青海省會為什麼寄居甘肅長達兩百多年？

「 當時駐守西寧鎮的馬麒獲得甘邊寧海鎮守使兼蒙番宣慰使的頭銜。該鎮守使署設於西寧，與青海蒙番宣慰使署合署辦公，這一行政變動基本將西寧與青海在行政區劃上完成了事實上的統一。

凱風自南/文

一人騎二馬

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校/捕風者 畫/一條人文主義狗 圖/地緣谷

日月山畔的青海湖，自古就以聖潔神秘的地理環境而被譽為青藏高原的湛藍色眼眸。明清交替之際，青藏高原東北部區域誕生了一個獨立的行政區域，因為地近青海湖，這片新地就被命名為青海。



然而，新生的青海卻始終面臨著一個尷尬的問題，它的行政中心並不在自己的轄境之內。中央政府將管理青海的行政機構寄放在青海旁邊的甘肅省，讓青海實際上形成了一個行政中樞異地辦公的特殊模式。

青海的誕生

今天的青海省位於青藏高原的東北部。明朝之前，青海省大部分地區都與西藏、川西等同屬於西藏，並沒有出現獨立的行政區劃。16世紀中期（明朝嘉靖年間），以俺答汗為首的右翼內蒙古部落徵服了青海湖周圍的藏族土著（也包括部分早期進入青海的少量蒙古牧民），並留下部眾在此駐牧。自此之後，以青海湖為中心的廣袤草原成為蒙古的新牧場，蒙古族牧民也不斷繼續向西向南遷徙。



將勢力延伸至青海的蒙古黃金貴族俺答汗

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1637年，在準噶爾部援助下，遊牧於天山南麓的和碩特部固始汗率蒙古部落進入青海，消滅盤踞在當地的喀爾喀蒙古部落，隨後繼續向南徵服西藏與川西地區，將整個青藏高原納入了蒙古人的統治下，成立了橫跨今天新疆、青海、西藏與四川等地的和碩特汗國。隨後的八十年裡，大量的蒙古部族繼續進入青藏高原東北部的草原地帶遊牧，逐漸改變了當地的民族結構。



柴達木蒙古，生活在青海湖一帶，

一般也稱他們為和碩特蒙古人

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清雍正初年（18世紀20年代），隨著清王朝兩次入藏平定了準噶爾部與羅卜藏丹津（和碩特汗國末代王公）的反清叛亂，基本廓清了青海與西藏等地的政治環境。

1724年清軍平定青海和碩特蒙古叛亂，收復青海

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然而，從明末開始逐漸蒙古化的青海地區顯然不能與其他西藏進行統一的無差別管理。基於現實的政治考量，為了有效管理活躍在西藏東北部的蒙古部落，清王朝採用分而治之的控制模式，將西藏東北部劃分為獨立的青海地方。



公元1724年（雍正二年），清廷在青海地方設置青海辦事大臣（全稱為欽差辦理青海蒙古番子事務大臣），統轄青海蒙古29旗和青海南部玉樹地區、果洛地區及環湖地區的藏族部落。



當時清王朝在青海地方基本上還是進行以本族領主與寺廟為中間力量的間接統治，因此作為整個青海行政中樞的青海辦事大臣衙門並不能在當地找到十分合適的駐地，最初設於察罕託洛亥，隨後因為該地過於荒僻，遂改為駐西寧府辦公。



如此一來，雖然暫時解決了政治中心的偏遠問題，但是同樣帶來一個不可迴避的狀態：當時的西寧不在青海的轄境之內。清朝統一西部邊地之後，將原來明朝設置在青海東北部的西寧衛改為西寧府，仍沿襲明朝的土司制度，屬甘肅省管轄。也就是說，清代的青海辦事大臣必須寄居在甘肅省的西寧府進行辦公。

西寧辦事大臣陪祭當地儀式

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為什麼是西寧？

從天空俯瞰西寧市的地理位置，會發現這是一個獨立無二的交通樞紐地帶。西寧是湟水谷地的中心城市，同時是青藏高原東北部的著名古城，該地是中原王朝進入高原的門戶，也是歷史上絲綢之路支線的吐谷渾道和唐蕃大道上的重鎮。



中原王朝掌握西寧所在區域後就可以以此為跳板與前進基地，向西南方向擴張對於羌藏部落的政治影響力，同時也可以將該地作為遏制高原地緣勢力（如漢代的西羌與唐代的吐蕃）向東擴張的戰略支撐。

相對於平均海拔高度達4000米以上的青藏高原，平均海拔高程不到2500米的湟水谷地著實是一片難得的世外桃源。發源於青海省海晏縣祁連山系達坂山的湟水，向東偏南流徑青海西寧市，並於今天青海省民和縣的下川口（海拔1650米）注入黃河。



整個湟水流域基本屬於河谷平原地貌，地勢平坦，灌溉水源充足，土壤相對肥沃。冬季，當整個青藏高原地區處在酷寒之中時，湟水流域因為河谷靜風與焚風效應的影響，相對較為溫暖，具有難得的熱力資源。

另外，高海拔的地勢條件又讓這裡產生了自然景觀的垂直地理分異。讓當地形成了囊括荒漠、草原、森林與雪山在內的多元化地理面貌，從而為從事農業的人口繁衍生息提供了必要的自然條件。夏季當地相對較高的海拔與充沛的水資源又為當地帶來了優質的牧草資源，從而也促進了當地畜牧業的發展。

