如何打造中心城區經濟發展極核?

2020-12-16 遂寧新聞網

當下區域之間的競爭,越來越多地表現為核心城市之間的競爭。對於遂寧而言,要改變發展滯後的面貌,要奮起直追,就必須加快打造一個資金、技術、人才、物流等要素資源聚集、發展優勢明顯的區域發展極核,在全省、成渝經濟區乃至全國範圍內吸納優質資源要素,輻射帶動全市經濟發展。本期新聞會客廳圍繞「如何打造中心城區經濟發展極核?」就怎麼看、怎麼辦分4個話題進行對話訪談。同時,將網絡圓桌會上部分市民、網友的觀點摘要刊發,並連結了極核的部分重點項目。

市委全會精神摘要

「一核」就是通過一體化打造船山、安居兩區和遂寧經開區、市河東新區兩個市直園區,加快建設中心城區經濟發展極核,不斷放大輻射帶動效應。

市委七屆六次全會提出要強化中心城區經濟發展極核,整合船山區、安居區、遂寧經開區、市河東新區和「五組團」力量,高水平打造區域發展共同體,引領全市經濟快速發展,在全省和成渝經濟區搶佔一席之地。要適時擴大城市發展規模,優化城市空間布局和產業布局,統籌配置各區域資源,激發城市發展活力,提高遂寧在成渝經濟區的城市核心競爭力,成為成渝經濟區最具活力城市。

話題一 打造發展極核意義重大

記者:「打造中心城區經濟發展極核」作為推動全市經濟高質量發展的重要戰略,其必要性體現在哪些方面?

船山區委副書記、區長韓麟:「一核三片、四區協同」區域發展新格局明確了船山區建設全省高新技術產業基地和全國現代物流示範區的定位,將進一步提升船山區「首位」作用,助力船山區做強「首位」,發揮輻射效應。

安居區委副書記、區長管昭:「一核三片」與遂寧區域發展情況完全契合,把安居區作為「極核」的重要組成部分,意義十分重大,將促使安居區創新發展理念、轉變發展方式,強化同城化發展思維,發揮比較優勢,在同城發展中實現跨越發展。

市人大代表、市中小企業發展促進會秘書長姜伍:當下區域之間的競爭越來越多地表現為核心城市之間的競爭。對遂寧而言,區域發展不平衡、不充分,中心城市的「極核」效應不明顯,要奮起直追,必須加快打造一個資源、資金、技術、人才、物流等方面要素資源聚集的區域發展極核,在全省、成渝經濟區乃至全國範圍內吸納優質資源要素,輻射帶動全市經濟發展。

話題二 優化產業布局 推進極核協同發展

記者:為了讓中心城區經濟發展極核成為全市經濟發展強力引擎,我們將從哪些方面入手,優化產業布局,統籌配置區域資源,打造「現代產業創新城」?

副市長、安居區委書記雷云:市委全會提出構建「一核三片、四區協同」區域發展新格局,把安居區納入中心城市經濟發展極核,為安居區經濟社會發展提供了根本遵循。安居區將不斷做優中心城區,搶抓全市建設「一核兩帶三片」城鎮體系重要機遇,實施產業倍增行動,努力培育現代產業新體系。不斷做強特色工業,堅持工業主導,優先發展先進位造業,重點培育鋰電新材料、天然氣化工、汽摩裝備製造等主導產業,大力發展上下遊產業鏈,培育主導產業集群,構建全省特色工業示範區和清潔能源示範基地。不斷壯大現代農業,深化農業供給側結構性改革,加快推進「1+4+10」農旅特色園區規劃建設,打造一批農業主題公園、觀光園、科普園,提高農業綜合效益。不斷培育新興產業,大力發展現代物流、文化旅遊、健康養老等現代服務業。

河東新區黨工委書記、管委會主任劉娜:對標市委對河東「建設現代服務業集聚區」的產業定位,河東新區將借勢發展、順勢發展,著力構建文化旅遊、健康養老、科創教育、商貿會展、總部經濟和數字經濟的「5+1」現代產業體系。培育「大文旅」產業,聚焦高能級休閒體驗型文旅產品,策划水街島、冰雪綜合體等主題娛樂、戶外運動、文化演藝等項目,建設成渝間濱水休閒度假目的地。培育「大健康」產業,圍繞精準治療、婦幼美容等高端專科特色醫療,策劃醫養遊、醫藥研發外包項目,建設專業性的特色康養首選地。培育綠色「新經濟」,圍繞東湖ECBD,策劃金融中心、雙創基地、研發中心、文創中心、動漫軟體、智慧城市等平臺項目,積極探索數字經濟應用。

