蘭斌強丨「公函」的重大法治意義:香港是中國的香港!

2021-02-19 崑崙策研究院

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26日,國務院向香港行政長官發出公函,表示「中央政府支持香港特別行政區政府依法禁止『香港民族黨』運作」,並「請行政長官就依法禁止『香港民族黨』運作等有關情況向中央人民政府提交報告」。

【中國政府網的截圖】

中央政府向香港發出公函要求就一項具體事務提出報告,這在香港回歸後是首次。按說,中央政府依法要求香港特區政府就重大事宜提交報告再正常不過了。然而,從殖民地變成祖國的一個特別行政區的香港社會似乎還不太適應。昨天到今天,香港社會從政府到各政治勢力,甚至國際輿論都紛紛表示了自己的不同態度。

香港特區行政長官林鄭月娥當天向社會公開表示,中央公函是對特區政府工作的肯定,禁止「民族黨」運作符合中央和特區政府對「港獨」零容忍的一貫立場,而向中央交報告符合特區直轄中央政府、行政長官向中央政府負責等憲制原則。

【林鄭月娥表態的視頻截圖】

香港立法會建制派政黨議員也表態支持中央政府的決定,認為香港特區政府向中央提交專項報告是依法行事,理所當然。

【建制派議員表態的視頻截圖】

然而,香港反對派泛民政黨議員卻對中央的公函高聲提出反對,認為是破壞「一國兩制」,是中央「幹預」香港事務,「幹涉」香港司法獨立。

【反對派議員表態的視頻截圖】

一向採取各種手段為「港獨」宣傳的某些香港媒體,如《蘋果日報》等更是推波助瀾為「香港民族黨」鳴冤叫屈,將中央的公函抹黑為「聖旨」、「為掃獨不惜葬送香港地位」等。

【香港《蘋果日報》報導的標題截圖】

「港獨」分子更是氣焰囂張,「香港民族黨」召集人陳浩天在接到香港特區通知,確認保安局禁止該黨運作的命令有效後,依然竄到臺灣與「臺獨」分子勾結,參加臺聯黨舉辦的「獨運」活動,並公然展示了象徵「港獨」的「龍獅旗」。

【「臺獨」《臺聯》臉書截圖(戴眼鏡者為陳浩天)】

【陳浩天去年竄到臺灣與各「獨派」沆瀣一氣圖】

「港獨」分子梁頌恆也接受《美國之音》的採訪,對中央公函進行抹黑,稱「採用這種公函的方式,我們從來都沒有聽過。」「本來就是你做你的,我做我的,香港發生的事情,香港政府自己搞定。」他對禁止「香港民族黨」運作的命令認為「一開始其實就很過分」,對於中央政府的公函他更表示「我看用意是給法庭壓力啊,告訴法庭,這個就是北京政府的意思。」云云。

【梁頌恆資料圖】

香港反對派泛民以及「港獨」分子的一系列表現,更說明中央政府發函要求香港特區提交禁止「香港民族黨」的必要性。

一、絕不能給「港獨」留

任何生存的空間

香港現在實行「一國兩制」,其中保持原有的資本主義制度的法律依據是《香港基本法》,雖然有一些相關關鍵的法律條款因各種原因至今尚未具體立法,但總體原則精神是必須執行的,如在涉及國家安全方面,在涉及中央政府與香港特區政府關係上。

《基本法》第十二條寫明「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域,直轄於中央人民政府。」第四十八條「 香港特別行政區行政長官行使下列職權」中,第八款規定「執行中央人民政府就本法規定的有關事務發出的指令。」這兩條就明確了香港與中央的的關係,即香港是中國的一個特區,直轄於中央人民政府,特區行政長官必須執行中央的指令。

「香港民族黨」的創黨宗旨是要「集結香港各界和海外的力量」將香港分裂出出中國,建立獨立的「香港共和國」。是香港首個公開赤裸裸打出「港獨」的政黨。

【「香港民族黨」網站截圖】

對於這樣一個危及國家統一、安全的政黨是泛民所稱的「民主問題」嗎?是所謂的「言論自由」的範疇嗎?是符合「一國兩制」的規定嗎?如果這樣的政黨也讓它生存,那「一國兩制」中的「一國」如何體現?因此,按照《基本法》取締才是真正的依法治港「香港民族黨」在香港政府已經明文將其取締的情況下,為何還在繼續運作,還能跑到臺灣與「臺獨」勢力沆瀣一氣,中央政府難道不需要知道香港特區政府是怎樣取締該黨運作上的具體情況嗎?難道香港特區政府不該向中央政府就此提出報告嗎?這有什麼「罕見」的?有何值得大驚小怪?

