國家稅務總局延安市稅務局：
按照《「十三五」時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》要求，我局積極落實，統籌協作，全力開展各項工作，現將2019年度依法治稅工作情況匯報如下：
一、依法全面履行工作職能
我局嚴格落實「依法徵收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免，堅決落實各項稅收優惠政策」的組織收入原則，結合稅收收入管理工作的總體部署，嚴堵徵管漏洞促增收，深入查找薄弱環節，及時發現並糾正存在的問題，確保各項稅款及時、足額入庫。2019年，我局共入庫稅收收入46976萬元，較2018年同比減收17187萬元，降低28.98%。增值稅、企業所得稅、車購稅、個人所得稅及其他財產行為稅同比2018年均有所下降，消費稅基本和去年同期持平。社保費和非稅收入23235萬元，其中社保費16243萬元，全局組織收入工作總體呈下降趨勢。縣級收入16609萬元，為延川經濟社會發展提供了可靠的財力保障。在抓收入上，始終嚴守依法徵稅的紅線底線，不斷加強油、煤等重點稅源監管，分別深入高速公路項目部、沙廠、煤礦等行業開展稅源摸排，切實強化徵管主觀努力度考評，結合掃黑除惡工作嚴厲打擊偷逃抗騙和發票虛開虛抵等涉稅違法犯罪行為，通過異地協作平臺數據反饋發票信息共207份，查補稅款119934.09元，加收滯納金1379.24元。發起委託異地發票核查協作函13份，涉及發票718份，涉及稅款1607.70元。
二、加強稅收法治隊伍建設
我局持續加強稅收法治隊伍建設。嚴格落實會前學法，將領導幹部學法拓寬至全體幹部，以學促用，每季度召開依法行政領導小組會議，進行會前學法，不斷提高了幹部的法治素養和依法行政能力，在更高層次、更高水平上全面推進依法治稅。整合原國、地稅法律顧問機構，印發了《國家稅務總局延川縣稅務局關於組建「國家稅務總局延川縣稅務局法律顧問團隊」的通知》（延川稅發〔2019〕10號），將具有法律資格證的5名年輕骨幹為法律顧問團隊的骨幹成員，其中1名幹部被延川縣人大常委會任命為延川縣人民法院陪審員，3名為延安市稅務局公職律師。我局充分發揮法律顧問團隊的「謀士」作用，為重大決策提供法律意見，進一步保障了重大決策的合法性，增強了稅務行政執法行為的規範性，起到了有效防範執法風險的作用。
同時，我局高度重視執法資格考試，注重培養新進公務員的法律意識及專業知識水平。2019年參加執法資格考試人員為3人，為確保參試人員通過稅收執法資格考試，縣局成立執法資格考試監督工作領導小組，負責參考人員的備考培訓、輔導抽考的組織落實工作,共組織模擬測試4次，通過測試掌握參考人員的薄弱環節，開展有針對地強化學習，為我局執法資格考試全部通過提供有力保障。
三、全面推進行政執法三項制度，嚴格規範文明執法
根據國家稅務總局、省局、市局的相關工作要求，我局及時印發了《優化稅務執法方式 持續深化「三項制度」推行工作實施方案》的通知（延川稅發〔2019〕40號），結合部門職責，制定任務分解索引表，明確部門工作職責,共同推動三項制度配套文件落實到位。2019年8月份，省局下發《陝西省稅務局重大執法決定法制審核事項清單》（陝稅函〔2019〕206號）文件，明確7個法制審核事項後，我局及時召開專題會議組織相關單位對文件通稿學習掌握，並嚴格按照文件要求開展法制審核。2019年（1-7月）對2項行政許可進行了法制審核，7項三重一大事項進行了審核， 2019年我局共有行政許可50條，行政處罰234條，全部在辦稅服務廳進行了公示，保證了納稅人的知情權。同時加強執法記錄儀的使用，目前上傳行政許可類執法視頻5條，文書送達類執法視頻5條。下一步將嚴格按照執法音像記錄事項清單9項內容、現場執法語言行為指引進一步規範使用，使稅收執法過程記錄，使稅收執法更公平、更透明。
