《上海市促進家庭農場發展條例》表決通過,鼓勵更多家庭農場種出...

2020-12-18 澎湃新聞

《上海市促進家庭農場發展條例》表決通過,鼓勵更多家庭農場種出產業好「錢景」

2020-11-27 20:02 來源:澎湃新聞·澎湃號·政務

秋收時節,松江區泖港鎮腰涇村,家庭農場主李春風格外忙碌。不過今天,像他一樣的新農人們迎來了一大利好消息——《上海市促進家庭農場發展條例》在市十五屆人大常委會第二十七次會議上表決通過,自2021年1月1日起施行。這部旨在促進農業增效、農民增收、農村發展的條例將為全面推進鄉村振興戰略實施奠定堅實基礎。

上海已在家庭農場新型農業經營方面探索多年。專業化生產、規模化經營之下,更多家庭農場實現了從「賣稻穀」到「賣大米」的轉變。截至2019年末,全市共有家庭農場4347戶,其中從事糧食生產的家庭農場4110戶,戶均水稻種植面積144.6畝,總面積59.4畝,佔到全市水稻種植面積的一半。

經過多年發展,家庭農場在穩定糧食生產、提高農業生產效率、改善農村生態環境和促進農民增收等方面發揮了重要作用。但同時,李春風也發現,「家庭農場經營者年齡普遍偏大,經營土地規模與勞動生產力不相適應」。為此,他建議完善家庭農場管理制度,包括健全家庭農場檔案登記制度,明確家庭農場認定標準,提高政策扶持精準性。

李春風的想法被寫入了條例之中,並成為一項基礎性制度。條例明確,對家庭農場實行名錄管理。條例指出,「家庭農場可以按照規定納入名錄庫享受相關扶持政策,也可以根據經營情況退出名錄庫」。為保證公開透明,家庭農場名錄向社會公開,並實行動態更新。

條例中的另一項重要內容同樣來自一線新農人。讓崇明區長興村農戶黃利忠沒想到的是,自己的想法竟然真的被寫入了條例之中。此前,在村委幹部上門聽取意見時,他提出,自家經營的水稻種植家庭農場時常面臨「農用設施無處安放」的問題。為此,條例明確,「對家庭農場用於倉儲、晾曬、冷藏保鮮、農機放置、農產品初加工等設施用地給予統籌支持和合理安排」。

在保障設施用地之外,條例還針對家庭農場主在資金、技術等方面的普遍需求,提出了一系列保障措施。譬如,將促進家庭農場發展經費納入財政預算;鼓勵金融機構建立適合家庭農場特點的授信制度;建立健全農業職業培訓制度等。

在此前的實地調研、訪談中,還有不少相關部門反映,家庭農場出產的農產品中,叫得響、有影響力的品牌依然不多。為此,有代表建議,可以走「抱團發展」之路,鼓勵家庭農場牽頭或參與組建農民專業合作社,帶動其他農戶共同發展。條例進一步明確,「家庭農場可以與相關企業、農民專業合作社和社會化服務組織在資金、技術和市場等方面加強合作,形成農業產業化聯合體,提高農業經營效益」。

稿件來源:文匯APP

原標題:《《上海市促進家庭農場發展條例》表決通過,鼓勵更多家庭農場種出產業好「錢景」》

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