容忍「港獨」、為「港獨」的生存提供任何生存的空間將對國家造成極大的危害。如果任「香港民族黨」繼續運作,更會鼓勵「港獨」勢力的猖狂發展,將會斷送香港的未來,成為歷史的罪人。

因此,無論是香港特區政府取締「香港民族黨」,還是中央政府要求香港特區政府提交相關報告都是在執行基本法。反對派和外部勢力將此稱為是「破壞『一國兩制』」是徹頭徹尾的歪曲和污衊。而香港這些年來之所以社會紛爭不斷,「港獨」思潮蔓延,正是反對派和外部勢力故意曲解「一國兩制」、破壞「一國兩制」的結果。說白了,他們要的只是「兩制」,排斥「一國」。

二、「公函」提醒香港

國家的身份

「一國兩制」是未來還有近30年香港發展的保障,如何珍惜、保護好「一國兩制」是香港社會各界需要認真思考和對待的。如果香港有人只一味強調「兩制」而不講「一國」、排斥「一國」,甚至想方設法耍花樣鼓動、從事「港獨」,必將斷送「一國兩制」。因為分裂活動、「港獨」必將引發社會動蕩,如果發展到「香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態」的現象出現,那麼《基本法》的第十八條就會實施,即:「中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。」

因此,香港社會應該對所謂的「本土主義」、「港人自決」、「香港民族」等分裂意識提高警惕,絕不能讓這些看似觀念問題、言論自由,實為「港獨」意識和危險行動最終將「一國兩制」毀於一旦,到時後悔都來不及。

這次中央向香港特區就取締「香港民族黨」發出公函也給今後解決香港某些議題提供了一個很好的示範,那就是,必須全面完整地執行《基本法》。對於某些重要條款,如《基本法》第23條必須加快落地立法,如果長期不立法,中央政府完全可以根據《基本法》的條款精神執行。

香港自回歸的那一天起就已成為中國不可分割的一部分,是中央人民政府直轄的一個行政特區。這一觀念如果回歸已20多年了還沒有清晰的認識到,甚至扭曲「一國兩制」,將其當成反對政府、分裂國家、鼓吹「港獨」的擋箭牌或護身符,最終只會落得「香港民族黨」以及將受到法律制裁的「港獨」分子的下場。

好在香港社會已正在向積極方面轉變。據日前香港《民主思路》委託中香港文大學亞太研究所進行的一項民意調查顯示,18至29歲的香港青年人對「一國兩制」的評價明顯上升,他們的政治傾向亦呈現去激進化現象,傾向溫和派的比率從2017年6月大增至66.4%,而傾向非建制派的比率跌至29.7%,其中傾向「本土」和「自決派」更顯著下跌至10.1%。

【《民主思路》民調圖標截圖】

三、絕不容許外部勢力

染指香港

香港自回歸至今,外部某些勢力就一直明裡暗裡挑唆香港社會對抗中央政府,慫恿、鼓動「港獨」分子製造動蕩。這次中央政府發出對香港特區公函後,一些西方美國就以所謂「公函治港」、「破天荒」等標題進行報導。

【《美國之音》和《法廣》報導的標題截圖合成】

香港一些反對派人士和「港獨」分子以往經常跪拜西方國家要求他們對香港政府施壓,將西方國家視為香港的救世主。香港政府舊時的個別官員、一些標榜的「民主人士」時不時就跑到英國或者美國搞一些所謂的「香港問題」聽證會。臭名昭著的「港獨」分子黃之峰就多次跑到美國要求美國幹涉香港事務,而這次被取締的「香港民族黨」,其召集人陳浩天更是要求美國制裁中國等等。

美國甚至還制定了一部《美國-香港政策法》(United States–Hong Kong Policy Act),每年都會發表一份所謂的《香港政策法報告》,公然幹涉中國內政和香港事務。美國駐香港總領事唐偉康(Kurt Tong)近日向香港媒體表示:「港府2018年側重『一國』,令『兩制』無法發揮最大利益」今年美國國會發表的涉港報告「將會更嚴厲」。顯然,按照美國的意思,只有強調「兩制」而不提「一國」才是對的。

【美國駐香港總領事唐偉康】

這些西方勢力幹涉香港事務當然不會是為了香港好,它們的真實目的就是要將香港變成顛覆中國的橋頭堡。這也是香港這些年來社會不安穩的重要因素。外部勢力幹涉香港不會給香港帶來任何益處,只會加劇香港社會的不安定,受害的是香港市民。從外部勢力滲透「佔中」事件給香港社會帶來的損失就可見一斑。

因此,中央政府這次給香港特區政府發出公函,也是明確告訴外部勢力,香港是中國的香港!

「一國兩制」在香港實行了22年,根據《基本法》香港實行「一國兩制」還有28年。在未來的28年,甚至更長時間內,香港能否健康發展關鍵的是香港各界能否完整的貫徹《基本法》,而清晰認識香港與國家的關係,香港在國家的身份無疑是關鍵中的關鍵。

(作者系崑崙策研究院高級研究員;來源:崑崙策網【作者授權】,轉自「蘭斌強」) 

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