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社會主義初級階段基本經濟制度的特徵和建立的客觀依據
(1) 1997 年 9 月， 中共十五大報告第一次提出：「公有制為主體、 多種所有制經濟共同發展， 是我國社會主義初級階段的一個基本經濟制度」。 1999 年 3 月， 全國人大九屆二次會議又將這項社會主義初級階段的基本經濟制度正式寫入憲法。
(2) 社會主義初級階段的多種經濟成分並存與過渡時期的多種經濟成分並存根本不同， 區別在於公有制經濟在多種經濟成分並存中佔有主體地位。這正是社會主義初級階段基本經濟的特徵。
(3) 確立社會主義初級階段基本經濟制度的客觀依據是：①我國生產力發展水平和社會主義生產關係的實際狀況。具體地說， 首先， 我國是社會主義國家， 我國社會的社會主義性質決定必須堅持公有製作為制度基礎。其次， 我國社會主義處在初級階段， 生產力發展的總體水平不高， 發展不平衡， 呈現多層次性， 決定了我國所有制結構的複雜性和多樣性。我國現階段不能實行單一的公有制， 而只能在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。最後， 一切符合「三個有利於」 ( 有利於發展社會主義社會的生產力、 有利於增強社會主義國家的綜合國力、 有利於提高人民的生活水平 ) 的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。②發展社會主義市場經濟的需要。公有制經濟和非公有制經濟都作為社會主義市場經濟的重要組成部分， 相互聯繫， 公平競爭， 有利於促進社會生產力的發展。
(4) 堅持和完善基本經濟制度。 2002 年 11 月， 中共十六大報告提出：「根據解放和發展生產力的要求， 堅持和完善公有制為主體、 多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的任務和三項原則， 這就是：「第一， 必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟」， 「第二， 必須毫不動搖地鼓勵、 支持和引導非公有制經濟發展」， 「第三， 要把堅持公有制為主體， 促進非公有制經濟發展， 統一於社會主義現代化建設的進程中， 不能把這兩者對立起來。各種所有制完全可以在市場競爭中發揮各自優勢， 相互促進， 共同發展」。這一思想的提出， 為在新世紀新階段進一步堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度指明了方向。
公有制經濟的含義和多種實現形式
（ 1 ） 長期以來， 人們往往認為社會主義公有制經濟就是國有經濟和集體經濟。中共十五大報告根據改革實踐做出了新的理論概括， 指出：「要全面認識公有制經濟的含義。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟， 還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分」。只有全面認識公有制經濟的含義， 才能對現階段所有制結構的狀況做出正確判斷。十五大報告的這一新思想突破了傳統觀念， 進一步拓展了公有制經濟的發展空間。
（ 2 ） 所有制和所有制的實現形式是兩個既有聯繫、 又有區別的概念。所有制指的是資產的最終歸屬， 即歸誰所有， 包括所有、 佔有、 支配、 使用等關係。所有制的實現形式則是這些經濟關係藉以實現的具體形式， 主要是指資產的經營方式和組織形式。一個是內容， 一個是形式。一種所有制可以有多種實現形式， 不同所有制也可以有同一種實現形式。所有制實現形式是由生產力發展狀況和要求決定的， 它反過來也會促進或阻礙生產力的發展。
（ 3 ） 對公有制經濟來說， 公有資產歸勞動者共同所有， 這是內容， 但公有資產怎樣運作， 則可以有多種經營方式和組織形式。中共十五大報告指出：「公有制實現形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式」。
（ 4 ） 在我國現階段， 根據情況的不同， 公有制經濟可以由國家或集體獨資經營， 也可以組織股份制企業和股份合作制企業， 還可以吸收外資組成中外合資企業， 可以租賃、 承包經營等。隨著國有經濟、 集體經濟改革的深化， 混合所有制經濟的發展， 投資主體多元化， 公有制經濟的實現形式一定會更加多樣化， 股份制將成為公有制的主要形式。這有利於強化產權約束， 有利於調動各方面的積極性， 有利於提高企業和資本運作效率， 促進生產力的發展。
（ 5 ） 股份制是現代企業的一種資本組織形式， 有利於所有權和經營權的分離， 有利於提高企業和資本的運作效率， 資本主義可以用， 社會主義也可以用。不能籠統地說股份制是公有還是私有， 關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股， 具有明顯的公有性， 有利於擴大公有資本的支配範圍， 增強公有制的主體作用。
（ 6 ） 股份合作制是集股份制和合作制的特點為一體的公有制實現形式。它以勞動者的勞動聯合為基礎， 職工共同勞動， 按勞分配；職工又投資入股， 實行資本聯合， 按股分紅。這樣， 企業職工既是勞動者又是投資者， 共同勞動， 共擔風險， 利益共享， 落實了勞動者的主人翁地位， 使勞動者與企業利益結為一體， 從而充分調動勞動者的積極性。以勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的股份合作制企業的性質屬於集體經濟， 尤其要提倡和鼓勵其發展。
