之前炒的沸沸揚揚的《技術移民公平法》（又稱HR 1044/S386法案），
昨晚在參議院「默默」闖關成功！
這意味著綠卡排期現狀，將徹底洗牌！
將影響到幾乎每一位在美華人的命運
有人歡喜、有人憂.....
《技術移民公平法》是什麼？
由加州的民主黨眾議員和科羅拉多州共和黨眾議員聯合提出的兩黨法案——HR1044/S386，即「高技能移民公平法案」（Fairness for High Skilled Immigrants Act）。
參議院通過時間：昨天，美國時間2020年12月2日
生效時間：原版本眾議院已經在2019年7月10日通過了，現在就等眾議院進行修正版批准。如果未作任何改動獲得通過，則將在總統籤署後於2022年10月1日正式生效。
目的：為申請美國綠卡的所有國籍人士提供平等的等待時間，使美國就業綠卡制度更加公平。確保所有人——無論出生國家、申請基數、所持技能和膚色，都能得到平等對待。
主要內容：（此次通過的是在原有的版本上，略做了一些改動）
1、取消各國僱主擔保移民的配額限制
改革前——美國職業移民（H1B/J1EB2/EB3）規定是：
每年有14萬配額，但每個國家不能超過總移民配額7% 的限制（約25,620人）。這一上限已導致大量的潛在移民申請積壓，也就是我們俗稱的「排期。」
改革後——
自2022年10月起，綠卡國家配額限制將被完全取消,且綠卡總量不會增加。
任何通過I-140審批的職業移民申請人都基於「先遞交，先處理」的原則得到優先處理。
2、法案正式生效過後，有一個9年的緩衝期（之前版本是3年緩衝期）
在前9個財年裡，為印度和中國之外的國家，設定每年固定的綠卡配額上限，但任何一個國家的綠卡配額都不能超過85%。
印度和中國配額比例每年遞增：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%。
前9個財年，如有剩餘的綠卡名額，無需遵守以上原則，所有申請人共享原則。
前9年，H-1B和其H-4家屬的綠卡申請，只能佔職業移民的70%，9年後為50%，走「國家利益豁免（National Interest Wavier)」NIW的綠卡申請者，不受限制。
(圖片來自於sf gate ，版權屬於原作者)
3、每一個國家的親屬移民綠卡，即家庭擔保移民（Family-BasedImmigration）配額上限：從7%提高到15%
4、職業移民資格申請I-140獲批兩年後，就可以遞交I-485申請，可以同時申請旅行文件和工卡，同時也能解決子女21歲超齡問題。
5、廢除『中國職業移民配額每年減少1,000「的規定
由於Chinese Student Protection Act of 1992（CSPA）法案的限制，中國職業移民配額每年減少1,000個（其中EB3名額減少300個，EB5名額減少700個）用於「還債」，直到所有依CSPA批准的綠卡數目被還完了為止。按照這個數字，一共需要「還債」53年。
如果「高技術移民」提案通過，每年減少1000個配額的法案會被取消。
也就是說中國職業移民配額每年多出1000個。
6、最新修正版還特別注名，對於從屬於中國軍方以及黨員，將不予發放籤證以及，不得以任何類別獲得調整身份，獲得綠卡。
印度人會不會搶走華人綠卡配額？
對於華人來說，最關心的是，假如S386獲批，印度會不會搶走華人的名額？
誠然，目前的職業移民綠卡排期，如果說對中國大陸出生的申請人來說是不夠友好的話，對印度人來說簡直就是煎熬。
中國大陸出生的申請人EB-2，EB-3在12月排期表上的日期是2016或2017年年，而印度出生的申請人是2009以及2010年。如果按照舊版S386,職業移民綠卡取消國籍限制，一旦通過真的生效，之前大量積壓的印度裔綠卡申請人會優先用掉綠卡名額，從而讓華人和其他國籍的綠卡申請者面臨更長的等待期。
但是，新通過的s386法案如果生效，前九年，中印每個財年總共可以獲得：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%的綠卡名額。
新版s386法案規定，中印兩國任何一方不能超過中印兩國名額總數的85%，也就是說，即使在印度能獲得85%最多名額情況下，中國大陸地區申請人至少能獲得15%綠卡名額。
根據每個財年分配名額X中國大陸地區至少能獲得的綠卡比例：
如第1財年，70%X15%=10.5%
以此類推，前9個財年，中國大陸地區至少能獲得的綠卡名額分別是：10.5%、11.25%、12%、12.75%、13.5%、13.5%、14.25%、14.25%、14.25%
相比起目前，中國大陸地區每個財年只能獲得7%的綠卡配額，都是增加的，同時這也避免印度一家獨大，把華人綠卡配額全佔去。
每個國家的親屬移民的配額上限從7%提高到15%
華人親屬移民配額增加了
前九個財年，如有剩餘的綠卡名額，無需遵守以上原則，所有申請人共享原則。
一直以來，除了中國大陸地區和印度出生的移民申請人，其他國別的申請人很少超過7%的配額限制。則意味著，前九個財年，其它國別的綠卡名額可能用不完，那麼這部分配額將跟所有國別（主要是中印）共享。
假如新版S386獲通過，別的影響不好說，但就華人配額數量上看，比現在是增加的。
S386可能出現的3種後續發展
去年7月，眾議院以365：65高票通過了HR1044法案。目前由於參眾兩院的法案，在過渡期的長短，以及每個財年各個國家可獲得的配額比例不同
但在以下這幾點問題上，兩院立場趨向一致
職業移民取消國家配額，每個移民獲得綠卡的先後是根據申請日期，而不是國籍。
取消目前7%的國家限額，但有過渡期
中印兩國任何一方不能超過中印兩國名額總數的85%
家屬移民，每個國家的籤證配額上限，從原來的7％增加到15％。
可能出現的3種後續發展：
可能性一：兩院統一版本再分別投票
兩院需要統一一個版本後，這個新修改版的法案將需要再次在參眾兩院分別通過，再由總統最終籤字生效。預計這個過程可能又需要幾個月甚至幾年的時間。
可能性二：兩院任意一方通過對方的法案版本，但可能性很低。
可能性三：總統籤署
兩院通過的法案，需要總統籤署才能成為法律。當選總統拜登不籤署法案的機率很低，因為副總統哈裡斯是提案人之一。
(圖片來自cnn，版權屬於原作者)
最早可能什麼時候實施？
一旦獲得總統批准並籤署該法案，將在頒布之日後第二個財年的第一天生效。如果該法案在現在和2021年10月1日之間通過，則將從2022年10月1日開始生效
HR1044、S386獲批的機率？
按照am22tech網站分析，這個法案通過成為法律的機率還是很低的，大約40%左右。修改條款越多，影響參眾兩院議員身後的選民權益越多，兩院可能繼續拉鋸。
但值得肯定的是，參議院在經歷了這麼多阻撓和擱置之後，能通過法案是一個積極的信號。這在過去的15年裡，從來沒有試過。