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南都訊 記者李鵬 想要申請成立私人診所，卻發現惠城區衛生局對申請條件審核嚴格了許多，業務用房要變更為醫療用途，還要跑消防和環保的手續。有從業者認為之前市衛計局沒有這麼嚴苛的要求，惠城區衛計局存在變相提高門檻的情況。針對指責，惠城區衛計局表示，申請條件沒有變，不存在提高門檻的說法。「之前可能審核比較松，但既然交給我們管了，就要依法依規辦事。」
從業者：
申辦私人診所 設限多
從2015年7月開始，惠州市衛計局將惠城區私人診所設置審批權限下放到惠城區衛計局。「都說要簡化老百姓的辦事流程，政府部門也要簡政放權，可在申辦私人診所的時候，我反而覺得相比之前的申請，現在手續更繁瑣了。」談起申請開辦診所的一系列流程，從業者劉先生很煩惱。
在開辦診所之前，劉先生也曾和業內人士交流過，據他了解以前惠州市衛計局審核時，並未對診所的房產證及房屋用途要求那麼嚴格。但惠城區衛計局表示，根據現行法律法規，要從業者先將診所業務用房變更為醫療用房性質後，通過消防和環保部門的檢查才能審核。
「我開診所也是租別人的房子，一般村裡的民建房怎麼可能是醫療用途的，就算我想去改，房東也不願意，營業場所性質改不了，這一點就卡死了。更不用說之後還要消防環保驗收。」談起目前的困境，劉先生認為，之前惠州市衛計局負責審核時，並不會卡這麼死，「現在歸惠城區管理，是不是變相提高門檻。」
記者走訪：
診所多數在民宅或商鋪
近日記者走訪了惠州市區河南岸、麥地、江北等地的近20家私人診所。這些診所大多設置在村民自建房或者小區居民樓的一層商鋪中。
在市區江北三新村內，記者走訪了兩家診所，都設置在村民自建房的一樓。其中一家診所簡單的兩間房內，一間用作醫生接診及檢查，另一間則是藥房及治療室。另一家規模更小的診所，只有一間房，進門之後就是裝藥的櫃檯，醫生在一側的桌邊接診病人。從業醫生告訴記者，這裡都是租用村民的民房，算是商鋪，但並沒有專門去更改為醫療用途。
在河南岸公園附近的一家診所門面也比較小，裝著中藥的一排柜子佔據了房間的大半，只有一個坐診的醫生和一個抓藥的護士。侷促的房間內，只是在角落擺放著一個滅火器。看牆上的從業執照，這家診所已經開辦了幾年，診所醫生說：「這裡肯定就是民房嘛，怎麼去搞成醫療用途。就算想搞醫療用途，以後不做了別人怎麼做生意，房東都不會答應哦。」
在記者走訪的這近20家醫療機構中，針對申辦時候是否將住房改為醫療用途，記者得到答覆基本上是沒有。有從業者表示，之前審批的時候都還算容易，檢查比較多的就是看是不是醫生行醫，有沒有超範圍經營。「對於場所的這種限制還真不多。」
部門回應
惠城區衛計局：按照規定辦事 為了對市民負責
針對部分從業者的訴求，惠城區衛計局在網絡問政平臺上進行了公開回應。惠城區衛計局認為，目前針對個體診所申請的審核都是依法依規在進行，並不存在故意提高門檻。
在回應中，惠城區衛計局認為，按照《醫療機構管理條例》的規定，申請醫療機構，醫療機構用房必須變更為醫療用途。「目前所有的審批流程都是依照有關法律法規的要求，各服務流程符合法定要求，也希望申請人及申請單位依法辦理。」
惠城區衛計局醫政股的溫姓工作人員也向記者解讀。其實個人申辦私人診所的條件一直都沒有變，「可能之前執行的標準比較松，現在我們嚴格按照規定來執行。這一點讓很多從業者有些不習慣。都習慣了之前簡單粗放的管理，對於嚴格要求反而覺得是設門檻了。」
在談及房屋屬性變更為「醫療用途」這一項，該溫姓工作人員認為做起來非常容易。「只要從業者提供醫療機構設置的房產證，以及土地使用證，和建設圖紙就可以去規劃部門變更。」他表示：「最終目的還是要對群眾負責，既然是做醫療機構，場所肯定是要醫療用途。一旦消防不過關，發生火災時候怎麼辦？如果環保不達標，醫療廢棄物處理沒有規範，危害到周圍居民怎麼辦？這些如果都沒有落實，一旦發生問題，誰能負責？」
惠州市衛計局醫政科：從方便市民辦事的方向來審批
「如果惠城區衛計局說現在是依法依規進行審批，那麼之前那些在民房開辦的醫療機構是怎麼回事？又會怎麼處理呢？難道是惠州市衛計局審批的時候違規操作？」從業者孫先生提出了這樣的疑問。
針對這樣的疑問，惠城區衛計局副局長戴湘濤表示，針對之前這些醫療機構只能「新機構按照新辦法，老機構按照老辦法處理，在以後的監管中，讓這些已經存在的機構逐步改善。」
作為市一級的主管部門，惠州市衛計局之前的審批又是執行怎樣的標準？市民的疑問該怎麼解釋？惠州市衛計局醫政科負責人表示，診所的審批是從方便市民辦事的方向來進行審批的。
部門呼籲
醫療衛生資源要向周邊鄉村擴散
在惠城區衛計局的回覆中，提到醫療機構的用房必須要變更為醫療用途，如果是在橫瀝鎮、蘆洲鎮可以除外。按照惠城區衛計局副局長戴湘濤的說法，目前惠城區這些邊遠鎮醫療資源不發達，醫療機構嚴重不足，所以對這些區域設置診所會有一定的放寬。但是目前惠城區中心區域醫療資源已經趨於飽和，對於新加入的機構審核就要嚴格執行。
戴湘濤介紹，惠州市衛生局下放審批職權到惠城區是在今年7月，在那時惠城區就有個體私人診所機構330多家，這些絕大部分都集中在市區，其中橋西一個社區就有50多家。如果按照人口平均，等於1500人就有一間診所，這對於惠城區已經很飽和了。「對於新申辦的機構，如果手續齊全，我們肯定及時辦理。但還是希望將醫療機構設置到醫療資源缺乏的地方去。」