建築業高質量發展助力「精美長沙」建設
近年來長沙建築業為全市經濟社會發展作出巨大貢獻，新一輪建設發展大潮正奔湧而來
陳煥明 肖日凡
又到一年歲末，最近的長沙建築行業捷報頻傳，讓人在寒冬時節也感受到暖意融融——
11月16日，在湖南省質量大會上，湖南建工集團成為建築行業唯一一家獲第六屆湖南省省長質量獎的企業;
11月24日，中建五局總承包公司質量管理員鄒彬、湖南海通建設有限公司泥工班班長孟德良當選「全國勞動模範」;
11月30日，中國建築業協會公示的中國建設工程魯班獎(國家優質工程)名單中，中建五局三公司、沙坪建設等均有承建項目入選……
建築業，是國民經濟的支柱產業，是工業化、城鎮化的先導產業和基礎產業。近年來，長沙建築業快速發展，為全市經濟社會發展作出巨大貢獻，在促進經濟社會高質量發展、推進「精美長沙」建設、擴大就業、拉動內需等方面發揮了重要作用。
數據顯示，目前長沙共有建築企業6722家，2019年實現建築業總產值5469億元，實現增加值1181億元，佔GDP比重達到10.3%，連續3年增速超過10%。
「十四五」的宏偉藍圖正徐徐拉開，新一輪建設發展大潮正奔湧而來。長沙將不斷優化發展環境，幫助企業轉型升級，在推進「精美長沙」建設中展示勘察設計和建築行業的擔當作為，為全面建設現代化長沙作出新的更大貢獻。
行業發展 建築企業數量5年增加3.45倍
今年是「十三五」規劃收官之年，回望過去5年，長沙城市建設取得顯著成效：5條地鐵構築「米」字形軌道交通網絡，長株潭城際鐵路、長沙磁浮快線呼嘯而來，「井字+環狀」快速路網結構、「十八橫十六縱」主幹路網、12條跨湘江通道，城市格局得到極大優化;長沙國金中心、長沙國際會議中心、梅溪湖國際文化藝術中心、「三館一廳」等地標建築，成為「網紅長沙」的一個個打卡點。
城市建設的發展軌跡，也是長沙建築業高質量發展的一個縮影。作為長沙市的支柱產業，建築業近年來保持了持續穩定的發展態勢，總產值、增加值逐年增加。據統計，「十三五」期間，長沙建築企業數量增加了3.45倍，總數達6722家，其中特級總承包14家，一級總承包232家;現有工程勘察設計企業544家，比2015年增長261%，其中綜合甲級9家，行業甲級137家。
中建五局、五局三公司、中國水利水電八局、中建五局土木公司、五礦二十三冶、湖南建工、湖南路橋年產值過百億;年產值超過20億元以上的企業達到61家，是2015年的4倍;沙坪、高嶺、順天、望新和東方紅5家民營建築企業進入全省20強。
市住建局相關負責人介紹，建築行業涵蓋工程建設項目的投、融、建、管、營全生命周期，帶動著建材、機械等上下遊50多個產業，是一個輻射面廣、關聯產業多、產值稅收貢獻高的支柱性產業。全市建築和勘察設計行業搶抓時代發展機遇，在企業自身發展的同時，為全市經濟社會發展作出了重大貢獻。
轉型升級 建成國家級裝配式示範基地13個
「晴天一身灰，雨天一身泥」，這是傳統建築工地的寫照。而裝配式建築則是另一番景象：像造汽車一樣造房子，從流水線上造好建築構件，比如梁、柱、樓梯、牆板、陽臺等，再到現場組裝成一幢幢樓房……工期短、汙染少、節約資源和勞動力、低碳環保，對於裝配式建築的優點，建築人瞭然於心。
「建築產業現代化，是以綠色發展為理念，以新型建築工業化為核心，充分運用現代科技和管理模式，將房屋建造全過程聯接為完整的一體化產業鏈。」市住建局相關負責人介紹，「十三五」時期，長沙以標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用為核心，全面提升建築工程效率、效益和質量，大力推動建築行業轉型升級。
2017年，長沙獲評「國家裝配式建築示範城市」，截至目前已建成國家級裝配式示範基地13個、省級基地27個。今年前9個月，長沙中心城區採用裝配式技術建造項目審查面積約830.5萬平方米，佔新建建築比例的42.6%，較去年同期增長48%，完成總產值約789億元，產能、產值均位列全省第一位。