堅持公有制的主體地位
（ 1 ） 公有制的主體地位是由公有制的性質以及它在國民經濟中的作用決定的。第一， 社會主義公有制是與社會化大生產相適應的， 同社會發展方向相一致的。第二， 公有制是社會主義制度的根本特徵， 是社會主義本質的內在要求。公有制主體地位的確立， 是我國社會進入社會主義社會的根本標誌。第三， 公有制經濟控制著國民經濟命脈， 擁有現代化的物質技術力量， 控制生產和流通。它是社會主義現代化建設的重要支柱， 是國家財政收入的主要來源和國家實行宏觀調控的主要依靠力量， 是我國經濟自主的主要物質基礎和保持社會安定的主要經濟條件。第四， 公有制還是實現勞動人民經濟上、 政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的物質保證。
（ 2 ） 公有制的主體地位主要體現在：一是公有資產在社會總資產中佔優勢；二是國有經濟控制國民經濟命脈， 對經濟發展起主導作用。這是就全國而言， 有的地方、 有的產業可以有所差別。公有資產佔優勢， 要有量的優勢， 更要注重質的提高。
（ 3 ） 堅持公有制的主體地位， 是社會主義的一條根本原則， 也是我國社會主義市場經濟的基本標誌。在整個改革開放和社會主義現代化建設過程中， 我們都要堅持這條原則。只有確保公有制經濟的主體地位， 才能防止兩極分化， 實現共同富裕。任何動搖、 放棄公有制主體地位的做法， 都會脫離社會主義的方向， 動搖社會主義的經濟基礎， 損害全體人民的根本利益。堅持社會主義， 就必須堅持公有制的主體地位。
（ 4 ） 國有經濟即全民所有制經濟， 對於發揮社會主義制度的優越性， 增強我國的經濟實力、 國防實力和民族凝聚力， 具有關鍵性作用。國有經濟起主導作用， 主要體現在控制力上。要從戰略上調整國有經濟布局， 對關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域， 國有經濟必須佔支配地位。在其他領域可以通過資產重組和結構調整， 以加強重點， 提高國有資產的整體質量。
（ 5 ） 集體經濟是公有制經濟的重要組成部分。發展集體經濟， 對於實現共同富裕有重要作用。
鼓勵、 支持和引導非公有制經濟的發展
（ 1 ） 社會主義市場經濟是一個統一的整體， 不同經濟成分在市場關係中相互依賴， 不可分割。它們作為市場的主體， 在競爭中享有平等的權利和義務。改革開放以來，我國非公有制經濟得到了較快發展， 它們所從事的市場經濟活動， 已成為我國社會主義市場經濟中不可或缺的重要組成部分。鼓勵、 支持和引導非公有制經濟的發展， 不僅是社會主義初級階段基本經濟制度的體現， 而且是加快我國社會主義市場經濟發展的重要措施。目前， 我國非公有制包括個體經濟、 私營經濟和外資經濟。
（ 2 ） 個體經濟是指生產資料歸勞動者個人所有， 以勞動者本人及其家庭成員的勞動為基礎， 從事個體生產經營活動的經濟成分。既是勞動者， 又是私有者， 是個體經濟的顯著特點。個體經濟具有規模小、 工具簡單、 操作方便、 經營靈活等特點， 在以手工勞動為主和適宜於分散經營的經濟活動中， 有不可替代的作用。發展個體經濟有利於發展生產， 繁榮市場， 方便群眾生活， 擴大就業， 以及提供稅收， 為國家積累資金等。
（ 3 ） 私營經濟是以生產資料私人所有和僱傭勞動為基礎， 以謀取利潤為生產經營目標的經濟成分。在我國現實條件下， 私營經濟的存在和發展， 既是我國現實生產力發展所必須， 也是個體經濟廣泛存在和發展的必然。在公有制經濟為主體的前提下， 發展私營經濟， 有利於充分利用和開發閒散的資金、 技術和資源， 擴大就業機會；有利於促進競爭， 增加供給， 活躍市場， 滿足人民的多方面需要；有利於增加國家收入和勞動者的收入等。
（ 4 ） 外資經濟是中外合資企業、 中外合作企業和外商獨資經營企業的統稱。其中中外合資經營企業是指由我國的經濟組織或個人與國外、 境外企業、 其他經濟組織或個人， 按一定的投資比例聯合投資興辦的企業， 雙方共同投資， 共同經營， 共負盈虧， 共擔風險。中外合作經營企業是我方提供土地、 廠房、 勞務， 外商提供資金、 技術， 合作興辦的企業。外商獨資經營企業是指外商投資者獨自在我國大陸投資設立的獨立經營、 自負盈虧的企業。從所有制性質看中外合資、 中外合作經營企業中的外資成分及外商獨資企業屬於外資經濟。發展外資經濟， 有利於引進資金和先進技術， 學習國外企業的科學管理經驗， 開發資源， 擴大就業， 擴大出口， 增加國家稅收和外匯收入等。
（ 5 ） 2004 年 3 月， 全國人大十屆二次會議把「國家保護個體經濟、 私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、 支持和引導非公有制經濟的發展， 並對非公有制經濟依法實行監督和管理」寫入了憲法。
（ 6 ）中共十六屆三中全會強調指出， 要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策， 消除體制性障礙， 為非公有制經濟的發展創造平等競爭的法治環境、 政策環境和市場環境。
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