「用愛暖市」，展現「長沙厚道」
文/唐學偉
防疫與復產註定是2020年的「必答題」。惟有激活市場活力，防疫與復產才能有動力。
如何激活市場？是擺在市場監管人員面前的大課題。
特殊的日子，長沙市市場監督管理局（簡稱：長沙市市場監管局）「用愛暖市」，展現了長沙厚道的大愛，成為了釋放經濟發展活力的重要抓手。
01
市場源頭活水從哪裡來？
特殊的日子，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華特別強調，要讓群眾買得舒心、吃著放心，一定要牢固樹立以人民為中心的發展思想。
為此，長沙市市場監管局特別注重培育市場主體，激活經濟發展新動力，注重提升治理能力和治理體系現代化，探索出了一條用愛的厚道來「暖市」的獨具特色的市場管理新路徑。
如何「用愛暖市」？
比如，面對不同企業，「抓大卻不放小」。對大型企業、重點企業關愛有加，對小微企業同樣用愛送溫暖；既重視影響大、見效快的大市場，同時也注重為急迫性、廣泛性、特殊性的「小」市場的需求。
用愛「暖市」，不分市場的大小，注重的是需求，是質量和安全。
「用愛暖市」，展現了「長沙的厚道」。
在市場監管工作方面的「厚道文化」就如同栽培樹木，絕非「培土、澆水」那麼簡單，更需要「捉蟲、抗寒、送溫暖」式呵護。
如此，市場源頭才有源源不斷的活水來。不僅激活了市場，而且還確保了市場的健康、安全與平穩。
惟有如此，老百姓才能有更多的幸福感、安全感和獲得感，由此帶來的是高質量發展的市場的主體的與日俱增。
數據顯示，長沙的市場主體己突破100萬。長沙市平均每個工作日新登記市場主體達700多戶，平均每萬人擁有市場主體數1226家，居中部省會城市第一。
這意味著長沙的市場充滿活力，為長沙市實現經濟高質量發展打下堅實的基礎。
02
長沙市「用愛暖市」的細節觀察
「用愛暖市」，說說容易，做起來卻必須從細節抓起。透過「細節」，我們能看到長沙市市場監管局良好的幹部作風和市場監管與服務能力；細微之處，更能照見市場監管幹部的「厚道」與精氣神。
「用愛暖市」是對市場的厚道，更是對老百姓的厚道。
因此，必須落細落小，多積尺寸之功。惟有如此，才能實現「抓小節立大德」的效果。
為此，我們很有必要「回放」幾個小故事，透過故事中的「細節」，來看看長沙市市場監管局是用怎樣的厚道實現「用愛暖市」的。
細節之一：開福消費季
開福區市場監督管理局為激活防疫期間的城市市場，自3月20日起組織了開福區「相約春天·開啟幸福」2020開福消費季活動。活動中，泊富ICITY通過美團、口碑、招行APP等第三方平臺以讓利補貼為主，推出美食服飾半價團、0.01元搶無門檻代金券、爆款單品限時秒殺、消費滿額贈禮等促銷活動。
期間，開福區政府官方平臺及街道都市頻道、門戶網站、新媒體大號、朋友圈等媒體展開了立體式推廣，助力消息。
泊富ICITY美好生活中心本月整體客流環比上月增長了200%，同比去年達成率為62%，本月整體銷售環比上月增長了170%，同比去年達成率為45%。其中湘菜代表費大廚，疫情前的本月銷售持續保持餐飲銷冠。
疫情來臨後，（1.28-2.28）閉店30天，無任何銷售，2.29開通線上外賣，基本無銷售，員工工資、食材儲備損耗以及供應商費用都難以支付，隨時面臨關店的風險。
但自3月6日開通部分堂食至今，通過系列活動的推出銷售額環比上月增長了976%，同比去年達成率為54%。
小吃代表炸物局疫情期間閉店30天，同樣面臨長達一個多月的銷售空白，員工工資、供應商費用支付困難，導致經營難以維持，經過堂食開放活動推廣等工作開展後，本月銷售環比上月增長了225%，同比去年達成率為81%，在整體活動的消費刺激下，客流及銷售均實現了大幅提升！