船山區委書記曹斌:船山區將圍繞高新技術產業園區、龍鳳—觀音湖文化旅遊區、老城區和永河現代農業園區等四個重點發展區域,強力推動21個重大產業和基礎設施項目建設,加快推進託璞勒智能裝備、美寧食品、眾成孵化園等已開工項目。同時,以創建國家級高新技術產業開發區為統攬,大力實施「瞪羚計劃」,加強科技成果轉化激勵,完善科技成果轉移轉化機制,推進科技成果轉化中心建設,高標準規劃建設創客小鎮,加快推進清華啟迪之星·創客公園、豬八戒產業共享服務中心、中科院科技成果轉移轉化中心建設,強力推動金融小鎮建設,建立健全提高創新能力、完善孵化鏈條、集聚創新人才、優化金融服務等創新創業支持政策,不斷激發發展活力。

經濟技術開發區黨工委書記李和平:經開區將對標市委「一核三片、四區協同」發展新格局重大部署,優化提升城市和產業空間布局,打造產城共融、特色鮮明、協同發展的區域經濟板塊,著力構建「一極三區、六園引領」的園區發展新格局。按照全市「5+2+1」產業規劃,結合園區產業基礎,加快構建「1+3+2」園區產業發展產業體系,即主導發展電子信息產業,推動集成電路、新型元器件、高效照明等行業企業聚集,打造西部重要的高端電子信息產業基地;轉型升級機械裝備、食品飲料、紡織印染產業,培育集聚現代服務業和數字經濟產業。

觀音湖的生態美景全貌     全媒體記者 鍾敏 攝

話題三 優化城市空間布局 建設現代化新城

記者:在打造發展極核過程中,新型城鎮化的作用不可小覷,我們如何優化城市空間布局,深入推動「綠色宜居幸福城」落地落實?

市規劃局局長李斌:市規劃局將著力構建統一的空間規劃體系,加快推進「多規合一」,合理布局生產、生活、生態「三生」空間,劃定「三區三線」和城市增長邊界,明確各類空間和生態控制線的管控權責和要求,建立「多規合一」的有效銜接機制。同時,以「綠色宜居幸福城、現代產業創新城、觀音文化旅遊城」三城建設為目標,加快推進國家海綿城市試點建設,規劃建設九蓮洲溼地公園、宋瓷文化中心、五彩繽紛路北延線景觀等一批城市精品工程,積極推動河東二期水網和橋梁建設,打造全國知名水上都市和橋梁博覽館,統籌城市景觀大道、健康綠道、林蔭步道、濱水廊道等建設美麗街道,突出「一街一景」。此外,積極開展城市設計,加快推進「城市設計」試點工作,組織開展中心城區總體城市設計,有序推進城市重點區域、核心地帶以及臨山濱水等區域城市設計,優化提升城市空間形態。

船山區委書記曹斌:船山區將按照「中心城區經濟發展極核」的宏大謀劃以及對船山「全省高新技術產業基地和全國現代物流示範區」的目標定位,進一步完善船山「一核三區」的空間格局和功能分區。以高新技術產業園區為重點,發展戰略性新興工業和高新技術產業,建設現代產業創新城。以龍鳳—觀音湖文化旅遊區為重點,發展文創旅遊康養產業,建設觀音文化旅遊城。以老城區為重點,加強「城市雙修」,留住城市記憶,提升人氣商氣,建設綠色宜居幸福城。以永河現代農業園區為重點,厚植生態本底,發展都市農業,實現城鄉融合發展。做實老池組團概念規劃,努力把高新區南部片區納入城市總規。細化交通、土地等專項規劃。

安居區委常委、區委辦主任高敬東:緊緊圍繞市委將安居區納入「中心城區經濟發展極核」的定位,安居將加快推進規劃布局同城化。深入實施「西拓、北融、南改」戰略,持續優化空間布局,推進極核區塊之間規劃同步、多規合一,力爭2019年底前完成安居城市總體規劃、控制性詳細規劃、鄉鎮總體規劃等修編工作,構建與極核區塊相匹配的多層次高標準城市空間體系。同時,加快推進基礎設施同城化,全力籌備啟動拓寬遂寧主城區至安居城區快捷通道建設,按照城市主幹道標準改建,將雙向四車道路段擴建為雙向六車道,實現主城區與安居城區之間更加通暢。

河東新區黨工委書記、管委會主任劉娜:河東將大力實施城市「北進」,高品質建設河東二期,再造一個城市新區,打造獨具魅力幸福宜居的現代化新城,實施引水入城河湖聯通工程,塑造「島狀發展、藍綠交織、產城相融」的城市形態;構建小地塊密路網,水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系,三級綠道串聯濱水空間、綠地空間、公共空間;堅持全域海綿,重點推進東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯盟河水系治理3個PPP項目包,打造生態海綿之城。

