外貼藍色玻璃幕牆的株潭鎮新政府辦公大樓。
辦公樓後面是鎮政府籌資修建的一棟住宅樓。
江西省萬載縣株潭鎮政府官員解釋為何辦公大樓配套建設住宅樓:「不建住宅樓沒人來鎮政府上班。」
10餘平方米的屋內擺放著一張大床,床上鋪有白色的被褥、枕頭等生活用品。如果不是門口的招牌提示這裡是鎮政府的辦公大樓,讓人還誤以為置身於一家賓館的客房。
除了政府大樓內的客房,這個鎮政府還另外籌資修建了一棟五層住宅樓。政府稱,如果不建住宅樓,公職人員就不會在這裡上班。
這裡是江西省萬載縣株潭鎮,此前曾被縣紀委勒令清理過一次超標辦公用房。
辦公樓建客房省開支?
2013年10月,外貼藍色玻璃幕牆的株潭鎮新政府辦公大樓投入使用。幾乎與此同時,外界的指責聲也接踵而至。有網友發帖稱,萬載縣株潭鎮僅是一個人口不足6萬的小鎮,卻建了一個佔地好幾畝的政府辦公大樓。有村民質問株潭鎮黨委:你的辦公大樓超標了嗎?
株潭鎮辦公樓的空置情況令人驚訝。早報記者在鎮政府辦公樓發現,五樓有四五個辦公室空置著;七樓除了武裝部辦公室外,大約有10間辦公室空置;四樓和六樓的辦公室甚至被改變了原有的辦公用途;四樓至少有三四間辦公室被挪做了他用,面積10多平方米的房間被改成了類似賓館一樣的客房。
對此,鎮政府辦公室梁主任解釋稱這樣可以節省下不少招待費。他說,這主要是出於節約的考慮,上面來了客人就安排到這裡休息,因為外面的賓館更貴。
不建住宅樓沒人上班?
株潭鎮位於萬載縣西部,地處贛湘邊陲,距離縣城45公裡,總人口10萬多人,其中集鎮人口不足3萬。2013年,該鎮搬入了新辦公大樓。
與新政府辦公樓一同投入使用的,還有辦公樓後面鎮政府籌資修建的一棟住宅樓。這棟住宅樓高五層。梁主任說,房間面積不大,都是單間,基本上每個政府工作人員都分到了一間,幹部調走後房間會被收回。
梁主任認為修建住宅樓並未違反國家相關規定,「株潭鎮考慮到相關規定要求公職人員只能在周末回家,於是在辦公用房後面修建了這棟五層的住宅樓,如果不建住宅樓幹部就不會上班,因為多數人都在萬載縣城居住,在株潭鎮沒有住房。」
株潭鎮政府提供的萬載縣發改委2012年10月出具的《關於株潭鎮附屬樓工程建設項目立項的批覆》中稱,同意株潭鎮附屬樓工程建設項目立項,新建食堂、宿舍及其他配套附屬工程,總建築面積3800平方米,項目總投資300萬元。
人均面積遠超標準?
2011年1月,萬載縣人民政府向宜春市人民政府遞交了《關於我縣株潭鎮政府新建機關辦公樓要求立項的請示》。《請示》中稱:我縣株潭鎮政府機關現有辦公樓建於1983年,由於建造時所有樓面均使用水泥預製板,經過近30年的使用,現樓體多處出現裂縫,經我縣房管局鑑定,已成為C級危房,並建議停止使用。
要求立項的請示很快得到批覆。宜春市發改委2011年4月在名為《關於萬載株潭鎮綜合辦公樓項目建議書的批覆》中稱,同意建設株潭鎮綜合辦公樓項目,總建築面積4200平方米,建設一幢(棟)七層框架結構建築,以及停車場等附屬設施,總投資約400萬元。收到批覆的四個月之後,株潭鎮政府發布招標公告。
株潭鎮政府2011年8月發布的招標公告顯示,株潭鎮政府辦公樓工程位於萬載至上慄公路北面紅星村,工程投資約606萬元,建築面積4746平方米。值得一提的是, 招標公告中該辦公樓的面積和造價均超出了宜春市發改委批覆的標準。宜春市發改委批覆的總建築面積4200平方米,但在株潭鎮政府的招標公告中變成了4746平方米,而總投資也由批覆的400萬元水漲船高至606萬元。
按招標公告的建築面積計算,株潭鎮政府辦公樓的人均建築面積遠遠超過了國家標準。
株潭鎮政府辦公室公布的數字稱,株潭鎮目前有八九十名公職人員。而按此計算,鎮政府辦公樓的人均建築面積有40多平方米,已超出《黨政機關辦公用房建設標準》規定的縣級黨政機關辦公用房標準(人均16-18平方米),甚至超出省部級黨政機關辦公用房標準(人均26-30平方米)。不過,梁主任只承認辦公樓的建築面積為4500平方米,「主要是每層兩頭多加了衛生間。」
然而,即便如此,株潭鎮政府人均建築面積也遠遠超過相應的標準。梁主任告訴早報記者,超標情況確實存在,領導辦公室以及其他超標的辦公室按照萬載縣紀委的要求已經騰出來了。
記者查詢資料獲悉,早在1999年,原國家計委(國家發展改革委員會)就曾公布《黨政機關辦公用房建設標準》,規定正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米,縣長書記不能超過20平方米。
根據該標準,縣(市、旗)級正職辦公室每人使用面積20平方米,而縣(市、旗)級副職每人使用面積12平方米,其直屬機關科級每人使用面積為9平方米,而科級以下每人使用面積6平方米。多名知情人說,在未清理辦公用房前,株潭鎮書記、鎮長等人的辦公用房嚴重超標。