「深化檢察理論研究時不我待」
——27位知名法學期刊老總齊聚最高檢共商檢察理論研究
4月10日上午,最高人民檢察院舉行知名法學期刊主編座談會,最高檢黨組書記、檢察長張軍出席座談會並講話。檢察日報全媒體記者程丁攝
理論是行動的先導。對正處於百年未有之大變局時代的檢察機關來說,理論研究跟不上實踐需要已成為制約檢察工作創新發展的突出問題,以至於最高人民檢察院黨組經常用「弱項」「短板」來形容它。
4月10日上午,最高檢舉行知名法學期刊主編座談會,這在檢察機關歷史上尚屬首次。當27位知名法學期刊的主編、副主編齊聚最高檢,可以說,檢察理論研究迎來了一次新的契機。為抓住這一契機,首席大檢察官與期刊老總們聊了近4個小時。
最高檢目前已與34家法學期刊建立聯繫,這次就請來了27家的負責人,問計力度可見一斑。
「在中國特色社會主義法治體系中,檢察機關有獨特地位。近年來檢察工作成績有目共睹,為檢察理論研究提供了豐富素材。」
「中國特色社會主義檢察制度是彰顯中國特色社會主義制度的重要方面,要聚焦法律監督的憲法定位,深化檢察理論建設,形成具有國際影響力的話語體系。」
「證據是法治的基石,證據科學是檢察基礎理論重要內容。在檢察系統深入開展證據科學研究,有重要意義。」
……
座談中,主持會議的最高檢黨組書記、檢察長張軍與27位老總們不時擦出智慧的火花。《法學雜誌》主編宋樹濤的建議緊貼黨的十九大精神;《東方法學》主編施偉東的發言高屋建瓴;《證據科學》主編張保生的觀點具體深入;《法學評論》主編秦前紅的表達很具前瞻性。
某市檢察院原計劃給800多家醫療機構分別發出治理醫療垃圾的檢察建議,後來決定給衛健委發一份檢察建議,請行政機關充分履職、解決問題。案件數量從800多件減少為1件,效果卻非常好。
「在這種情況下,民事公益訴訟轉成行政公益訴訟,效率更高。類似這樣的問題,值得深入研究。」張軍在開場白中介紹的這個例子,被《中外法學》主編王錫鋅敏銳地抓住,用來說明自己的觀點。
《環球法律評論》主編周漢華認為,在當前法治範式的轉型期,推進檢察理論研究恰逢其時、非常必要。檢察理論研究可從操作制度、基本制度、基本理念三個層面發力。他建議檢察機關在理論研究中既要引進來,也要走出去,傳播檢察新理念,敢說、能說、說得好,不再是「有理說不出」。
《比較法研究》主編高祥對打造法律職業共同體非常關注。他認為,法官、檢察官、律師是社會主義法治共同體,律師工作做好了,法院、檢察院的工作也好做了。
這一觀點也引發了張軍的共鳴:「要圍繞更好地發揮律師作用,研究如何把法官、檢察官和律師工作更好地融合起來。去年以來,最高法、最高檢積極推動開展法官、檢察官、律師共同培訓,就是在推動法律職業共同體建設。」
今年3月26日,國家檢察官學院和國家法官學院聯合舉辦第一期全國法官檢察官刑事證據高級研修班,檢察官、法官在同一時間、同一地點、同一班次一體化培訓,在國內尚屬首次。「這次培訓開了個好頭,今後要吸納律師參與進來。」張軍表示。
張軍提出的「案、件比」概念得到在場期刊老總們的紛紛響應。《法學家》副主編尤陳俊、《人民司法》總編輯柳福華等都表示,對這個概念的研究,不僅僅是檢察業務的範疇,對法治評估指標的完善也具有十分重要的意義。
「檢察業務是個金礦,問題是如何認識、挖掘它,不能養在深閨人未識。這需要檢察機關努力去做,但是現在差距還很大。」張軍坦承。
對檢察理論研究存在的問題,法學期刊老總們也直言不諱。《現代法學》主編許明月發現,一些檢察人員的投稿理論性還不夠強,很多帶有工作總結的色彩,或者更多關注內部運作,視野不夠開闊;《華東政法大學學報》主編馬長山表示,檢察理論文章少,主要還是理論提煉不夠,有的問題不僅是檢察問題,還是司法問題,要擴寬思路;《法商研究》主編姚莉認為,檢察理論研究多集中在刑事領域,缺乏多學科視角;《法治研究》副主編傅躍建說,有的檢察人員理論研究視野要進一步打開,避免低水平重複……
如何深化檢察理論研究?老總們給出了「藥方」。
《北方法學》主編董惠江、《法律科學》主編韓松、《當代法學》副主編徐岱等進一步建議檢察機關加強與研究機構合作,打造研究平臺;加強與高等院校合作,暢通人才交流渠道,實現優勢互補;突出學科導向,加強檢察學研究;充分調動省級檢察機關研究人員力量。
《法學論壇》副主編吳巖建議檢察機關及時向法學理論界提供第一手資料。
最高檢檢察理論研究所所長謝鵬程當即表示,「最高檢黨組已經部署,我們每年可以向大家提供檢察工作基本數據。」
《河北法學》主編馮兆惠、《法學研究》副主編謝海定、《中國法學》副總編輯王莉萍不僅就加強檢察理論研究談了想法,還就檢察工作本身提出了建議。《清華法學》副主編湯欣希望檢察機關積極探索金融、證券領域公益訴訟。
時間不知不覺已經12點多,《法制與社會發展》執行副主編苗炎、《智慧財產權》副主編馬秀山、《法律適用》常務副主編孫本鵬、《法治現代化研究》常務副主編蔡道通、《甘肅政法學院學報》副主編高成軍、《行政法學研究》編輯李程還沒來得及發言,張軍請他們留下書面意見建議。
最高檢黨組成員、副檢察長童建明,檢委會專職委員萬春出席座談會。