細節之二：「逆行者」的擔當
市場監管局的工作人員在疫情面前，必須「逆行」而上。
疫情面前，如何保障一線醫務人員的餐飲安全是市場監管工作的大事。
為此，市場監管人員和「佳嘗便飯」團隊，深入疫區，為湖南省人民醫院、長沙市第一醫院提供免費愛心營養套餐1000餘份、N95口罩800個，以及酒精、消毒液等，套餐除可口的飯菜外，還配有煨湯和水果。
在疫情期間，市場主體還推出愛心服務，為轄區內抗疫工作人員提供免費愛心套餐，為醫院、學校、社區、紅十字會、顧客等提供免費的抗疫物資達30多萬元。
疫情期間，保障防疫物資的質量安全一直是長沙市場監管部門的心頭大事。
2020年1月，長沙市市場監管局根據群眾舉報，聯合公安機關，通過深挖徹查，在瀏陽、高橋大市場、下河街等地，陸續控制涉嫌銷售假冒偽劣口罩的五級經銷商。公安機關抓獲犯罪嫌疑人9人，刑拘4人（現已批捕）、取保候審1人，扣押了一批涉案口罩及非法所得款10餘萬元。
2020年3月25日，市公安局將此案移送市人民檢察院審查起訴，一舉搗毀了以李某為首的犯罪團夥在湖南銷售假冒偽劣口罩的銷售網絡。
該案件的查破有效打擊了利用疫情非法牟利的違法行為，對潛在的違法犯罪活動起到了警示作用，也提醒了廣大群眾提高防護意識。
細節之三：優服務振市場
自新冠肺炎疫情發生後，市場監管人就義無反顧「逆行」在疫情第一線。
嶽麓區市場監管局望月湖市監所所長範豔從正月初一開始就帶領全所工作人員，走街串巷開展疫情防控宣傳和監督檢查。同時深入到農貿市場、藥店、超市、餐飲門店，主動服務市場。還全力配合街道、社區做好人員摸排和復工復產等工作。
在望月湖市場的每個經營戶，都有一本登記臺帳，記錄了疫情防控、食品安全，申報辦證等明細。經營戶將臺帳譽為市場監督管理服務的「貼心本」。
濚灣新街市是望月湖街道一家大型生鮮市場，有經營戶對記者說，市場建立之初，有100多經營戶要辦理《食品經營許可證》，可大多不會網上申報，範所長就要市場方收齊材料，帶前臺的同志一起連續加班，兩天都沒有回家，實在瞌睡了就在辦公室趴一會，硬是在第三天辦好了全部《食品經營許可證》，市場方深受感動，將感謝的錦旗送到市場所致謝。
自2019年11月起全市個體計程車的《營業執照》交由嶽麓區市場監管局望月湖市監所辦理。疫情期間，公交停運，沒有私家車的人們出行主要靠計程車，而這些車必須要辦好《營業執照》才能營運。
長沙市坤泰計程車有限責任公司負責人找到所裡，希望儘快把公司旗下70臺個體計程車《營業執照》辦理好。當時白天上班時間全所都在忙著疫情防控，範所長就和前臺工作人員晚上加班加點，幾天就辦理完畢。
在拿到新鮮出爐的70本《營業執照》後，長沙市坤泰計程車限責任公司負責人非常激動，說真的沒想到有這麼快！隨後在2020年3月12日手寫千字感謝信點讚，並贈送「盡心盡力解民憂 高效服務為企業」錦旗。
在望月湖市場所，有許許多多老百姓送來的錦旗和感謝信。這就是，金杯銀杯不如老百姓的口碑！
細節之四：防疫審批「兩不誤」保復產
湖南佳林醫療科技有限公司，企業投資700多萬元，在多方協調下緊急訂購日本二代醫療口罩全自動生產線一條。
疫情期間，設備已經抵達福建泉州組裝調試，若跨省運輸不受影響下，預計最快3月25日可以抵達長沙雨花經開區。
生產場地雨花經開區已經協調安排妥當，為最大限度節省辦理時間，行政審批和政務服務科為該企業開闢綠色通道，遠程指導該企業走電子化提交材料，上傳後迅速審批。
從企業提出申請，到網上網審批，全程不到2小時，受到企業衷心讚譽。目前該企業已經拿到營業執照，其他許可證正在加緊辦理中。
