關於迅速在廣河縣開展農村亂佔耕地建房問題專項整治紮實做好耕地保護與土地開發利用工作的通知

為深入貫徹習近平總書記關於整治農村亂佔耕地建房問題的重要指示批示精神，堅決守住耕地保護紅線，依法依規、科學有序做好全州耕地保護與土地開發利用工作，根據《臨夏州委辦公室州政府辦公室關於開展農村亂佔耕地建房問題專項整治紮實做好耕地保護與土地開發利用工作的通知》精神，現將有關事宜通知如下。

一、提高政治站位，勇於擔當作為，嚴守耕地保護紅線黨的十八大以來，習近平總書記就加強耕地保護、堅決遏制農地非農化多次作出重要指示批示，黨中央、國務院先後部署開展了「大棚房」問題、違建別墅問題清查整治等專項行動。近日，習近平總書記再次對農村亂佔耕地建房問題作出重要批示，強調既要保障好農民合理的建房要求，又要採取指施強化監管，堅決遏制這一亂象。各級各部門要深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神，從增強「四個意識」、做到「兩個維護」的政治高度，深刻認識加強耕地保護、守住耕地紅線的極端重要性，深刻認識亂佔耕地建房問題的巨大危害，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，切實把整改整治違法違規侵佔耕地建房問題作為當前的重要政治任務，不講條件、不找藉口，主動擔責、迅速行動，以堅決的態度、有力的舉措，紮實做好農村亂佔耕地建房問題排查整治，依法依規推進耕地保護與土地開發利用工作，促進形成保護更加有力、執行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局，不斷提高土地節約集約利用水平。

二、迅速開展摸排，查明存量，堅決遏制增量各鄉鎮要按照屬地管理原則，在前期「大棚房」和違建別墅問題專項清理整治的基礎上，聚焦農村亂佔耕地建房問題，迅速開展摸底排查，查明問題存量，逐件逐項査清違建時間、佔地面積、性質用途，全面準確掌握土地違法違規承包、流轉、審批、備案等基本信息，切實做到底數清、數字準、情況明。自然資源、農業農、住建、生態環境、水利、等行業主管部門要按照監管職責，結合全縣沿庫沿河沿自然保護區生態建設和環境保護問題整治、市容村貌整治行動、鄉風文明整治行動、道路沿線違建問題排查和集中整治等各專項整治行動清查摸底整治情況，強化「人工+技術」運用，通過行業系統衛片圖斑比對、實地核查、群眾舉報受理等多種方式，全面核查違法違規佔用耕地特別是基本農田、破壞耕地挖砂取土建房等違法行為，確保做到無死角、無遺漏、無例外。同時，自本通知下發之日起，按照省委省政府要求，原則上除符合「一戶一宅」、深度貧困地區易地搬遷，以及涉及脫貧攻堅、鄉村振興等群眾正常生產生活、合法合規佔用耕地的項目外，其他佔用耕地建房項目全部叫停。

三、採取果斷措施，嚴格執法，堅決依法依規整治各鄉鎮要堅持邊摸排、邊整治，及時研究制定專項整治工作方案，明確工作責任、時限要求和整治措施，強化執法監管，嚴把政策界限，區分輕重緩急，分階段、分步驟，依法依規分類整治，經查實核准屬於「大棚房」或違建別墅問題的，嚴格按照「大棚房」和違建別壁問題清查整治有關政策要求堅決處置到位，確保問題及時清零銷號。自然資源、農業農村部門要不等不靠，先行一步，按照自然資源執法監察網格化管理工作指導意見逐級落實工作責任，認真開展摸排整治工作。對新排查發現的亂佔耕地建房問題，要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，該拆除的拆除、該沒收的沒收、該罰款的罰款、該完善手續的及時辦理相應手續，確保依法依規整治到位；對問題成因複雜一時難以整治到位的，要及時研究制定整治措施、明確責任主體和整治要求，按期推進整改。要加強與紀委監委、法院、公安等相關部門的溝道協調配合，提高執行率，確保處罰到位，責任追究到位，強制執行到位。自然資源、農業農村部門要加強與州直部門的溝通匯報，加強對各鄉鎮排查整治工作的督促指導，及時會商研究工作推進中存在的重點、難點問題，切實做到上下一致、步調協同、合力推進。

