。

調解效率低？去年全國法院約10%的法官與調解員共同化解約40%的一審民商事案件。

異地起訴不便？目前跨域立案服務在全國中級、基層和海事法院實現全覆蓋，截至7月底已提供跨域立案服務5.2萬件。

……

今年6月，安徽滁州的王女士來到當地法院立案，而她要起訴的被告住在江蘇南京。

這種情況，是否要遠赴外地才能立案？讓王女士意外的是，在法院工作人員的幫助下，她通過手機上的「中國移動微法院」跨域立案，將訴訟材料提交至對方居住地法院，十多分鐘便收到了立案回執。

數據顯示，目前全國98%的法院已初步建成立體化、集約化、信息化訴訟服務中心。3331個法院使用人民法院調解平臺，3.3萬個調解組織、11.9萬名調解員入駐參與調解，累計匯聚調解案件743萬件。

最高法明確提出，要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，把司法調解與人民調解、行政調解、行業調解等聯動起來。提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務，打通司法聯繫群眾、服務群眾的「最後一公裡」。

能調則調、當判則判

重塑糾紛解決格局，再造訴訟流程，增強訴訟服務中心的實質性解紛功能，是法院「一站式」建設的重點。

8月31日，湖南長沙雨花區法院「一站式」高橋大市場工作站調解現場。

因價值8萬餘元的一整車黃桃在運輸途中被凍爛，水果店老闆和承運人爭得面紅耳赤。在法官的理性分析和人民調解員的耐心勸解下，當事人的責任得到釐清，雙方最終握手言和。

「下沉司法資源，指導全省基層法院在糾紛多發區域設立訴源治理工作站。」湖南高院院長田立文說，「讓矛盾在『站』前止步，在家門口為民解憂。」

通過全面開展繁簡分流和速裁快審工作，各地法院正在實現「能調則調、當判則判，調審結合、快速解紛」，形成少數法官在前端辦理多數簡單案件的格局。

北京法院將調解員編入速裁團隊，今年上半年通過「多元調解+速裁」解決糾紛超過同期民事結案量的65%。

河南全省設立574個速裁快審團隊，開展「門診式」審判，速裁快審案件平均審理時間37.3天，與一審民商事案件平均審理時間相比縮短17.7天。

雲南法院設立第三方工作室676個，今年上半年59.6%的案件在訴訟服務中心通過調解速裁快審方式解決。

不少地方法院訴訟服務中心還搭建了婚姻家庭、道路交通、物業糾紛等類型多樣的調解工作室，引入人民調解員、行業組織人員等參與調解，提供多形式、高效率、低成本的糾紛解決方案，大量糾紛通過調解、和解的方式在訴訟服務中心得到解決。

越來越多的法院前移關口，積極參與基層治理，讓大量糾紛止於未發、化於萌芽。去年，全國45%的中基層法院案件量增幅出現下降，16.6%的中基層法院案件量同比下降。

讓群眾「一次不用跑」

8月18日，吉林集安市清河法庭進行了一場線上調解。

由於身體原因，當事人項先生無法前往調解地點，而法院在線調解平臺解決了他的難題。從「指尖」到「雲端」的調解，讓調解雙方最終達成了一致。

以信息技術為支撐，人民法院正在將線下一站式服務拓展到線上，為當事人提供全時空、跨地域、全流程的網上服務。

讓百姓「足不出戶可立案」「家門口法院能立案」，各地法院開通「鍵對鍵」「屏對屏」「面對面」等多種渠道，2019年網上立案超過590萬件，是2018年的2.5倍。

人民法院在線調解平臺連結人民調解、行業調解、商事調解等解紛資源，加強與移動微法院、律師服務平臺等互聯融通，今年前8個月在線音視頻調解數達14.4萬件。

今年2月3日至7月3日，全國法院網上立案280萬件、網上開庭44萬次、網上調解129萬件，保障了疫情期間「審判執行不停擺、公平正義不止步」。

記者了解到，最高法將繼續推動訴訟服務模式轉型升級，將線下服務項目全部集成到線上，做到群眾線下能解決的訴求線上都能解決。努力實現法院提供訴訟服務全天候「不打烊」，群眾辦理訴訟事務全流程「零跑腿」。

據悉，人民法院將以中國移動微法院為統一對外服務入口，實行一網通辦，避免群眾辦事四處找入口、來回換系統。全面應用律師服務平臺，為律師提供高品質、一站式在線訴訟服務。加快開展為境外當事人提供網上立案等訴訟服務，促進優化營商環境。

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