專題 盛會謝幕話職責
編者:
3月15日上午,隨著第十二屆全國人大三次會議在北京人民大會堂落下帷幕,一年一度的全國「兩會」時間正式結束。在十幾天會期裡,他們代表民眾共商國是、建言獻策。其實這僅僅是開始,擔任代表委員,絕不僅是每年一次的集中亮相,大幕落下後,全年餘下的幾百個尋常日子,才是真正需要他們發揮作用的空間和舞臺。小到社會民生、衣食冷暖,大到公眾利益、領域決策,都需要他們時刻牢記使命和囑託,為民代言,上傳下達。民眾關注他們怎樣說,更看重他們如何將會上的建議承諾轉化為實實在在的行動成果。為此,本刊特推出專題,在盛會謝幕後,請官員代表、委員們談談他們履職的心得與思考。
從採訪中記者能夠真切地感到,對工作中的矛盾和問題,上官吉慶不掩飾、不迴避,對解決問題的思路和辦法,有思考、有見地。就像上官吉慶說的,「這些問題,我一直關注並正在著力破解,只有把這些問題解決好了,寶雞的發展才能做到調速不減勢、量增質更優。」
作為寶雞市委書記,上官吉慶從他的角度向我們展示了寶雞這座古老而文化厚重的城市
文/本刊記者 涵子
在陝西代表團駐地,本刊記者見到了參加第十二屆全國人大三次會議的全國人大代表上官吉慶。他是陝西人,普通話裡不時帶出幾句濃濃的鄉音。只要有記者圍著他採訪,他有問必答,言談質樸,在很多記者看來,這個代表不「油滑」。
上官吉慶一再告訴記者,不要宣傳他個人,宣傳寶雞可以。的確,媒體對於寶雞的宣傳並不多,寶雞是值得介紹和宣傳的。而作為寶雞市委書記,上官吉慶從他的角度向我們展示了寶雞這座古老而文化厚重的城市。
寶雞歷史文化厚重
上官吉慶在寶雞工作8年,說起寶雞的市情特點,他如數家珍。他說,最厚重的要數寶雞歷史文化,因為她具有許多至高性和唯一性。寶雞古稱陳倉,是華夏始祖炎帝故裡、周秦文化的發祥地,有佛骨聖地、中國青銅器之鄉和民間工藝美術之鄉的美譽,這裡誕生了影響中華民族三千多年的《周禮》、《周易》和《詩經》,演繹了著名的「封邦建國」「周公吐哺」「暗渡陳倉」等歷史典故。不少人說,「不到陝西,不識漢唐,不到寶雞,不知周秦。」其次,寶雞的交通區位也很有優勢。處於陝、甘、川、寧四省區的幾何中心,隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路在這裡交匯,是我國境內歐亞大陸橋上第三個大十字,也是通往西南、西北的重要交通樞紐。第三是寶雞的工業基礎比較雄厚。是國家「一五「、「三線」時期重點建設的老工業基地和關中天水經濟區副中心城市,規模以上工業企業就有471戶,特別是國家和省級研發中心有63個,被列為國家先進位造業基地、新材料研發生產基地、國家首批技術創新示範城市、中國品牌經濟城市和國家科技成果轉化示範基地。2014年全市實現地區生產總值1658.54億元,增速分別高於全國、全省3.4和1.1個百分點,整體發展處在陝西第一方陣。
上官吉慶還非常高興地說起了一件事:2015年2月28日,寶雞市獲得了第四屆全國文明城市的殊榮。「這是中國城市建設方面含金量最高的獎項,習近平總書記還接見了我們這些獲得文明城市的代表!你看,這是新華社的一個記者拍的,總書記正和我們獲獎者握手……」說著,上官吉慶起身拿過這張抓拍的照片給記者看。
上官吉慶說:「我們還成功舉辦了第27屆世界佛教徒聯誼大會、陝西省第十五屆運動會,創建國家生態園林城市取得了階段性成效。我們寶雞把這四件事叫做『雙創雙迎』。這些,不僅提升了寶雞的美譽度和競爭力,更為老百姓帶來了實實在在的實惠。」
