記者9月18日從濟南市住房和城鄉建設局獲悉，為進一步扶持企業做大做強，唱響「濟南建造」品牌，濟南市深入貫徹落實省政府辦公廳關於促進建築業改革發展的「十六條意見」，對標先進城市，出臺了《關於促進建築業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推動全市建築業快速健康發展。
建築業作為濟南市重要的支柱產業，關聯度高、帶動性強、輻射面廣，在創造就業、拉動投資、增加稅收和提升城市建設水平方面發揮著重要作用。2019年，濟南市建築業總產值3902億元，同比增長21.3%，實現增加值950億元，同比增長16.5%，房屋建築工程施工面積1.54億平方米，同比增長8.3%，主要經濟指標繼續領跑全省。濟南市在山東省住房和城鄉建設廳發布的全省建築業5強市10強縣和30強企通報中，已連續3年蟬聯全省建築業5強市首位，2019年度全省建築業30強企業前10名中，有6家是濟南企業，佔一半以上。
記者看到，圍繞制約濟南市建築業發展的主要因素，《實施意見》緊密結合近期濟南市部分住宅工程項目中存在的質量問題，從發展目標、推動建築業做大做強、提升建築工程質量、保障措施等4個方面提出了28條具體可行的扶持政策和工作舉措。這些政策措施涉及企業培育、市場開拓、創優評先、資金獎勵、信用評價、市場監管等內容，力度大、含金量高、可操作性強，具有普惠性、便利性。
《實施意見》借鑑先進經驗，從大力培育龍頭骨幹企業、增強企業市場競爭力等方面加大扶持力度，助推企業發展。一是扶持龍頭企業發展，對年產值超過100億元的企業，命名為「濟南市建築業龍頭企業」，納入骨幹企業名錄庫，在資質升級、評優評先、市場開拓等方面予以支持。二是發展建築業總部經濟，加大「招大引強」工作力度，鼓勵總承包一級及以上建築業企業將總部遷入我市，享受總部經濟相應扶持政策。三是推進企業兼併重組，鼓勵符合條件的企業通過發行優先股等方式籌集兼併重組資金，鼓勵市內骨幹企業通過兼併重組、股權置換、混改等方式組建大型企業集團，打造千億級「航母企業」。四是推行工程總承包和全過程工程諮詢服務，政府投資和國有資金投資的項目原則上實行工程總承包和全過程工程諮詢服務。五是強化人才支撐，鼓勵企業引進高層次人才，鼓勵龍頭骨幹企業培養一批設計大師、建造師、項目總監理工程師等高智能複合型建築業管理人才。
為進一步深化建築業改革，《實施意見》制定了優化行業發展環境、加快科技創新等措施，扶持企業創新發展。一是深化招投標制度改革，改革以價格為決定因素的招標和採購模式，支持企業採用聯合體投標方式參與重大基礎設施建設。二是推行履約保證保險制度，企業可以自願選擇保證保險、銀行保函等任一形式提供投標、履約、工程質量、農民工工資保證金，減輕企業資金負擔。三是鼓勵企業科技創新，加快推進智能建造發展，定期對建築業企業應用新技術、新材料、新工藝、新設備的情況予以通報表揚，積極引導工程項目提升智能建造水平。四是加快BIM技術應用，全面推廣BIM住宅使用手冊，培育扶持BIM應用龍頭骨幹企業。
針對群眾反映強烈的房屋質量問題，《實施意見》聚焦房屋建築質量，強化設計、施工現場、建築材料、竣工驗收、質量保修等全過程監管。一是提升建築設計水平，在施工圖審查環節加大對勘察設計質量的監管力度，從設計源頭提升品質、保證質量。二是強化施工現場質量管控，全面推行工藝樣板間制度，開展住宅工程常見質量問題專項整治,加快智慧工地建設，利用信息化手段，提高監管效能。三是嚴格建築材料質量管理，督促參建主體嚴格落實建築材料和預製混凝土構件採購、進場驗收、現場使用等環節主體責任。四是嚴把竣工驗收關，對房地產開發項目試點推行精裝修住宅「先驗房後交房」制度,同時，嚴格落實住宅工程分戶驗收制度，確保住宅交付使用前質量合格達標。五是全面落實質量保修責任，強化建設單位履行質量保修義務，房地產開發企業在申請企業註銷前必須落實本企業質量保修責任，否則不予註銷。
《實施意見》堅持獎罰並舉，鼓勵企業創建優質工程，同時，加大監管力度，倒逼建設、施工、設計、監理等各方參建主體質量責任落實。一是實施「優質優價」政策，優質優價費作為不可競爭費用，列入合同約定條款；鼓勵企業「創優奪杯」，加快「濟南建造」品牌建設。二是夯實各方主體質量責任，全面落實工程質量終身責任制度，加大責任追究力度；試點推行工程質量保險制度建設，充分發揮市場機製作用，通過市場手段倒逼各方主體質量責任落實。三是落實嚴管重罰制度，對嚴重違法違規企業採取從重處罰、黑名單、清出濟南市場等措施，確保工程質量。四是建立質量監督責任追究制度，對違反有關規定造成工程質量事故和嚴重質量問題的，按規定實施追責問責。
（大眾報業·大眾日報客戶端記者 晁明春 報導）
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