金橋新區黨工委書記、管委會主任陳紹坤:作為遂寧建設區域性中心城市的新生力量和重要組成部分,金橋新區按照「一年打基礎、兩年有形象、五年出規模、八年全部建成」的計劃,加快推進「產城一體,以產促城」的步伐。金橋新區將以升級為省級經濟技術開發區為契機,結合入圍省級加工製造特色小城鎮,引進龍頭企業,大力發展先進材料、食品飲料產業,打造全省新型工業化產業基地。在提升城市品質和功能上,將聘請省級專家制定高品位的宜居宜業生態規劃,將新區城市規劃同特色小鎮規劃有機融合、同步推進,突出產業新城與特色小鎮品質,利用以平原、淺丘為主的地形地貌和綠色生態本底文化與張船山文化底蘊,打造生態宜居、產城相融的城市組團。

市住建局局長姜國全:市住建局將結合市委七屆六次全會精神,圍繞構建「一核」中的新型城鎮化建設,統籌協調,推進「兩區」、「五組團」建設,擴大城市發展規模,老城區將加快推進鎮江寺片區「城市雙修」和海綿化綜合改造項目建設進度,整治背街小巷,梳理中心商業區周邊交通,暢通街巷交通「微循環」,加快推進「緩堵保暢」工作;加快推進渠河飲用水源取水口北移工程,進一步提升城市品質。

我市電子信息產業強勢崛起  劉昌松 攝

話題四 創新營銷 提升城市品牌形象

記者:要放大極核的輻射帶動效應,需要塑造極核區對外形象,推動「一核」品牌建設,我們如何創新營銷,增強極核區知名度和影響力?

遂寧日報社社長駱常非:遂寧日報社圍繞「綠色遂寧」城市品牌,系統策劃包裝「活力成渝之心——巴蜀山水間、綠色遂寧城,成渝經濟區最具活力城市」,「西部投資首選地——綠色宜居幸福城、現代產業創新城、觀音文化旅遊城」等城市品牌形象。對接中省媒體、外媒、網絡主流媒體等,系統、持續尋找和製造新聞話題,持續不斷推出主題新聞宣傳;系統策劃網絡文化、影視音視頻、小說、詩歌、圖書、影像製品、文圖、H5、形象宣傳片、廣告片等文創產品,通過主流媒體、自媒體和大眾傳播渠道傳播城市營銷「爆款」產品;充分利用大型活動,如綠科會、綠經會、物博會等,營銷城市品牌,用市場化的方式打造活動,如進一步提升觀音文化旅遊節,還可以通過舉辦端午節龍舟賽、環西山自行車越野賽、綠色馬拉松賽、觀音文化主題燈展等文體活動,各方發力、整體協同,營銷遂寧特色城市品牌。對主題外宣、文創產品、大型活動、品牌文藝項目等進行系統策劃、整體聯動,形成對外宣傳和城市品牌營銷合力,擴大城市影響力。

市文廣新局局長劉捷:市文廣新局將結合自身工作,在塑造極核區對外形象,展開對外宣傳營銷方面,狠抓「項目推進年」,瞄準重點文化產業規劃項目47項,著力推進遂寧文化基礎設施提檔升級;充分挖掘和用好文化資源優勢,辦好「第四屆涪江文化藝術節」等重大文化活動,形成具有遂寧優勢有影響力的文化活動品牌。

市旅發委主任唐紫薇:市旅遊局將著力城市旅遊宣傳營銷,提升品牌形象,積極籌備參加第十七屆西博會、2018海南國際旅遊島歡樂節、世界休閒旅遊博覽會、2018成都國際旅遊展等重要會展,持續擴大遂寧旅遊的知名度。同時,強化旅遊品牌創建,開展觀音湖國家級旅遊度假區建設論證,推動觀音故裡創建5A級景區,聖蓮島荷博園、宋瓷文化中心創建4A級景區,十裡荷畫、螺湖半島創建省級旅遊度假區。深入挖掘聖平島、蓮花湖、卓筒井等旅遊資源,強化項目包裝儲備,加快引進知名旅遊企業投資建設。

我市加速推進產城融合互動    劉昌松 攝

 網絡圓桌會·市民聲音 

10月18日,由遂寧日報主辦的網絡市民圓桌會第二次討論活動火熱舉行。來自遂寧各行各業的百餘名網友參加了圓桌會微信群內討論。

本期圍繞市委七屆六次全會提出的「建設中心城區經濟極核、打造活力成渝之心」話題,網友們暢所欲言,積極為遂寧發展獻計獻策,本期摘選部分精彩觀點,一起來看看吧!

