新聞要點：
美國時間2月7日，美國聯邦參議院與眾議院重磅推出今年的第一份移民提案：「2019高技能移民公平法案」。
新提案將結束歧視性的綠卡配額制度，取消工作綠卡的國家比率限制。親屬移民綠卡則把每個國家的比率限制從7%提高到15%，取消中國職業移民配額每年減少1,000個法案。
這項提案不增加綠卡名額，只是建立"先到先服務"的制度，使核發綠卡更有效率，並減少案件積壓。取消職業移民的國別限額，拿綠卡速度將加快50%!對每一位華人申請者而言，無疑是影響命運的利好消息!這意味著美國移民排期將大大縮短!
美國高技術移民法案重點是什麼?
提案名稱：Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019
提案時間：
美國時間2019年2月7日，兩黨在眾議院和參議院共同推出。
提案重點
1、取消各國僱主擔保移民的配額限制
目前職業移民每年有14萬配額，但每個國家不能超過總移民配額 7% 的額外限制。提案表示要取消7%的限制，在這個基礎上要滿足以下條件：
① 2020財年，保證除了兩個最大綠卡申請國(即中國、印度)之外的國家的EB2 EB3 EB5的綠卡配額可達到15%。
② 2021年，保證除了兩個最大綠卡申請國(即中國、印度)之外的國家的EB2 EB3 EB5的綠卡配額可達到10%。
③ 2022年，保證除了兩個最大綠卡申請國(即中國、印度)之外的國家的EB2 EB3 EB5的綠卡配額可達到10%。
④ 2020、2021、2022財年，每一個國家綠卡人數不能超過佔美國總的綠卡人數的25%;非國家的地區(如：香港)綠卡比例不能超過總數的2%。
⑤ 2020、2021、2022財年，任何一個國家的EB2 EB3 EB5項目的綠卡配額都不能超過85%。
2、將家庭擔保移民(Family-BasedImmigration)的配額從7%提高到15%
正式生效時間：如果提案通過，法案會在2019年9月30日正式生效，並在2020財年正式實施。
受益人群(對在美華人而言)：
申請EB1 EB2 EB3 EB5移民的華人
申請家庭擔保移民的華人
自己創辦公司的高技能移民
此提案是否得到支持?
美國國會參眾兩院已分別提案，主張取消對每個國家的綠卡總額限制，這類提案獲得谷歌等矽谷大科技公司支持。
新提案將帶來「三重福利」：
1、取消職業移民限額，未來職業移民申請綠卡(H1B/J1→EB2/EB3)速度會大幅增快。
2、家庭擔保移民限額提高，排期速度也會增加。
3、取消Chinese Student Protection Act of 1992(CSPA)法案的限制。
由於CSPA法案實施時，一共有5.3萬張綠卡獲批。因此中國職業移民配額每年減少1,000個(其中EB3名額減少300個，EB5名額減少700個)用於「還債」，直到所有依CSPA批准的綠卡數目被還完了為止。按照這個數字，一共需要「還債」53年。
如果「高技術移民」提案通過，每年減少1000個配額的法案會被取消。
也就是說職業移民的配額每年都會多出1000個。(H1B/J1→EB2/EB3)
職業移民及家庭擔保綠卡現狀
目前綠卡的供應量是由美國國會立法規定的，職業移民優先類別每年的14 萬名額，分配如下：
EB1第一優先： 28.6%， 加上其他優先沒有使用的名額
EB2 第二優先： 28.6% 加上 第一優先未使用的剩餘名額
EB3第三優先：28.6% 加上 第二，第三優先未使用的剩餘名額
EB4第四優先： 7.1%
EB5第五優先： 7.1%
從2003財年之後，每一年的申請數量都超過了職業移民每財年14萬個綠卡名額的限制。"僧多粥少"也造成了移民排期一直停滯不前，目前EB2 EB2普通的職業移民拿到綠卡都需要至少4年的時間。
為了保證美國人種多樣化，國會還規定：親屬移民類別和職業移民類別不僅有配額總數限制，而且有每個國家不能超過總移民配額 7% 的額外限制。
這無疑給中國這樣的移民申請大國加上了一個「緊箍咒」。什麼概念呢，對於人口少的冰島和人口多的中國，每年定下了一樣的綠卡配額標準，每年都不得超過9800個名額。
該提案一旦取消7%的國別限制，中國大陸申請者的年度綠卡佔有率將大大提升，排期有望縮短，至少不用再擔心外國人插隊的問題了。
這個提案生效通過的可能性有多大?
「高技術移民」提案對於全美華人來說是個振奮人心的消息，不過我們都知道美國的提案到生效還隔著一重山，那麼這個讓提案通過生效的可能性有多大呢?
美國知名移民律師表示：提案通過的可能性比較大!原因有以下四點：
1、一個月前，川普發推提出要給美國的H1b持有者提供快捷通道，獲取綠卡。民眾都在揣測到底是怎麼樣的特殊通道，也許這個提案就是兌現川普承諾的一個重要手段。
2、此次提案是共和黨、民主黨共同提出。以往一直停滯不前的提案多是因為兩黨態度迥異、僵持不下。如今針對綠卡提案難得一致的態度，會讓提案進展更加順利，推進速度會很快。
3、2019年2月7日，提案高票數提交至美國司法委員會。
4、2019年2月8日，全美律師協會AILA正式發布提案大綱，並且預測此次提案成為法律的可能性很大。
不管提案能否通過，移民美國都要儘早!
1. 若通過：如今很多人因為排期的原因對美國移民持觀望態度，提案通過勢必會造成申請熱情高漲，即使取消國別限制，總籤證名額還是有限，而激增的人數遠遠超過籤證名額，申請人數增加移民局的審理標準也勢必會提高。每年申請美國職業移民人數最多的國家是印度，印度的NIW排期已經10年!申請人數遠超中國!所以一旦不限制國家，申請人數驟增，排期也有可能大幅加長!
2. 若不通過：美國還是移民們的首選國，全球移民申請熱情只增不減，排期不斷拉長，只有早遞交才能早拿綠卡。現在移民美國形勢如此嚴峻，其他大國也都在紛紛變政，很多移民申請者希冀於EB-1A和NIW這兩個通道。H1B高技術人才也會助於申請人更快拿綠卡。
川普正在兌現承諾。你是否還記得，在今年1月初，川普就曾在Twitter上發布過一條「預熱貼」：
「即將到來的籤證改革計劃，將為H-1B人士創造簡單、確定成為美國公民的機會。雖然只是一句話，但也讓我們為之興奮了很久!
緊接著，2019年1月30日，《H1B籤證重大改革》出爐!
徹底改變原有H1B申請方式，碩士或更高學位的抽中概率，增加16%，約多5340人直接受益。
此次的提案表明，川普力推的「擇優移民」體系正在構建之中，該法案擬取消綠卡國別限額，更說明「早申請、早排隊、早受益」的重要性!還在觀望的申請者們請不要再等待!
時隔一個星期，參眾兩院再次將移民改革作為新年第一提案，慎重提上了日程，不得不說，這樣的效率實在讓人驚喜!