四、增強全社會稅收法治觀念
為弘揚憲法精神，維護憲法權威，12月4日，我局與司法局等多個行政單位在文化藝術中心共同開展了2019年「12·4」國家憲法日集中宣傳活動。我局懸掛宣傳「踐行憲法 傳承憲法精神」標語，與多個行政執法單位共同進行了憲法宣誓。並在文化藝術廣場設立普法集中宣傳點，通過發放宣傳資料、解答群眾問題等方式，結合十九屆四中全會精神，向過往群眾宣傳憲法知識，引導群眾樹立憲法意識，增強法治觀念，做全面依法治國的推動者和實踐者。同時提供了稅收政策宣講、涉稅權益諮詢等便民服務，方便納稅人及時了解減稅降費政策及其他稅收政策信息。此次活動，發放宣傳資料10種，900餘份，取得了良好的宣傳效果和社會效果。
五、強化權力制約和監督
我局把內控機制建設作為稅務部門落實全面從嚴治黨的重要抓手，大力推進內部控制監督平臺的運用，從而更好地落實督察審計工作。一是利用內控監督平臺，實行「三級監控」。法制部門牽頭，各部門共同配合，由法制部門強化日常過錯的監控，對出現的執法過錯及時告知責任部門限時整改。各主要責任部門選派業務、責任心強的人員作為內控聯絡員，負責落實本部門內控平臺日常過錯監控，確保第一時間發現問題並及時整改；執法人員每天登陸內控平臺查詢個人有無過錯信息，自查自糾，形成全局內控「一盤棋」的工作格局，最大程度的避免形成執法過錯。 二是完善體制機制。我局積極探索建立督察審計工作的長效機制，對督察審計工作中出現的問題，舉一反三，從行政、業務多方面分析問題的成因，督促相關部門積極整改，與數字人事、績效考核等工作關聯起來，逐步建立符合工作實際情況的管理機制，從而提高我局的內控建設水平。三是對督察審計下發的18個指標（涉及財務、業務）、5個財務專項審計指標，根據稅收執法督察和內部財務審計情況的處理意見，督促了相關部門的整改和完善，達到了糾錯、完善、提高的目的。
2019年，我局在縱深推進依法治稅、加快稅收法治建設工作上雖取得較好成績，但還存在一些不足和短板，主要表現在：一是行政執法規範化建設還需進一步提升；二是執法人員執法記錄儀使用不到位、不規範，基層執法人員少，進戶少，使執法全過程記錄有一定困難；三是三項制度落實不全面。雖然經過多次培訓，但相關部門之間的配合不夠，對「三項制度」認識不夠、落實不全面。
對於存在的問題，我局在今後的工作中認真採取措施：一是大力開展稅政成成法律法規學習培訓和相關稅收的行政處罰、行政複議等法制知識的培訓和學習，提高稅收政策法律法規水平和法律意識。利用集中的稅法宣傳和憲法宣傳日，加強法律知識的宣傳，聯合相關業務部門提供稅收政策宣講、涉稅權益諮詢等便民服務，方便納稅人及時了解掌握國家稅收政策，更好地履行納稅義務，提高納稅人獲得感，從而優化營商環境。二是加強行政執法三項制度示範點的創建工作，加強實體和資料共同建設。一方面積極使用執法記錄儀，最大限度規範執法行為，保護徵納雙方的合法權益。另一方面，通過相關的制度、任務單提醒等資料的傳遞，明確各部門職責，嚴格落實三項制度，為地方經濟社會發展、為實現稅收現代化提高有力的法制保障。三是加強稅收規範性文件的管理工作，及時開展規範性文件清理，嚴格落實稅收規範性文件備案審查制度。四是以黨建工作為引領，從被動工作改為主動出擊，積極查找問題，迅速整改，務實高效地做好各項工作，使我局的法治工作水平得到進一步提升。
2020年，我局將繼續緊緊圍繞依法治稅工作，以基地建設評價標準為導向，從日常基礎工作做起，舉全局之力，齊抓共建，積極打造「梁家河青年幹部教育基地」建設，形成法治稅務建設合力，將依法行政工作與基地創建、文明單位創建、黨風廉政建設工作有機結合，同步推進，齊心協力，扎紮實實做好依法行政工作，不斷強化法治建設，狠抓落實，努力推動法治稅務建設邁上新臺階。