四、嚴格源頭管控，強化過程監管，建立長效機制各鄉鎮各有關部門要緊緊圍繞推進自然資源治理體系和治理能力現代化的要求，加快建立黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的耕地保護工作責任機制。研究完善「大棚房」和違建別墅問題長效機制，嚴格源頭管控，強化過程監管，依法依規、科學有序推進耕地保護與土地開發利用工作，堅決杜絕農地非農化，確保耕地保護責任目標全面落實。進一步健全完善違法違規佔用耕地信息共享、定期巡查、有獎舉報等工作機制，實行網格化管理，定期組織開展農村耕地建房動態巡查，及時預防、發現和處置各類違法違規行為。健全完善與紀委監委、法院、檢察院等多部門協調聯動工作機制，加大對違法行為的懲戒力度，形成有效震懾，堅決防止問題反彈回潮。

五、強化統籌規劃，加強空間用途管控，確保規範開發利用各鄉鎮各有關部門要牢固樹立耕地數量、質量、生態「三位一體」保護理念，加快轉變資源利用方式和管理方式，建立健全規則明晰、嚴保嚴管、責任追究的耕地保護監督機制。要加快國土空間規劃編制，逐步完善鄉村建設和產業發展規劃，在符合國土空間規劃前提下，通過整治盤活閒置農村土地，優先滿足鄉村產業發展和農村基礎設施建設用地需求。建立健全宅基地分配、使用、流轉等各項管理制度，完善宅基地用地標準，在國土空間規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局，有序合理供給農村建房用地，滿足群眾正當合法的建房需求。自然資源、農業農村等部門要對農村集體建設用地審批進行全面梳理，優化和規範農村宅基地審批流程，強化事前事中事後全過程監管，為群眾提供便捷高效的服務。同時，各鄉鎮要搶抓當前春耕生產有利時機，因地制宜、綜合施策，紮實開展農村廢棄宅基地特別是清理退出土地的復墾整治工作，提高土地利用效率，確保不影響正常生產生活。

六、靠實工作責任，嚴肅紀律要求，敢於動真碰硬 縣委縣政府成立由主要領導任「雙組長」，縣直相關部門負責同志為成員的廣河縣耕地保護與土地開發利用工作領導小組，負責統籌謀劃和協調推進全縣耕地保護與土地開發利用工作，領導小組辦公室設在自然資源局，負責領導小組日常工作。各鄉鎮也要成立相應工作機構，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管領導體制和工作機制。各鄉鎮黨委、政府主要負責人要作為第一責任人，切實扛起領導責任，親自上手、親自部署推進問題排查整治和土地節約集約利用工作，推動形成一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋的工作格局，形成責任落實的閉環。自然資源、農業農村、住建等部門要各司其職，密切合作，努力形成上下聯動、部門協調、齊抓共管的工作合力，同時抽調精幹力量，組成專項工作組，對各鄉鎮排查整治情況適時開展督促檢查，對以往存在不敢拆、不及時拆、以罰代拆等現象和做法，堅決予以正；對突出典型問題，要採取掛牌督辦、責任包抓、定期通報等措施強力推進。紀檢監察機關和組織部門要對工作責任落實不到位、違規參與、包庇縱容、失職瀆職的公職人員，依紀依規嚴肅查處。

七、強化宣傳引導，做好輿情管控，營造良好氛圍各鄉鎮各有關部門要加大政策宣傳解讀力度，提高群眾政策知曉率。充分發揮基層組織特別是村級組織在發現上報、阻止違建、協助拆除等方面的作用，引導廣大群眾主動參與和積極支持耕地保護與土地開發利用工作。要嚴格把握執法尺度，堅決防止因工作不到位而引發衝突、激化矛盾，牢牢守住不發生群體性事件、保持社會大局穩定的底線。要注重加強輿情監測和分析研判，有效管控負面輿情，及時主動回應社會和群眾關切，堅決防止引發輿論炒作。自然資源、農業農村部門要及時篩選、公開一批典型案例查處情況，釋放嚴禁違建、有違必查的強烈信號，充分發揮警示教育作用，實現處罰一起、警示一批、教育一片的目的。

編輯：馬玉 王一婷

責任編輯：馬雪峰