過去很長一段時間內，長沙建築業主要採用設計和施工平行發包，由設計企業和施工企業對設計領域和施工領域分別負責的傳統工程建設模式。近年來，長沙工程建設組織模式實現新轉變，總承包、全過程工程諮詢等新模式應用範圍逐步擴大。
工程建設領域「四新」技術研發應用力度空前，綠色建築新建面積佔新開工面積比例超過90%。梅溪湖國際新城獲批國家首批綠色生態城區試點。建築垃圾資源化利用試點取得突破，特許經營模式正式落地，力爭2021年底形成可推廣、可複製的技術路徑。
不僅如此，長沙還推動數百個項目應用BIM技術，今年廣汽菲克住宅小區項目、長房·半島藍灣(四期)項目、建工·象山國際一期項目等16個項目入選「智慧工地樣板項目，智慧工地數量全省第一;依託人臉識別、管理平臺等基礎，在全市所有建築工地推行建築工人實名制，保障農民工工資按時足額發放，全力推進「無欠薪工地」建設。
優化環境 工程建設項目報建實現一窗辦理
2019年，長沙市工程建設項目審批綜合服務窗口正式啟用，實現工程建設項目「一窗受理、一網通辦、一件事一次辦」，每個審批階段均實行「一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批」的運作模式，不同審批階段的審批部門共享申報材料，不再要求申請人重複提交，減少企業「多頭跑」，真正實現「一個窗口」提供綜合服務和管理，進「一家門」，辦「多家事」。
近年來，長沙大力推進工程建設項目行政審批制度，不斷優化營商環境，加大資金扶持力度等政策，為全市建築業高質量發展注入新動能。長沙市社會投資住宅項目審批便利度排名全國第九，數位化聯合審圖機制在全國推介。
2017年，市住建局將涉及工業園區的20項行政管理權限全部下放，將11項事關項目建設的行政職權委託湖南湘江新區、長沙高新區具體實施。2018年，將高鐵新城、馬欄山視頻文創園內的建設工程招投標、設計和施工許可等8項審批事項下放管委會，下放的力度和數量在市直部門中排在前列。
為了給企業減負，長沙取消社會投資項目初步設計審批，消防、人防技術審查併入施工圖設計文件審查，施工許可證和質安監註冊手續合併，推行多圖聯審、多驗合一、多測合一、聯合驗收。
截至目前，長沙政府投資項目審批時間壓減至71～75個工作日，社會投資項目審批時間壓減至52～56個工作日，工業投資建設的房屋建築項目審批時間壓減至36～38個工作日，實行區域評估的帶方案出讓的社會投資類項目審批時間壓減至30～32個工作日。
質量安全 5年間30個項目獲得魯班獎
近年來，長沙建築行業始終堅持安全第一、質量至上的原則，實施住建領域安全生產專項整治三年行動，組建建築施工安全生產專業委員會，狠抓節後復工、汛期、冰凍天氣等重要時點的安全檢查，常態化開展建築施工安全執法檢查。今年全年共出動監督執法人員1.8萬人次，發現和消除建築工地安全隱患4500餘處，責令停工整改項目725個次。
「裸土100%覆蓋、進出車輛100%衝洗、渣土實施100%封閉運輸、建築垃圾100%規範管理……」為堅決打贏「藍天保衛戰」，2018年，長沙將施工工地揚塵防治措施由「5個100%」提升為「8個100%」，推動全市規模以上工地視頻監控和揚塵在線監測全覆蓋;凡是達不到「8個100%」的，均被要求整改，未整改到位的一律責令停工。
今年下半年，一種綠色環保的新型裝配式圍擋在長沙所有建築工地被廣泛推廣應用，這種圍擋不僅安裝、拆卸方便，兩個人3天便可安裝完畢，還能重複利用10次以上，能抵禦10級大風。同時，在全市積極開展建築工地場內轉運車輛、預拌混凝土攪拌場和攪拌車、非道路移動機械專項整治，加強線性工程管控，助力工地文明施工。
在建築工程質量管理方面，長沙加強質量管理信息化建設，狠抓工程項目的日常監管和專項檢查，發揮樣板引路作用，組織質量管理標準化觀摩，開展建築施工質量安全管理培訓，強化預拌混凝土生產質量和實體質量管控，確保工程質量。
「精美長沙」建設需要工匠精神。近年來，長沙年均近30個項目獲得國家、省級優秀工程勘察設計行業獎，長沙磁浮快線工程、營盤路湘江隧道榮獲中國土木工程詹天佑獎。「十三五」期間全市建築行業獲得魯班獎項目30個，芙蓉獎項目120個，省優質工程獎項目245個，各類獎項和榮譽在中部地區獨佔鰲頭。
