【環球時報駐臺北特約記者 陳明宇】外銷大陸的菠蘿檢查趨嚴,甲魚蛋不僅價跌甚至一度暫停交易,石斑魚訂單減少五成……民進黨新當局即將上臺,兩岸政治的敏感氛圍已擴散到農漁業。雖然蔡英文拋出「新南向政策」,試圖通過與印度和東南亞發展關係,彌補因兩岸關係有可能惡化導致的經濟損失。但對於這樣的政策到底有多大效用,島內輿論不禁打了一個大大的問號。
「堤內損失堤外補」
19日,民進黨「立委」陳歐珀在「立法院」舉行臺灣與韓國、緬甸、柬埔寨和印度尼西亞「國會議員友好協會」成立大會。聯合新聞網直言,此舉等於是在為「新南向政策」鋪路。
蔡英文新當局的「新南向政策」是相對於李登輝的「南向政策」而言,是民進黨「外交」和經濟方針。今年4月,民進党進一步宣布將在「總統府」設立「新南向政策辦公室」。蔡英文在臉譜發文稱,充滿活力的東協及南亞是全世界都在關注的區域,也是臺灣不能錯過的機會,強調在那裡擁有完整的臺商供應鏈,也有僑生和新移民的連結,這是推動「新南向政策」的基礎。「新南向政策辦公室」準主任黃志芳還宣布將成立「東協(東協)與南亞的研究智庫」,積極推動臺灣與東協和南亞地區的人才、產業、教育、投資、文化、觀光及農業等雙向交流合作關係,希望建構「21世紀的新夥伴關係」。有分析稱,蔡英文看來打定主意寧可中斷兩岸經貿交流合作,也拒絕承認「九二共識」。但為了彌補因此給臺灣經濟帶來的損失,就採取「堤內損失堤外補」的方式,意圖透過實施「新南向政策」,在東南亞市場補救回來。而且如果該政策獲得成功,也有利於民進黨在爭取實現長期執政的夢想中,排除兩岸關係因素的影響。
首次提到與印度發展關係
在「新南向政策」的宣示中,最令人關注的地方是蔡英文首次提到將與印度發展關係。臺灣《天下》雜誌的一篇文章稱,臺印1995年才真正建立關係,當年雙方同意互設代表處,在此之前,臺灣學界幾乎無人研究印度,而印度多數人甚至連臺灣在哪裡都不知道。一直到2003年美國高盛公司發表「金磚四國」報告,臺灣才開始重視印度,將其列為「全球出口拓銷計劃」的重點地區之一。這幾年,臺灣發展對印關係中最具特色的是開辦了「臺灣教育中心」,派遣華文教師到印度進行語言教學,順便介紹臺灣文化與招生。《天下》雜誌提及,一名印度人民黨議員表示,只要中國大陸持續威脅印度的生存,臺灣就可以成為印度的自然盟友。許多去過印度的臺灣學者也發現:在與印方人士交往時,如果適時強調大陸對臺軍事威脅,會比較容易爭取到對方的信任。蔡英文當局正是利用印度社會對中國大陸的戒心,提出「新南向」。
可以想見,民進黨當局對「新南向政策」寄予厚望。據《聯合報》19日報導,黃志芳稱,「新南向政策辦公室」是一個服務平臺,可以連結當局相關部門、民間企業及工商團體、海外臺商、教育機構等,找出最好的運作方式。「新臺灣國策智庫」董事長吳榮義稱,臺灣加入亞投行只會被欺負,一點意思也沒有,應以臺灣主體性來發展經濟;加入亞投行的效益,「新南向政策」同樣可以做到。另據《經濟日報》19日報導,為呼應「新南向」,臺灣電商、網絡業者今年主打東南亞市場。18日,臺「經濟部商業司」等帶領25家電商、營銷廣告公司參訪新加坡與馬來西亞,是近期最大規模的電商、網絡參訪團,其中在新加坡的交流以「結盟」為主軸,將籤署網絡產業合作備忘錄。
「新南向」繞不開大陸
不過,島內多數工商團體似乎並不買帳。據《經濟日報》19日報導,臺「工商協進會」理事長林伯豐稱,臺灣投資環境不夠友善,新當局應以投資臺灣為主軸,這比「南向」或「西進」更重要。「工總理事長」許勝雄稱,大陸與東南亞市場是臺灣最大優勢與利益,因此「新南向政策」應力求在大陸、東協、印度與其他新興市場布局,而不是只有東南亞市場。「管理學之父」許士軍直言,蔡英文上任後將面對觀光客不來、面板不來、魚也不買了的困境,「你講南向政策,如果大陸不讓你去,就是『難向政策』了」。
《中國時報》19日稱,蔡英文明顯想避開與大陸的連結,鼓勵臺商海外布局,但大陸一方面是世界市場,同時也是技術高端市場,科技及製造能力跑在美國前面,電子支付、無人車和無人機都有世界地位,再加上「一帶一路」的海外擴展,臺灣不與其連結,是臺灣自己的損失,「臺灣要與各國接軌、連結各地生態系,不可能跳過中國大陸」。《旺報》19日還說,臺灣是淺碟型的開放經濟體,外貿相當於臺灣經濟的命脈,而大陸與臺灣經貿關係向來密切,即便新當局高喊「新南向」,蔡英文高調承諾「維持兩岸現狀」,「但如果在九二共識響應上,無法取得陸方的滿意,臺灣對外關係、經貿布局,不可能擺脫大陸的臉色」。