225天「衝出地平線」——記蘭州市第十一中學舊教學樓拆除重建項目

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225天，要建成一棟22000平方米的教學樓。不管在誰眼裡恐怕都是難以實現的。年初，蘭州市第十一中學教學樓拆除重建項目啟動，很多家長都抱著至少外面過渡一年的心態等待新樓的建成。然而，「225天」成為載入史冊的「蘭州速度」，在市委、市政府的有力領導和支持下，克服重重困難，在8月20日，工程如期完成。學子們將很快回到全新的教學樓學習。

前期

體量雖然不大關注度極高

據項目建設管理團隊負責人介紹，蘭州市第十一中學舊教學樓拆除重建項目是一項體量並不大，一共是22000平方米，總投資9495萬，但是關注度很高的民生項目，列為市政府的重大項目。按照正常情況，這樣一個項目大約需要485天。在市委、市政府的有力領導下，這個項目只用了225天就完成了全部工程，完成了挑戰不可能。這其中，前期手續只用了85天，施工140天。在十一中舊教學樓被鑑定為D級危房後，政府立刻啟動應急預案，及時疏散師生，並在三天內完成了搬遷工作，將師生有序安置在過渡學校。但是，廣大師生迫切返回校園的需求也就是從那一刻開始。2020年元旦剛過完，6日，項目正式啟動。

85天完成前期手續辦理

這位負責人表示，所有的時間都是按照工程竣工，9月開學再往前提前10天進行倒推計算。3月31日必須要下發施工中標通知書，那麼前期的行政審批時間就變得非常緊迫。在85天的前期手續辦理中，行政審批的有效時間是58天。這期間，從1月8日開始到2月20日結束，43天的時間中，進行了項目的可研、勘查、初步設計、施工圖設計。同步完成了8個專項評價，分別是：能評、交評、環評、安評、穩評、地震評價、水土保持評價、地質災害評價。隨後，15天完成了施工設計和審查。從3月6日開始，發施工招標21天，評標1天，社會公示3天，辦結1天。

用「四抓」挑戰不可能

據了解，項目之所以能克服重重困難，全靠市委、市政府的有力領導。首先抓項目前期謀劃，1月6日項目正式啟動之後，市政府連夜召集建築地基、結構、造價、設計、管理、安全、質量等相關方面的專家，對項目建設進行謀劃研究，以最嚴格的時間管控和最優化的工藝流程，依次將項目實施分解成前期手續、基礎工程、主體結構、室外工程、教學設備安裝等30餘道工序，從工期安排、施工工藝、施工流程、施工組織、質量控制、安全把控、趕工措施等7個方面，逐一進行了點對點的科學排布，把時間精確到每一天。開工之前，項目管理團隊與施工、監理、設計單位一起對照施工圖紙，再次對工序工期反覆研究論證，對工藝流程不斷優化調整，最終將開工時間和竣工時間分別鎖定在4月1日和8月20日。

第二，政府全力抓項目前期手續辦理，所有的手續必須3月31日前辦完，如果一拖就無法保證8月20日峻工。審批工作引入了項目建設團隊化管理模式，流程不減，流速加快。實現：提前介入，集體會商，容切受理，並聯審批。按照3月31日審批結束，每天的審批排清楚，所有資料提前準備好，有問題時間不能動，拿出方案。一般情況，第一個環節審批結束才能到第二個環節。這次採用非前置條件的審批，第二環節等第一個環節，第三個環節等第二個環節。

第三，施工隊伍的選擇，按照體量計算三級資質以上的企業就可以參與。但是，為了保證工期，市政府提高門檻，要求二級資質的企業。非常希望央企來幹這個項目，因為他們大部分都是特級資質。140天不是誰都能幹出來的，央企有責任有擔當。最後資格一審的時候一共有19家企業，央企5家，國企11家，民企3家。

第四，就是抓項目施工組織，一周一次調度會，不管什麼問題都有政府出面。哈東嶽是中建八局這個項目的項目經理，他介紹說，十一中的工地是一個彈丸之地，施工難度極大，有了政府的鼎力支持，施工過程中他把管理隊伍下沉，開展服務式項目管理，幫助工人提前解決問題。

施工

「跑步進場」抓緊施工

據介紹，項目前期手續辦結以後，4月1日，正式開始施工。哈東嶽清晰的記得，3月26日中午，公司領導給遠在青海項目部的他打了一個電話，電話裡的原話是：「現在給你一個小時的時間收拾行李，今天下午6時前必須趕到蘭州市第十一中，至於什麼安排，不許問。」就這樣，哈東嶽一頭霧水趕到蘭州。4月1日，他帶領著團隊「跑步」進場。招投標的時候，他很清楚，有時甲方安排的工期都會短一點，最後還可以商量。但是，開工前幾個會議開完，他感到身上的擔子很重，8月20日交工，一點商量餘地都沒有，要麼「乾死」在這個項目上，要麼交上一份滿意的答卷，AB兩個選項，他只能選B。哈東嶽告訴記者，跑步進場後，他們5天完成項目臨建建設、場區地面破除及道路硬化、垃圾清理，場內亮化；4天完成37根支護樁和15口降水井施工；7天完成25000m³土方開挖及3600m錨杆和2100㎡噴護施工；4天完成3779.9㎡墊層、防水施工；6天完成3551㎡筏板施工；8天完成3383.5㎡（含1977.28㎡人防）地下一層結構施工；6天完成1671.4㎡隔震層（含49套隔震支座）結構施工；6天完成3551㎡筏板施工。這期間，人不夠就上人，機械一套不夠就上兩套。按照施工的慣例，這個體量的工程一般就上一個塔吊，但是，為了趕工期，他們上了兩臺塔吊。