社會責任 主動擔當，彰顯「建築湘軍」人間大愛
今年年初，新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心。農曆正月初二，長沙決定改造1.4萬平方米長沙版「小湯山」——長沙市公共衛生救治中心。作為開福區屬地企業，湖南高嶺建設集團率先響應，並發動旗下黨員、項目經理不計報酬，挺身而出。
1月27日上午，高嶺建設58位建築工人首先趕到救治中心，接著順天集團、沙坪建設、洪山建築等黨組織紛紛響應，3天17支隊伍400多位工人夜以繼日，成功實現水電氣等基礎設施「6換2通」，彰顯了「建築湘軍」的責任擔當，為長沙疫情防控打下堅實基礎。
在今年8月舉行的湖南省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，湖南高嶺建設集團黨委、中建五局三公司等建築企業榮獲「湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體」稱號。
建設長沙市公共衛生救治中心，只是長沙建築企業主動承擔社會責任的一個縮影。在抗擊新冠肺炎疫情中，長沙共有19家建築施工企業支援全國各地27個抗疫項目建設;34家建築企業聯合向長沙市紅十字會捐贈口罩11.51萬個，手套1800雙，酒精3700公斤;全市各建築行業企業和建設工地，在項目建設復工復產和「大幹一百天實現雙過半」中擔當「主力軍」。
在2017年抗擊歷史特大洪災中，全市建築行業出動3萬人，機械設備上千臺。在社會公益、捐資助學、扶貧幫困等活動中，全市建築企業均踴躍參與，累計捐款捐物過億元，展現了「人間大愛」。
建築業關聯度高、帶動性強、輻射面廣，在帶動就業、拉動投資、增加稅收和提升城市建設水平方面發揮著重要作用。數據顯示，2019年全市建築業利稅達99.16億元，佔全市稅收總量的5%。在就業方面，建築業每年安置勞動力30萬以上，勘察設計從業人員達6.5萬人。
未來規劃 推動行業跨越發展，大力推進精美長沙建設
「接下來，我們要推動建築行業發展實現新跨越，將傳統建築產業向專業化、信息化、集成化方向轉型，將企業管理向現代治理模式轉變，進一步提升行業影響力，大力推進精美長沙建設。」市住建局黨組書記、局長王偉勝表示，建築企業要按照「三高四新」戰略要求，注重多元化發展，提升投融資和資產經營能力，向裝配式建築、智能製造等領域拓展;積極發揮勘察設計、建築施工企業的行業優勢，在建設領域全面落實「四精五有」，大力推進精美長沙建設，以高質量的項目工程構建高品質的現代化城市。
根據規劃，長沙力爭到2025年，全市建築業總產值突破9000億元，利稅突破150億元，綜合甲級勘察設計企業達到15家，特級施工企業達到20家，一級總承包企業300家，培育千億級建築企業1家、500億級建築企業6家，裝配式建築、工程總承包、BIM技術應用、全過程諮詢等加快推廣，建築行業實現轉型升級。
下一步，長沙將加快完善工程總承包相關的招標投標、施工許可、質量安全、竣工驗收等政策措施和專業技術標準，大力推行工程總承包;鼓勵建設單位進行全過程工程諮詢發包，鼓勵各類投資項目積極採用全過程工程諮詢服務，探索建立建築全生命周期管理制度;繼續推進工程建設項目行政審批制度，深入推進部門聯合監管模式，為建築行業健康穩定發展營造良好環境。
為推動精美長沙建設再上新臺階，長沙將發揮院士專家工作站的諮詢指導作用，加強建設項目前期策劃，綜合考慮城市規劃和建設項目特點，從設計源頭提升品質、保證質量;踐行「人民城市人民建」的思想，倡導全市設計單位、施工企業主動走進身邊的小區、社區和街道，針對存在的各類問題拿出有創意的改進方案，發揮企業的擔當來推動居住環境的改善和城市品質提升。
精雕細琢始得玉，千錘百鍊方成鋼。「我們將牢牢堅持『三高四新』戰略，不斷深化建築業改革，提升建築業發展質量，確保建築業持續穩定增長，努力打造建築產業現代化和精美長沙標杆。」市住建局相關負責人說。