飛機票價930元，退票費3000元
不同航空公司退票費相差大
南報網訊（記者鄒偉）隨著人民生活水平不斷上升，越來越多的人選擇乘坐飛機作為出行工具。但是，飛機票的退改籤收費問題也引發不少消費者質疑。此前有報導稱，一名乘客提前一個多月訂購了一張900元的機票，隨後退票時卻被告知需收取退票手續費1000元。不過，這還是「小巫見大巫」。4月24日，江蘇省消費者權益保護委員會發布的「江蘇省消費者飛機票退改籤情況調查報告」顯示，有的機票退改籤費用竟然達到票價3倍以上。
省消保委此次調查結合了線上、線下兩種方式。問卷調查對象：江蘇省範圍內有經歷過機票退改籤的消費者。
被調查的航空公司官方網站包括：南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空等8家國內規模較大的航空公司。（排名不分先後）
被調查的網際網路機票銷售平臺包括：攜程旅行網、去哪兒網、飛豬旅行網、驢媽媽旅遊網、同程旅遊網、藝龍旅行網、途牛旅遊網等7家網際網路機票銷售平臺。（排名不分先後）
退改籤費用總體較高，其中一例退票費為票價3倍以上
在退改籤費用收取問題上，參加調查的消費者退訂機票時被收取費用最高為3000元，佔機票價格的42%；在改籤中，收取金額最高為6000元，佔機票價格的100%。對於退改籤費用的收取，35%的消費者認為不合理，31%的消費者認為合理，還有34%的消費者表示無法判斷。
在線下抽樣調查中發現，香港航空在其官網及網際網路機票銷售平臺上退票收費都較高。以同一時段預定香港航空的同一天由南京到香港的HX221航班為例，樣本抽取的機票含稅價格均在950元左右，上下浮動不超過60元，稅費均為150元。
其中，攜程、去哪兒、飛豬3個平臺自營的機票退票費在起飛前2小時前均為1000元/人，起飛前2小時之內均為1500元/人；途牛平臺自營的退票費為起飛前1200元/人，起飛後1200元/人。同程上，供應商深圳市華中航空服務有限公司提供的機票為不可退票。
抽樣調查中還發現一例樣本，其退票費用是機票價格3倍以上的。在飛豬上，供應商北京正櫓航空服務有限公司提供的機票，起飛前24小時前退票費為3000元，起飛前24小時後退票費3800元。
而在香港航空官方網站上該航班票價為含稅930元，取消及退款需1000元，起飛前後退票費用一致，同樣都高出票面價格。
在更改機票方面，攜程、去哪兒、飛豬3個平臺自營的機票收費均為起飛前2小時前500元/人起飛前2小時之後1000元/人；途牛平臺自營的同艙更改費為起飛前700元/人起飛後1200元/人；同程上，供應商深圳市華中航空服務有限公司提供的機票改籤收費為起飛前24小時前950元/人，起飛前24小時後1700元/人；飛豬上的供應商北京正櫓航空服務有限公司提供的機票為不可改期。而香港航空官方網站上該航班更改日期和航班的收費為500元，不存在起飛前後退票費用不一樣的情況。
行程、票價相同，不同航空公司退票費相差一倍
以同一時段在同程網上預定同一天由南京到煙臺，票價均為360元的航班為例。東方航空MU2781班次起飛前2小時前退票費為360元/人，起飛前2小時後為360元/人，而深圳航空ZH9587，起飛前2小時前退票費為180元/人，起飛前2小時後為360元/人。在同一電商平臺上，相同航程、相同票價的2個航空公司航班起飛前2小時前退票費相差180元（票價的一半）。
同樣，同一時段在藝龍網上預定同一天由南京到煙臺，票價均為360元的航班，不同航空公司之間起飛前2小時前的退票費也不盡相同。其中東方航空MU2781退票費為360元/人，深圳航空ZH9587為180元/人，山東航空SC4728為216元/人，華夏航空G54728為360/人。而華夏航空G54728與山東航空SC4728共享，實際由山東航空承運，同樣的航班退票費卻相差144元。
國家對退改籤收費標準或規則缺失，各航空公司退改籤政策差異較大
