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「優先穩就業保民生」「就業優先政策要全面強化」「千方百計穩定和擴大就業」「著力穩企業保就業」……今年的政府工作報告中，「就業」一詞共出現39次。
「就業」高頻出現的背後，是宏觀政策層面就業優先底線思維的逐步凸顯。就業是最大的民生。面對當前嚴峻複雜的經濟形勢，千方百計穩定和擴大就業，是重要的民生關切，更是做好全局工作必抓的「牛鼻子」。
如果說GDP增速是經濟發展的「面子」，那麼就業毫無疑問就是民生關切的「裡子」。多位專家在接受人民網財經採訪時表示，面對新冠肺炎疫情給中國經濟帶來的挑戰，著力穩就業、保民生，正是穩住經濟基本盤，做好疫情「加試題」的關鍵之舉。
淡化「面子」 聚焦「裡子」
39次提「就業」凸顯底線思維
今年的政府工作報告中，「就業」出現39次，再成高頻詞。
與往年不同的是，今年受全球疫情衝擊，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯。做好就業工作，是當前暢通經濟循環、提升經濟活力的關鍵一環。
因此，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防範化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。
從今年的政府工作報告來看，今年要集中精力抓好「六穩」「六保」。而不論是「六穩」工作的「穩就業」，還是「六保」任務的「保居民就業」，「就業」都「置頂」首位，凸顯穩崗位、增就業、保民生的政策關注。
同時，今年的政府工作報告也給出「保就業」的明確目標：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。
全國政協常務委員、中國稅務學會副會長張連起認為，越是不確定性增加，「保」的意義就更大。「六保」針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰的底線思維。保住了就業、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。守住 「六保」底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。
端穩「飯碗」 兜底民生
千方百計穩住就業「基本盤」
就業一頭連著老百姓的「飯碗」，一頭連著經濟社會發展。受疫情影響，就業的不確定性猛增，而對衝這種不確定性最好的辦法，就是「保」，只有千方百計地「保」，才能化解就業的風險。
優先穩就業保民生，具體怎麼幹？
今年的政府工作報告中指出，就業優先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
同時，就業的主要承載是企業，特別是廣大中小微企業。所以，企業要先活起來，市場要先有訂單，就業才能穩得住，最終形成良性循環。
對此，報告中也進行了相應的安排和部署。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展；推動降低企業生產經營成本；強化對穩企業的金融支持……
事實上，疫情期間，各地各部門已經發放了不少「政策包」，打出了一系列「組合拳」，保存量、拓增量、暢供需多措並舉，全面強化穩保就業舉措。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員、國際投資研究室主任張明表示，兜底民生，主要靠四方面政策發力：
一是以轉移支付為主的擴張性財政政策，尤其是中央新增的兩萬億財政資金；二是要通過宏觀政策與轉移支付保護市場主體，尤其是中小微企業，這是中國解決居民就業的最重要渠道；三是貨幣政策要充分與財政政策、就業政策相互配合，保障融資成本穩中有降、提高貨幣政策向基層傳導的效率；四是積極有為的就業促進政策，包括如何解決重點人群（尤其是應屆大學畢業生）的就業、如何為失業人員提供救濟以及再就業再培訓服務等。
深化改革 精準發力
代表委員熱議援企穩崗擴就業
當下，中小微企業和個體戶是就業最大的「容納器」，也是受到疫情衝擊的主要對象。
企業是就業的基礎，企業穩則就業穩。今年的政府工作報告指出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。
多位代表委員表示，從中央到地方，財稅、金融、社保等多方面政策接連出臺，為企業紓難解困，千方百計保就業提供了重要支撐。
全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出，今年以來，中央及地方圍繞穩就業保就業以及助企紓困，密集出臺大量政策舉措，但隨著疫情在世界範圍內加速蔓延，國內外因素疊加使得經濟下行壓力增大，市場需求下降，一些中小企業「找訂單難」，生產經營壓力較大。
姚勁波建議，加強對中小企業的扶持力度，進一步降低企業經營、用工及融資成本。包括進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業經營負擔，引導金融機構與網際網路平臺合作，解決企業融資需求。他還建議，積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業用工成本。
全國政協常務委員、中國稅務學會副會長張連起建議，就業是民生之本。要統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動資金和失業保險基金，調整和加快使用工業企業結構調整專項獎補資金，支持企業穩定現有就業崗位。同時，突出支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作，多渠道促進就業創業。加強失業人員基本生活保障和再就業服務，擴大失業保險保障範圍。
「一系列政策措施優惠力度大、受益範圍廣，有力支持疫情防控和復工復產，幫助各類企業特別是中小微企業渡過難關。」張連起說。
「留得青山，贏得未來」，今年政府工作報告中的這句話，正是當下中國經濟社會發展的重要指引。而做好當前的就業保障工作，著力穩就業保民生，也正是「留得青山」的必然選擇和「贏得未來」的必經之路。