據悉，4月1日舉行開工典禮後立刻進入施工狀態，4月1日到5月22日完成了正負零，地下3400平方米，5月23日至6月24日，32天完成地上的12600平方米，6月25日至8月20日，二次結構施工和景觀綠化。

施工難度極大

據悉，這個項目施工難度極大，首先遇到疫情的影響，設計院都不上班，設計的時間有所影響。評審中心也不能開會，招標工作也不能開標。另外，十一中佔地面積狹小，只有11000平米。第三就是施工條件差，學校地處市中心，材料運送交通問題是大問題。哈東嶽告訴記者，由於場地的問題，他們想盡一切辦法，提高工作效率。用他的話說，從4月1日開始，每一個工人和管理人員每天休息不到5小時。工地24小時運轉絕不停工，每一項工作都精確到分鐘計算。塔吊司機兩班倒，其他崗位一個幹一個看，出現問題馬上補上。

突破三個瓶頸

在項目實施中，突破了三個瓶頸。第一個是招標瓶頸，前期有三個基礎工作，分別是可研、勘測、設計。按照工期計劃，3月6日前必須完成施工圖設計發布施工招標公告。根據國家2018年6月1日起實施的《必須招標的工程項目規定》，如果本項目可研、勘察、設計等三項服務採購單項合同估算價在100萬元人民幣以上，就必須公開招標，按照順序三項總用時需要63天。從理論上計算，只要走公開招標程序，無論採取什麼措施，3月6日前都無法完成施工圖設計，這也就意味著3月6日若不能按時發布施工招標公告，3月31日就不可能辦結施工中標手續，4月1日也就無法開工，後續工期將全部延遲。要想化解這道瓶頸，唯一的辦法就是壓減費用，保證三項費用單項合同估算價控制在招標限額100萬元以下。為此，項目管理團隊及時登門與甘肅建築設計院、甘肅水電勘察設計院磋商，最終將可研、勘察、設計三項服務費單項合同估算價全部控制在了100萬元以內。這樣一來，項目可研、勘察、設計就由公開招標轉化為比選後直接委託，為項目建設贏得了最為寶貴的63天時間。

第二個就是突破設計瓶頸，一個是初步設計和施工圖設計。正常120天，實際用了60天，其中初步設計45天，施工圖15天。初步設計中的設計評審批覆，施工圖設計有設計和審查兩個環節。春節以後疫情影響，設計院不上班，最後全部靠電話協調。在算工程量清單和招標控制價的時候，畫一張傳一張，確保了3月6日發布招標通知。

第三個就是突破工期的瓶頸，疫情影響工人進不來。但是，施工單位積極克服困難，做有擔當的企業，調動全國資源向十一中項目部集中。另外，保證質量的同時，還要保證工期。他們把所有混凝土的標號全部提高一個標號，產生了16萬的額外費用，對此，中建八局明確表示自行解決。提高標號以後，加速了拆膜時間，節約了工期。抗震墊一般都是預埋。對於工期的需要，這次提前把抗震墊提前做好，現澆變安裝。再就是各個部門的協調安排。市直部門、街道社區全力以赴。辦證的時候是證等人，交警部門給施工方開出了24小時特別通行證。

疫情

包下整棟飯店確保疫情防控到位

項目推進過程中，疫情防控成為實現工期的一項難點。首先是工人的組織，在復工復產的措施下，中建八局選用成熟的勞務隊，他們派出專用大巴車，從四川、雲南、蘭州把工人接到項目地。因為是疫情防控期間，所以每一位工人都要持有健康碼方可成行。到達蘭州後，中建八局不惜成本，把最近的交通飯店整棟樓都包下來。為了保證工人的休息質量，他們將原有的8人間變成4人間，並設立了隔離區和住宿區，凡到達項目地的工人全部做核酸檢測，並且保證每日三次消殺。

由於工地屬於人員密集性活動，項目部實行勞務實名制，由項目人力資源部門對每一位工人的個人信息進行錄入，每天測體溫，刷臉或者身份證進場，確保不是工地的工人進不了場，同時，項目部也實行每兩個小時的消殺。為了規範工人的行蹤軌跡，項目部對每一位工人實行三點一線管理：工地——吃飯——住宿，保證不接觸到無關人員。

隔震層的施工關係到工程施工衝出正負零，然而，國內中大型隔震支架的生產廠家都在武漢，為了縮短工期確保質量，他們選擇了蘭州本地一家企業加工隔震支架。但是，設施完工了要進行隔震實驗，全國僅有兩家隔震實驗室，分別在武漢和北京。當時，武漢還在封城，北京也不能隨便進入。對此，項目部立刻研究出了一套方案，由中建八局武漢當地的工作人員負責接應，蘭州派出車輛拉著隔震支架火速前往武漢。蘭州司機到達後被立刻隔離，武漢當地工作人員接過接力棒跑完實驗室的所有手續，並開車迅速返回蘭州，蘭州項目部派出司機在蘭州入口等候，車輛已進入蘭州，司機被隔離，蘭州司機接過車鑰匙將設施拉回項目部進行安裝。

蘭州日報社全媒體記者 孫亞斐 文/圖