湟水谷地

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可以說，西寧市所在的湟水谷地絕對是一個青藏高原上的寶藏與精華地帶。雖然這一區域土地面積十分狹小，但卻是雪域高原上少數適宜進行生產的地理單元。直至今日，湟水谷地農業資源優越，流域面積1.6萬平方公裡，僅佔青海全省面積的2.2%，耕地面積卻相當於全省的56%，並養育了全省人口的61%。




心屬中原的西寧城

從漢代開始，佔領河湟一帶（湟水流域）就成為了保證關中與河西走廊穩定的既定戰略目標。漢武帝時代霍去病徵服河西走廊後，漢朝獲得了廣闊的戰略縱深，並取得了鑿空西域的關鍵性通道，因而在河西設立張掖郡，意為「張國臂掖，以通西域」。從地圖上看，河西走廊就像漢帝國向外張開的臂膀，湟水流域就恰恰處在這條臂膀的腋下（胳肢窩）。



如果漢帝國不對這塊敏感地帶進行有力的把控，那麼來自青藏高原的羌人隨時就可以沿著湟水谷地出山，向漢帝國的腋下來上致命的一刀，將河西走廊這條胳膊直接斬斷，甚至還有可能直接威脅到位於心臟地帶的關中平原（東漢時期的西羌就曾經「寇亂三輔，為禍甚重」）。

羌人的驃騎兵從湟水谷地出山，造成的威脅是可怕的

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於是，在漢宣帝神爵元年（公元前61年），漢後將軍趙充國出兵河湟地區，平定西羌，於河湟設置臨羌等縣（歸屬於蘭州一帶的金城郡）。當時的臨羌縣治大約在今西寧市湟源縣南古城一帶，轄區約為今湟源、湟中縣和西寧市等地。從此，漢地民眾大量從中原遷徙自此，讓湟水流域逐漸成為了富庶的「高原江南」。



之後，西寧市所處的湟水中心地帶政治軍事地位不斷提升，東漢至南北朝時為西平郡，隋唐稱為鄯州。尤其在唐朝中期，西寧一度稱為唐朝隴右地區的軍事中心。玄宗時，唐朝在今天西寧周圍廣設軍鎮，備御吐蕃。隴右節度使，駐鄯州，領鄯廓河渭秦蘭臨武洲岷迭宕十二州（基本上相當於整個甘肅東部、寧夏與四川西北部地區），統十軍守捉。



在公元7-9世紀的唐蕃恩怨情仇之中，西寧所在的鄯州既是雙方金戈鐵馬的中央戰場，也是雙方友好交流的必經之路。當年下嫁吐蕃的文成公主，正是從西寧附近的日月山附近路過，留下了日月寶鏡的傳說。

唐肅宗以後開展了「茶馬互市」，吐蕃領下青海大批的馬牛被交換到內地；內地的茶、絲絹等同時也交換到了牧區。此時的鄯州同時也是中原與西藏的貿易中樞。

延續至晚清民國的「茶馬互市」

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安史之亂後，河湟地區部被吐蕃人所佔據，而當地的民眾卻從未忘記自己的漢人身份。唐末詩人杜牧曾經遊歷西寧一帶，寫下了流傳後世的《河湟》一詩。詩中描述湟水流域的民眾「牧羊驅馬雖戎服，白髮丹心盡漢臣」，對於中原王朝有一種難以割捨的歸屬感。

正因如此，北宋末年「熙河之役」，習慣被冠以羸弱之名宋朝軍隊居然一舉收復青唐城，並在公元1104年夏五月改鄯州為西寧州，意在希望西方安寧。

熙河之役

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正因為西寧對中原王朝而言戰略地位過於重要，且長期對中原政權有著強大的向心力。因此，直到1928年青海正式建省，西寧一直作為中原直轄之下，隴右河西的一個重要郡邑城市而存在。

隨著清王朝的覆滅，甘肅一帶為著名的馬家軍所佔領。當時駐守西寧鎮的馬麒憑藉自身力量向青海拓展勢力，並利用北洋政府裁撤青海辦事長官一職的契機（當時的北京政府規定「以青海屬甘，以長官事屬鎮守使」），獲得甘邊寧海鎮守使兼蒙番宣慰使的頭銜。該鎮守使署設於西寧，與青海蒙番宣慰使署合署辦公，這一行政變動基本將西寧與青海在行政區劃上完成了事實上的統一。



馬家軍

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公元1928年，南京國民政府決定新建青海省，省府設在西寧。這樣的選擇既是對政治現實的承認，也是為後來國民政府安排第一任青海省主席孫連仲入駐西寧後可以有效管理青海而做的前期準備。

青海第一任青海省主席孫連仲

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總的來說，青海省會之所以早期在西寧異地辦公，主要是由於西寧具有良好的人文經濟環境與便利的交通條件，同時也是因為當時叛服不定且環境惡劣的青海並沒有適合省會駐紮的大型城鎮。

今日西寧

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隨著青海地方在清朝時期的不斷發展與民族融合，到民國時期，該地已經初步具備了設置省區的基本條件，而長期的異地管理與西寧這一經濟核心的缺失對青海的發展存在較大的阻礙。最終，在多方原因的趨勢下，西寧歸入青海，並順理成章的成為了青海省會。

參考資料

西寧歷史與文化 . 羋一之

舊唐書 . 趙瑩主持編修

清史稿 . 趙爾巽主編

* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場