國務院新聞辦公室12月29日發表《中國交通運輸發展》白皮書。
中國交通運輸發展
（2016年12月）
中華人民共和國國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、發展歷程
二、綜合交通運輸體系建設
三、發揮基礎性先導性服務性作用
四、對外開放與國際合作
五、未來五年的發展目標
結束語
一、發展歷程
新中國成立之初，交通運輸面貌十分落後。全國鐵路總裡程僅2.18萬公裡，有一半處於癱瘓狀態。能通車的公路僅8.08萬公裡，民用汽車5.1萬輛。內河航道處於自然狀態。民航航線只有12條。郵政服務網點較少。主要運輸工具還是畜力車和木帆船等。
新中國成立後，中國政府明確提出首先要創造一些基本條件恢復交通運輸。經過3年的國民經濟恢復期，修復了被破壞的交通運輸設施設備，恢復了水陸空運輸。1953年起，開始有計劃地進行交通運輸建設。在第一個、第二個五年計劃和國民經濟調整期間（1953-1965年），國家投資向交通運輸傾斜，改造和新建了一批鐵路、公路、港口碼頭、民用機場，提高了西部和邊遠地區的交通運輸基礎設施覆蓋程度，疏浚了主要航道，新開闢了國際、國內水路和空中航線，擴大了郵政網絡，增加了運輸裝備數量。「文化大革命」期間（1966-1976年），交通運輸發展一度受到嚴重幹擾，但設施和裝備規模、運輸線路仍在增加，特別是針對沿海主要港口壓船、壓港、壓貨日趨嚴重的局面，加快了港口基礎設施建設。在此期間，管道運輸也得到了發展。
1978年，改革開放揭開了中國經濟社會發展的新篇章，交通運輸步入了快速發展階段。中國政府把交通運輸放在優先發展的位置，加大政策扶持力度，在放開交通運輸市場、建立社會化融資機制方面進行開創性探索，積極扭轉交通運輸不適應經濟社會發展的被動局面。鐵路實行經濟承包責任制；出臺了提高養路費徵收標準、開徵車輛購置附加費以及「貸款修路、收費還貸」等扶持公路發展的三項政策；公路、水運工程建設項目開始實行招投標制度；港口率先對外開放，海運業最早實現「走出去」；民航走上了企業化發展道路，航空運輸市場開始形成；實施郵政管理體制改革，成立中國速遞服務公司，恢復辦理郵政儲蓄業務；加大交通運輸建設投資力度，吸引社會資本參與基礎設施建設。1988年滬嘉高速公路通車，實現中國大陸高速公路零的突破。
1992年，中國確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。交通運輸不斷加大改革開放力度，各種運輸方式發展取得突破性進展。開展鐵路建設大會戰，1997年起鐵路進行了連續六次大提速。公路和水運實施公路主骨架、水運主通道、港站主樞紐和支持保障系統的「三主一支持」規劃，制定了加快建設步伐的目標任務。民航機場建設費和基礎設施建設基金、鐵路建設基金、內河航運建設基金先後設立。為應對東南亞金融危機，中國實施積極的財政政策，公路建設投資進入「快車道」，高速公路建設大規模興起。實施西部大開發戰略，全面加強西部地區鐵路、公路、機場、天然氣管道幹線建設。提出「修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路」發展目標，掀起農村公路建設新高潮。深化港口管理體制改革，加快港口建設。實行郵電分營和郵政政企分開，郵政向信息流、資金流和物流「三流合一」的現代郵政業方向發展。《中長期鐵路網規劃》《國家高速公路網規劃》等一系列規劃陸續出臺。大力提升交通運輸基本公共服務水平，全面加強城鄉客運、城市公共運輸、交通運輸安全應急救助等領域建設。2008年組建交通運輸部，交通運輸大部門體制改革邁出實質性步伐。同年，京津城際鐵路通車運營，中國開啟了「高鐵時代」。
黨的十八大以來，交通運輸進入了加快現代綜合交通運輸體系建設的新階段。2013年，鐵路實現政企分開，交通運輸大部門體制改革基本落實到位。交通運輸全面深化改革，建設法治政府部門，加快綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通「四個交通」建設，圍繞「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大國家戰略制定發展規劃。加快綜合交通運輸基礎設施成網，推進多種運輸方式有效銜接。促進現代物流業發展，提升綜合運輸服務保障水平。加強交通運輸基本公共服務供給和管理，支持集中連片特困地區交通運輸基礎設施、城鄉客運、城市公共運輸發展。推進東、中、西、東北「四大板塊」區域交通協調發展，西部地區高鐵加快發展，中西部地區交通條件顯著改善。2013年，西藏墨脫公路建成通車，中國真正實現縣縣通公路。
60多年來，中國交通運輸總體上經歷了從「瓶頸制約」到「初步緩解」，再到「基本適應」經濟社會發展需求的奮鬥歷程，與世界一流水平的差距快速縮小，部分領域已經實現超越，一個走向現代化的綜合交通運輸體系正展現在世界面前。
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