寶雞雖然地處西北,但環境很好,也很有特色,南依秦嶺、渭水中流,山、川、塬兼備,森林覆蓋率53.78%,城市綠化率40.09%,在西部城市中處於領先地位。用上官吉慶的話描繪就是:「兩條林帶,一片水面,城在林中,水在城中。」這些年,寶雞在環境建設方面卓有成效:先後獲得了國家森林城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模範城市、全國環境優美城市和中國人居環境獎,去年8月份又被網民評為中國十佳最乾淨城市和最中國美食城市。
聽到上官吉慶對寶雞的介紹,記者不禁對這座城市心存嚮往,也想去看看。作為地地道道陝西人的上官吉慶,當年來寶雞工作時,就是懷揣著一顆感恩、珍惜的心。
珍惜到寶雞工作的機會
陝西有十市一區,很長時間以來,除了西安外,寶雞市的經濟等各項指標相比是最好的。上官吉慶說:「當時來寶雞工作,說心裡話我很珍惜這個機會。一是寶雞發展得很好,各方面基礎很好;二是來寶雞之前,我的工作都是與『三農』直接相關的。我曾在陝西旬邑縣和彬縣擔任過主要領導,這兩個縣都以農業為主;在鹹陽市擔任副市長時,分管的是農業;在陝西省財政廳擔任副廳長時,分管的還是農業。所以,在工業發展和城市建設這兩方面,是我的缺陷和短處。我就想,到寶雞工作一定會彌補我的這兩個方面,我會從工作中獲得經驗,也會增長我在從政方面的一些才幹。基於這兩個原因,我非常珍惜這個機會。」
上官吉慶說他剛到寶雞時,抱著虛心的態度,在城市管理和工業經濟方面,積極主動地參與進去,從中發現思考研究問題,解決問題。這番話講得很實際,在記者看來,不是官話。從政也和其他職業一樣,不努力工作或工作不出彩,再優秀的人才、再有哪個領導賞識你,一切也是白搭的。
寶雞下轄3區9縣和一個國家級高新技術產業開發區。到寶雞時間不長,上官吉慶就發現了面臨的問題:「寶雞的經濟總量原來在陝西省一直排名第二,後來隨著陝北能源化工產業的加速發展,榆林市超過了我們。再後來,鹹陽市憑藉和西安比肩為鄰的優勢,加上他們的努力,也超過了我們,寶雞就成了第四。如何重振寶雞雄風,不僅是我當時思考最多的問題,至今也是。」
上官吉慶總結了寶雞目前發展中存在的四個問題:第一,發展總量不足。就像前面說的,前有標兵,後有追兵,做大經濟總量、做大「財政蛋糕」的壓力越來越大。第二,結構不優的問題也比較突出。主要是國有經濟的數量比較大,非公經濟規模比較小,第三產業發展欠帳比較多,區域發展的協調性不強,「市強縣弱」的問題比較突出。第三是質量和效益不高的問題也比較明顯。通過這幾年努力,寶雞的城鄉居民收入有增長,但增幅不大;地方財政收入有增長,但佔GDP的比重不高,經濟和財政對民生保障和生態環境的支撐作用還很有限。第四,創新能力有待增強。雖然寶雞有不少國內外知名的中央及省企業和名牌產品,也有這幾年引進建設的一批新能源、新材料、網際網路等新興產業,比如龍源風電、西部光谷等,但這些企業對寶雞經濟發展的貢獻率還沒有顯現出來,沒有真正成為推動發展的主動力。
上官吉慶說,解決這些問題,一靠改革,二靠創新。對於新常態下的發展而言,它們猶如「車之兩輪」「鳥之兩翼」,一個都不能少。目前的改革,必須解決好兩個問題:一個是政府管理服務的問題,核心是通過改革,突破體制機制束縛,提高政府管理效能和服務質量,加快建設服務型政府。一個是激發市場活力的問題,核心是簡政放權,建立權力負清單、服務正清單,持續關權力、減權力、曬權力,發揮好市場的決定性作用。創新是引領發展的第一動力。
從採訪中記者能夠真切地感到,對工作中的矛盾和問題,上官吉慶不掩飾、不迴避,對解決問題的思路和辦法,有思考、有見地。就像上官吉慶說的,「這些問題,我一直關注並正在著力破解,只有把這些問題解決好了,寶雞的發展才能做到調速不減勢、量增質更優。」