退票：1996年施行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》第二十一條由於承運人或旅客原因，旅客不在客票有效期內完成部分或全部航程，可以在客票有效期內要求退票。第二十二條旅客自願退票，除憑有效旅客票外，還應提供旅客本人的有效身份證件，分別按下列條款辦理。（一）旅客在航班規定離站時間24小時以內、兩小時以前要求退票，收取客票價10％的退票費；在航班規定離站時間前兩小時以內要求退票，收取客票價20％的退票費。在航班規定離站時間後要求退票、按誤機處理。（二）持聯程、來回程客票的旅客要求退票，按本條第一款規定辦理。
而在2004年中國民用航空總局第124號《中國民用航空總局關於修訂〈中國民用航空旅客、行李國內運輸規則〉的決定》刪除了上述第二十二條第一款第（一）、（二）項內容，故目前國內並沒有統一的退票費用規則，實際操作中都由各航空公司單方面決定。
更改票：根據《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》第十八條旅客購票後，如要求改變航班、日期、艙位等級，承運人及其銷售代理人應根據實際可能積極辦理。
籤轉：根據《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》第二十條旅客要求改變承運人，應徵得原承運人或出票人的同意，並在新的承運人航班座位允許的條件下予以籤轉。本規則第十九條第一款所列情況要求旅客變更承運人時。應徵得旅客及被籤轉承運人的同意後，方可籤轉。
此次調查中，8家航空公司退改籤政策均不一樣，以預訂6折左右的經濟艙航班，並在飛機起飛前5小時之前退票為例，結合官網退改籤政策及抽取的樣本退改籤政策，其中，中國國航、東方航空、南方航空、山東航空、廈門航空手續費大多為購買時機票價格的30%；海南航空、深圳航空、四川航空手續費大多為購買時機票價格的20%，而折扣越低，收取的退改籤手續費率越高。
特價機票基本不退不換
以同一時段在攜程、去哪兒、飛豬、同程等電商平臺預定3折以下機票為例，攜程網上由上海華程西南國際旅行社有限公司供票的3月7日南京到昆明的深圳航空ZH9561票價為429元（2折），退訂機票只退機建、燃油費；去哪兒自營的3月9日南京到遵義的東方航空MU2833票價為270元（1.9折），退票只退機建和燃油；飛豬自營的3月8日常州到北京的中國國航CA1826票價為400元（2.2折），退票只退機建和燃油；同程網上由重慶雲上航空票務股份有限公司供票的3月8日南京到哈爾濱的四川航空3U8839票價為505元（2.9折），退票手續費為505元/人，與票價相同；去哪兒網上由廈門航空國際旅行社有限公司供票的3月6日南京到運城的廈門航空MF8111票價為210元（2折），退票只退機建和燃油；攜程網上由山東航空旗艦店供票的3月7日南京到廈門的山東航空SC4954票價為290元（2.6折），退訂只退機建、燃油費。
消保委建議：退改籤票收費應與收益減少相適應，不得設定「特價機票」不得退改籤格式條款
省消保委建議，退改籤票收費應考慮以下因素：（1）辦理手續的成本支出；（2）航空公司在消費者退改籤時的時間與消費者訂票時間、登機時間相比較，可能會給經營者造成的潛在收益減少的部分。（3）消費者的補救措施，可減少航空企業損失的部分。
所謂的高折扣特價機票，通常是不得退改籤。商家的理由是退改籤時，票價已調整至低折扣甚至是無折扣機票，消費者的退票使得商家可能失去了再銷售的時機，因此不得退改籤。但是如從消費者的角度來看，如將該高折扣機票仍作為特價機票銷售，因其價格優勢仍可以銷售，航空公司並無損失，甚至可以通過適當降低折扣率，還會有盈餘。我們建議管理部門，一方面，要規範特價機票的範圍。另一方面，不得規定嚴重侵害消費者權益的不公平格式條款：「特價機票不得退改籤」等。
建議將退改籤收費與退改籤時間與訂票時間、退改籤時間與登機時間及登機日所在的航班時刻營運狀況相比較，以測算航空經營者可能存在的收益減少的損失。特別是退改籤時間與登機日的期間長度，可劃分為：24小時、72小時、15日、1個月、3個月等不同的時長，確定不同的收費比例，同時兼顧所在的航線等情況。