網友Jack&pan:在打造中心城區經濟極核時,我個人覺得要加大對基礎設施的投入,尤其是到各個區縣的交通狀況要串聯起來,例如加快涪江六橋的修建,串聯老城區和河東新區還有經開區,開通到金橋新區的公交,甚至可以進一步開通到射洪大英蓬溪的公交,形成以中心城區為核心的交通換乘體系。

網友小凡:根據綿陽2017年GDP的數據來看,其市中心城區的GDP都是區縣GDP最高的2-3倍。相比較下,我們遂寧的船山和安居兩個市轄區的經濟總量之和還不到400億元,比射洪一縣多不了多少,這個經濟首位度顯得非常不夠。

網友RY:中心城區,就應該有向我看齊的意識。經濟看我的,文化看我的,我帶著大家吃香的喝辣的。比如,不能射洪望著綿陽,大英看著成都,中心城區一定要有足夠的吸引力,讓區縣願意圍著中心城區一起努力。

網友小kaik:成遂南達萬高鐵、蘭渝高鐵,成南高速遂渝高速,遂寧至天府國際機場快捷通道的建設,將對遂寧的經濟發展起很大作用,期待這些項目早日建成,聯動周邊建成一體化交通樞紐。到時候遂寧肯定更棒。

海綿工程試點   劉昌松 攝

重點項目·城市建設

海綿城市

全域推進海綿城市建設,在空間上不斷拓展,在時間上持續發力,強化海綿城市的城鄉統籌,向縣城、鄉鎮延伸,在3年海綿城市建設試點的基礎上,將海綿城市建設納入城市建設常態化管理。到2030年,城市建成區90%的面積達到海綿要求,達標面積達到144平方公裡。

城市雙修

以鎮江寺片區作為「城市雙修」及海綿化綜合改造只是老城區改造的一個「起點」,第一批改造項目主要是對鎮江寺街道辦事處轄區內朝陽社區、興隆社區、大東社區等6個社區進行改造。對老城區的道路、排水管網、公用設施、公共空間、架空管線、建築立面風貌等進行綜合改造,既實現「小雨不積水,大雨不內澇」的海綿目標,又實現「路平、水通、燈亮、景美」的民生目標,努力提升居民幸福感。

五彩繽紛路北延景觀帶

五彩繽紛路北延景觀帶項目總投資10億元,佔地2300畝,改造長約1.1公裡的涪江沿岸生態化景觀。建成後,將改善生態環境,實現徑流總量減排、內澇防治、徑流汙染、雨水資源化利用等多重目標,並通過生態淺灘、人工土壤滲濾、浮動溼地等優化水體水質。

東湖引水入城

東湖引水入城項目總投資10.58億元,建設東湖路、騰龍路及東湖周邊水系景觀配套、河道梳理、閘門等引水入城工程。建成後,將通過水系串聯生活,生活帶動產業,以水為引導打造「中國西部水都」,塑造「引水入城、河湖連通、島狀發展、綠網滲透、水城相融」的生態田園城市特點,提升新區城市品位。

重點項目·產業項目

深康佳項目

深康佳將在經開區投資約100億元人民幣,打造產業鏈條完善、配套能力強勁、功能配置完善的電子科技產業園。項目全部建成投產後,年產值達200億元以上,年繳納稅收10億元以上,可解決就業人口約3萬人。

經開區歐美產業園

歐美產業園項目總投資約50億元,佔地約700畝。採取「政府引導、企業領辦」模式,重點引進歐美國家智能製造、高端裝備、工業服務等領域企業,旨在將其打造成全國示範智能綠色產業園區。建成後,年產值80億元以上,年繳納稅收3億元以上,可解決就業5000餘人。

安居區現代裝備製造產業園

安居現代裝備製造產業園項目總投資1.5億元,佔地117畝,建設60000平方米標準廠房及附屬設施。項目主要圍繞江淮汽車配套,引進和培育產業鏈上、下遊企業,集研發、孵化、生產、生活配套服務於一體。建成後,預期經濟效益超過2億元,新增就業人數2000人,具有良好的社會效益。

船山區光電產業園孵化器(一期)

光電產業園孵化器(一期)項目總投資2億元,擬引進項目5個,形成集孵化、研發、製造、培訓和電子商務等於一體的綜合性電子廠房。

項目一期建成後,初期年產值不低於20億元,年入庫稅收不低於4000萬元,後期年產值不低於25億元,年入庫稅收不低於5000萬元。

■全媒體記者 範晶 李佳雯  製圖 張波

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