上海市加強制度建設 規範兒童福利院撫養未成年人的送養和收養工作

2020-12-25 中華人民共和國民政部

今年，上海市進一步加強制度建設，依據有關法律法規，制定了《上海市兒童福利院撫養的未成年人送養和收養工作操作規程》（以下簡稱《規程》），為規範兒童福利院撫養未成年人的送養和收養工作提供了制度保障。

一、明確送養對象範圍和有關要求

《規程》明確，上海市兒童福利院（以下簡稱「市兒福院」）撫養的未成年人，包括喪失父母的孤兒或者查找不到生父母，被公安部門確認為棄嬰（兒）身份、由民政部門監護、市兒福院收留撫養的未成年人，以及經人民法院指定民政部門監護、市兒福院收留撫養或者人民法院指定市兒福院代表民政部門擔任監護人的未成年人。

對查找不到生父母，被公安部門確認為棄嬰（兒）身份、由民政部門監護、市兒福院收留撫養的未成年人，首先對被送養人的DNA採樣與公安部門被拐賣/失蹤兒童DNA資料庫進行比對，未比中的可以送養。同時，對法院指定由民政部門或市兒福院監護未成年人的送養作出了規定。

二、規範送養工作流程

《規程》對送養流程作出以下規定：一是送養前評估。市兒福院結合兒童日常體檢報告和生長發育等情況，對其進行綜合評估，提出是否適合送養、國內或涉外送養的評估意見。二是送養前體檢。經評估，初步篩選擬送養兒童，並安排至符合規定的醫療機構進行送養前體檢，填寫《被送養兒童體格檢查表》。三是準備送養材料。經體檢，各項指標符合送養條件的，列入擬送養兒童名單，由市兒福院準備相關送養材料，主要包括被送養兒童進入社會福利機構的原始記錄和其它相關材料（主要是被送養兒童成長狀況表、被送養兒童成長情況報告、被送養兒童體格檢查表、被送養兒童生活照等），年滿八周歲以上的被送養兒童還應徵得其本人同意。四是報送送養材料。送養材料完成後，由市兒福院報送到上海市婚姻（收養）登記中心（以下簡稱「市收養中心」），由市收養中心開展後續收養相關工作，市兒福院繼續做好該兒童的日常照料、教育康復等工作。

三、規範收養工作流程

《規程》對收養流程作出以下規定：一是收養需求備案。在本市申請收養由市兒福院撫養的未成年人的中國公民（以下簡稱「收養申請人」），可以向市收養中心諮詢有關收養法律法規政策，填寫收養意願。市收養中心審核收養申請人基本情況，符合要求的，進行收養需求備案記錄。二是收養前培訓。市收養中心根據收養申請人申請時間先後順序，定期委託第三方評估機構對收養申請人進行培訓。三是收養能力評估。市收養中心根據收養申請人收養需求比對被送養兒童情況，按申請時間先後順序以1個被送養兒童對應3個家庭的比例進行篩選和初步配對，委託第三方評估機構對收養申請人撫養教育能力進行評估，並向市收養中心提交收養能力評估報告。四是試養融合跟蹤。市收養中心審核收養能力評估報告後，對收養申請人和被送養兒童進行配對，並向收養申請人籤發《試養通知書》，收養申請人與市兒福院籤訂《試養協議書》，接被送養兒童回家試養1個月。試養期間，第三方評估機構對收養申請人和被送養兒童的融合情況進行跟蹤反饋，並向市收養中心提交試養融合情況反饋報告。五是辦理收養登記。試養期滿且融合成功的，收養申請人填寫《收養登記申請書》，並與市兒福院籤訂《國內收養協議書》，辦理相關收養登記手續。六是收養後回訪。在完成收養登記手續後3個月內，由第三方評估機構對收養家庭開展跟蹤回訪服務工作，對被送養兒童融入家庭生活和成長情況進行了解，必要時可提供專業幫助。（根據上海市民政局信息整理）

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