據了解，這條線是湖南第一條全自動線釋放產能是每分鐘300片，日產將達到43萬片醫用外科口罩，後期還可以繼續擴大產能。
防疫與復工復產難免出現矛盾。溧陽奧立迅電梯工程有限公司長沙公司承接的幾個重點項目，如濱江金融中心、匯景國際環球中心、南寧華潤中心處於緊急開工狀態，公司急需調配人力、物力、工具、防疫物資等，但定江洋小區物業以疫情期間為由，阻止公司管理人員正常進入小區。
多次溝通無果後，萬般無奈的公司抱著一試的態度，於3月13日向新河市場監督管理所報告相關情況，請求協調支持。
張興所長當天即到定江洋小區走訪了解，並於第二天協調相關領導和工作人員召開現場協調會，問題最終得到圓滿解決，公司項目順利復工復產，未造成工期延誤。
03
「用愛暖市」的啟示
啟示一：用愛築牢市場監督的放管服和監管服的防護
「放管服」是重塑政府和市場關係、激發市場活力和社會創造力的改革。長沙市市場監管局的放管服改革，極大釋放了改革的紅利，為企業、為群眾辦事提供了方便，為市場注入了活力。
「最多跑一次」，有的網上服務，「一次也不要跑」，在長沙市場監管工作上，己成為新常態。
但是「放管服」，並非「一放了之」。
長沙市市場監管局，以精細厚道的服務，在「放管服」的基礎上，又主動作為，紮實做好了「監管服」工作。用愛築牢了一張「放管服」與「監管服」相融合的市場防護網。
通過這樣的創新監管，長沙的市場管理，管出了公平，服務出了秩序，激活了市場主體，在經濟穩中向好、提質增效中，很好的發揮了市場監督管理的作用。
啟示二：服務質量強市戰略，推動高質量發展
有兩組數據，很能說明長沙「質量強市」的「含金量」。
一是全球500強企業中有150多家投資興業於長沙。這意味著長沙產業發展優化升級、動力澎湃。
二是去年長沙市產品質量監督抽查合格率達94.84%，食品檢測合格率達99.8%。這表明長沙產品質量「品位高」。
早在三年前，長沙市委、市政府便出臺了《關於開展質量提升行動的實施意見》。
堅持質量為先，質量工作先後被列入長沙市國民經濟社會發展「十三五」規劃。
「質量強市」連續三年寫入長沙市政府工作報告。在實施「質量強市」戰略上，長沙市市場監管局緊緊抓好三大環節。
一是注重提高升質量治理和管理能力。
二是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。以市場需求為導向，突出市場主體地位，完善質量信號傳導反饋機制，促進供需對接和結構優化。
三是以改革創新為動力，破解體制機制障礙，完善質量認證體系；創新質量管理工具，推廣應用質量管理先進標準和方法，轉變政府質量治理方式；加強檢驗檢測、計量校準、合格評定、信用評價等社會中介組織建設，構建多方參與的質量治理格局。
啟示三：好的營商環境就是生產力
民有所呼，政有所應。
長沙市市場監管局緊緊圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將「放管服」和監管服有機的結合起來，探索出了行之有效的經驗。
對標國際先進水平，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的規範化管理，贏得市場主體的廣泛點讚。
長沙的經驗表明，優化營商環境就是提升城市競爭力。「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」己成為長沙市場管理的常態，這是長沙市場主體破百萬的內生動力。
(作者系湖南省對外經濟文化促進會副會長、澳大利亞國家旅遊集團秘書長)
[責編:封豪]
[來源:湖南日報·新湖南客戶端]